《土地利用规划》
教学大纲
（土地资源管理专业适用）
陈银蓉
华中农业大学土地管理学院
《土地利用规划》课程教学大纲
课程编码：
10041
课程名称：
土地利用规划
课程英文名称：
Land Use Planning
先修课程：
土地经济学、地籍管理
适用专业：
土地资源管理
总学时：112 讲课学时 84 实验学时 28 实习学时
总学分：7
一、课程性质、地位和任务
《土地利用规划学》是应用性学科，土地利用规划科学中包括经济、自然和技术三方面的内容，是以经济为主导，技术是手段，自然是基础，是一门运用众多学科知识，以解决人地矛盾，合理利用土地这种复杂问题的综合学科。土地利用规划是土地利用与管理工作中的一项重要业务，也是实现我国土地管理战略目标的一项重要措施。土地利用规划课是土地资源管理专业的主要专业课和骨干课程之一。开设本课程的任务是使学生通过学习、实践，掌握土地利用规划的基本理论、内容和方法，学会如何根据区域经济发展和市场对各种生物产品的需求，以及土地的自然、经济特性，在时空上进行土地资源分配、科学地编制土地利用规划和安排各业土地利用。
二、课程基本要求
（一） 理论、知识方面
1． 掌握土地利用规划学的基本理论
2． 熟悉土地利用规划学的产生、发展
3． 熟悉和掌握土地利用规划的内容体系和编制方法
（二） 技能、能力方面
1． 掌握编制土地利用规划方案所需资料及图件的收集、整理、分析方法。
2． 掌握编制土地利用总体规划、各业用地内部规划和土地利用专项规划的程序和方法。
3． 掌握土地利用规划成果整理、整饰的技能和送审的程序。
三、教学内容及安排
第一章 绪论（6学时）
重点与难点：土地利用规划的概念、任务和内容体系。
第一节 规划与土地利用规划（2学时，掌握）
一、 规划的概念
二、 土地利用规划
三、 土地利用规划学的研究对象和研究方法
第二节 土地利用规划的任务和体系（2学时，掌握）
一、 我国土地资源及其利用现状
二、 土地利用规划的任务
三、 土地利用规划的体系
第三节 国内外土地利用规划的发展（2学时，了解）
一、 我国土地利用规划的发展
二、 原苏联土地利用规划简介
三、 欧美一些国家的土地利用规划简介
第二章 土地利用规划的理论和原则（6学时）
重点与难点：土地利用规划的理论。
第一节 土地利用规划的理论（3学时，掌握）
一、 地租和地价理论
二、 土地区位理论
三、 生态经济协调理论
四、 人地协调理论
五、 系统科学理论
第二节 土地利用规划的原则（3学时，掌握）
一、 遵循土地基本国策原则
二、 土地权利原则
三、 经济原则
四、 因地制宜原则
五、 综合效益原则
六、 可持续利用原则
七、 逐级控制原则
八、 动态平衡原则
第三章 土地利用总体规划概述（2学时）
重点与难点：土地利用总体规划概念、土地利用总体规划依据和内容。
第一节 土地利用总体规划概述（1学时，掌握）
一、 土地利用总体规划的概念
二、 土地利用总体规划的层次及内容
第二节 土地利用总体规划的依据、内容（1学时，理解）
一、 土地利用总体规划依据
二、 土地利用总体规划内容
三、 土地利用总体规划编制工作方法
第四章 土地供给量预测（12学时）
重点与难点：土地利用现状分析和土地适宜性评价的内容和方法
第一节 土地利用现状分析与评价（4学时，掌握）
一、 土地利用调查数据
二、 土地利用现状及其评价
三、 土地利用存在的问题
第二节 土地质量评价（4学时，理解）
一、 土地适宜性评价
二、 土地生产潜力评价
三、 土地经济评价
四、 土地人口承载力分析
第三节 土地利用潜力估算（1.5学时，理解）
一、 土地利用潜力的概念和内容
二、 土地利用潜力估算的方法
第四节 土地利用宏观研究（2.5学时，理解）
一、 人口增加与土地利用
二、 经济发展与土地利用
三、 环境保护与土地利用
第五章 土地需求量预测（14学时）
重点与难点：农用地和建设用地需求量预测及土地供需分析。
第一节 基础数据预测（4学时，理解）
一、 人口预测
二、 消费水平预测
三、 作物产量预测
四、 城市化水平预测
第二节 农用地需求量预测（4学时，掌握）
一、 耕地需求量预测
二、 林地需求量预测
三、 牧地需求量预测
四、 养殖水域需求量及潜力预测
第三节 建设用地需求量预测（4学时，掌握）
一、 城镇用地需求量预测
二、 交通运输用地需求量预测
三、 水利工程用地需求量预测
第四节 土地供需分析（2学时，理解）
一、 土地供给总量
二、 土地需求总量
三、 土地供需分析
四、 耕地总量动态平衡
第六章 土地利用结构与布局（8学时）
