浅谈政府信息公开与电子政务的关系
白鹏;王玉清
【期刊名称】《金融科技时代》
【年(卷),期】2013(000)012
【总页数】1页(P86)
【作 者】白鹏;王玉清
【作者单位】中国人民银行嘉峪关市中心支行;中国人民银行嘉峪关市中心支行
【正文语种】中 文
一、政府信息公开与电子政务的内涵
政府信息公开，是政府机关将其在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获取或掌握的应公开发布的文件、数据、图表等资料，通过政府公报、政府网站、新闻发布会、广播电视报纸等媒体以及政府信息公告栏等形式对公众公开。电子政务，是指利用以网络技术为核心的信息技术对传统政务活动进行持续不断的创新和优化，以实现高效率、高质量、低成本的政府管理和服务职能。
可以看出，二者内涵不同。政府信息公开是政务公开的一个举措，要求政府信息对公众开放，借助于现代的互联网技术，在政府网站上公开是其主要方式之一；电子政务要求政府部门运用网络和现代通信技术，打破行政机关的组织界限，构建出一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡和书面审核的作业方式。政府信息公开是电子政务建设内容中政府信息资源开发利用的一个重要方面。
二、政府信息公开的必要性
（一）政府信息公开是电子政务建设的基础，是电子政务向纵深发展的重要制度保障之一
著名经济学家、国家信息化领导小组专家咨询委员会副主任在谈到政府信息公开时说，国家信息化的第一要务是电子政务，但在工作中发现困难重重。因为电子政务需要建立在政务公开和公共信息透明的基础上，否则只是用电子技术来代替纸面的东西。信息就是权力，如果各部门与公众密切相关的信息已经对公众公开，在电子政务建设中，信息的互联互通阻力就相对小一些。因此，部门信息公开的程度从根本上决定了电子政务的服务深度和广度，影响着电子政务的发展空间。
（二）电子政务为政府信息公开提供必要的技术手段，并将其刚性化
1.电子政务建设为政府信息公开提供必要的技术手段。政府信息公开办法规定政府信息公开的方式主要有：政府公报；互联网上的政府网站；在政府机关主要办公地点设立公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等场所或设施；政府新闻发布会以及广播电视、报纸、杂志等公共媒体；其他便于公众及时准确获得信息的形式。其中通过政府网站公开，无疑是最为经济、有效的一种方式。
2.电子政务能够将政府信息公开刚性化、程序化。电子政务系统是把政府的运行过程设定为一种信息流动过程，其工作机制是按政府运行过程和信息流动过程的内在规律设计。政府必须遵循已经客观化的电子政务系统平台所规定的过程运行，因其被严格地刚性化、程序化，将大大弱化了传统政府运作的人为性。建议设定门户网站的信息采集推送规则，一旦有《信息公开办法》规定必须主动公开的政府信息产生，可直接推送到政府网站。
（三）政府信息公开与电子政务共同服务于打造廉洁、勤政、透明、高效的“阳光政府”的目标
推行政府信息公开的目的，在于建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其合法权益，监督政府机关依法履行职责，而电子政务也是服务于这一目的。如上文所述，电子政务将政府的运作过程是通过构建的数字信息平台进行信息处理以实现政府的决策和管理，同时保证其结果的高效、科学与公正。由于政府决策和管理等主要政府活动被转移到电子政务系统平台并在其上进行，这一过程由各个相互联系又相互独立的环节组成，使得政府运行的主观性受到极大抑制。
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