在农村集体土地确权登记发证
动员会上的讲话
各位领导，同志们，大家好：
首先，我代表市国土资源局，向市党委、市政府对国土资源管理工作的支持，表示感谢。
农村集体土地确权登记发证工作，是落实党的十七届三中全会决定的重要措施，是促进的经济、社会发展的一项基础工作。市省级农村集体土地确权登记发证试点工作，时间短、工作量大、技术要求高，政策性强，涉及面广，工作难度大。大家要站在贯彻落实科学发展观、切实保护广大农民群众合法权益、促进城乡统筹、推动经济、社会又好又快发展的高度，充分认识到做好农村集体土地确权和登记发证工作的重要性。下面我就试点工作，谈三点意见。
一是要按方案规定开展试点工作。此次试点，两个乡镇面临的问题很多，涉及群众的根本利益，责任大，任务重，时间紧，必须严格按照已经制定的《市农村集体土地确权登记试点乡镇的实施方案》开展工作，并在试点工作中逐步完善方案内容。此次试点的工作重心是集体土地所有权调查确权登记发证工作。按照省厅工作部署，今年年底前必须完成集体土地所有权发证任务，否则，将被停止批地，影响当地经济发展。在认真完成集体土地所有权发证工作的同时，要全力做好集体建设用地使用权，宅基地使用权确权登记发证工作。对于无法提供合法用地手续的地块，要做到补办批地手续在前，登记发证在后，严禁通过土地登记将违法用地合法化，杜绝“人情证”；严格按照相关技术规定的程序，确保每一宗土地都能达到“来源合法、界址清楚、面积准确”的标准。要保证我们的工作经得起查，经得起历史的检验。
二是要积极协调乡镇政府做好试点工作。在此次试点工作中，我们的各项任务离不开县、乡两级政府的支持，也离不开各村集体（村委会）的支持，我们各级国土资源管理部门要必须积极与当地政府沟通、协调，取得支持，协调一致，共同完成试点工作。领导干部要深入一线做好宣传发动工作，切实将有关政策法规和开展该项工作的意义宣传到位。比如，按照国家要求，集体土地所有权应确认到每个具有所有权的农民集体，也就是说，村民小组（原生产小队）具备主体资格。具体确认到村集体还是组集体，主导权应当交给村民大会或村民代表大会讨论决定。在试点工作中，要积极争取广大农民和社会各界的参与、配合，我看县的经验就可以借鉴。他们在确权调查过程中，协调作业单位和当地村干部，在本村聘请老村干部等有威望、了解实际情况的人员参与调查，可以达到事半功倍的效果。国土管理部门要与乡镇政府密切配合，切实解决工作中出现的矛盾和问题。这里，我要强调一点，试点工作中，我们要做到合法、合情、合理，虽然矛盾是不可避免的，但必须杜绝因此而出现群众上访事件。
三是要勇于探索创新。市作为省级试点，说明省厅对我们工作的肯定和信任，我们要克服畏难情绪，积极探索，勇于实践，善于总结，为全市农村集体土地确权登记发证工作的进一步开展，提供成功经验。
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