重点与难点：土地利用结构的优化和分区布局。
第一节 土地利用结构（3学时，理解）
一、 土地利用结构的概念和作用
二、 土地利用结构拟定的方法
第二节 土地利用宏观布局（3学时，掌握）
一、 土地利用地域分区
二、 土地利用用地分区
第三节 土地利用微观配置（2学时，理解）
一、 土地利用类型划分
二、 土地利用类型配置
第七章 居民点用地规划（8学时）
重点与难点：城镇用地规模的测算和居民点用地选择。
第一节 居民点和居民点用地（1学时，了解）
一、 居民点的形成
二、 居民点分类
三、 居民点用地
第二节 城镇化问题（1学时，了解）
一、 城镇化概念
二、 世界城市化
三、 我国城镇化
第三节 城镇体系规划（1学时，了解）
一、 城镇布局理论
二、 区域城镇体系规划
第四节 居民点规模（2学时，掌握）
一、 居民点规模概念
二、 居民点用地规模的估算和预测
三、 城市的合理规模和规模分布
第五节 居民点布局（2学时，掌握）
一、 居民点布局形式
二、 居民点布局原则
三、 居民点布局方案择优
第六节 村镇用地规划（1学时，了解）
一、 村镇用地规划的特点
二、 村镇用地的结构与配置
第八章 交通运输用地规划（4学时）
重点与难点：各类交通用地占地面积概算和用地配置要求。
第一节 交通运输功能与结构（0.5学时，了解）
一、 交通运输用地的功能
二、 交通运输方式和结构
第二节 交通运输网的配置（0.5学时，了解）
一、 远景交通量的预测
二、 交通运输结构的确定
三、 交通运输网的配置
第三节 公路用地规划（1.5学时，掌握）
一、 公路和公路等级
二、 各级公路的主要技术指标
三、 公路选线
四、 公路用地面积概算
第四节 水运用地规划（0.5学时，了解）
一、 水运航道的布局
二、 港口码头用地配置
三、 水运用地面积概算
第五节 铁路用地规划（0.5学时，理解）
一、 铁路的等级和选线
二、 铁路用地面积概算
第六节 航空用地规划（0.5学时，理解）
一、 航空交通线路的特点和要求
二、 机场布局
三、 航空地面设施用地面积概算
第九章 水利工程用地规划（4学时）
重点与难点：水土资源平衡、供水和灌排工程用地面积概算及用地配置的基本要求。
第一节 水资源与水利工程用地（1.5学时，理解）
一、 水资源类型及其开发利用
二、 水利工程用地类型和等级
三、 水土资源平衡
第二节 供水工程用地规划（1.5学时，掌握）
一、 供水工程用地类型和配置要求
二、 水库用地配置
三、 抽水站用地配置
四、 机井用地配置
五、 供水工程用地面积概算
第三节 灌排工程用地规划（1学时，掌握）
一、 灌排工程用地类型和配置要求
二、 灌排工程用地配置
三、 灌排工程用地面积概算
第十章 农业用地规划（6学时）
重点与难点：各类农业用地规划的要求及配置特点。
第一节 耕地规划(2学时，掌握)
一、 耕地利用组织形式
二、 耕作田块规划
三、 田间灌排渠系规划
四、 田间道路规划
五、 农田防护林规划
六、 田间设施综合配置
七、 耕地内部规划方案评价
第二节 园地规划（1学时，理解）
一、 果园用地规划及配置
二、 茶园用地规划及配置
三、 桑园用地规划及配置
四、 其它园地的用地选择
第三节 林地规划（1学时，了解）
一、 林地功能和分类
二、 各类林地的规划和配置特点
第四节 牧草地规划（1学时，理解）
一、 牧草地用地规划内容
二、 季节牧地的划分
三、 放牧地段的配置
四、 割草地的规划
五、 牧草地规划方案评价
第五节 水产用地规划（1学时，了解）
一、 水产业与水产用地
二、 人工养殖场用地规划及配置
三、 其它水产用地规划及配置
四、 水产用地规划方案评价
第十一章 土地利用专项规划（6学时）
重点与难点：各类专项规划的要求和规划内容。
第一节 基本农田保护区规划（1学时，掌握）
一、 规划原则
二、 规划程序技术要点
三、 基本农田保护区的划定
四、 基本农田保护区规划的主要成果
第二节 农地整理（2学时，掌握）
一、 农地整理概述
二、 农地整理评价与重新分配
三、 农地整理费效估算
第三节 土地开发规划（1学时，了解）
一、 后备土地资源开发分析与规划
二、 海涂资源开发规划
三、 经济技术开发区规划
第四节 土地复垦规划（1学时，了解）
一、 废弃地类型
二、 废弃地复垦规划
第五节 土地整治规划（1学时，了解）
一、 水土流失地整治规划
二、 低洼湿地整治规划
三、 风沙地整治规划
第十二章 土地利用规划的论证方法（4学时）
重点与难点：规划方案可持续利用评价的方法。
第一节 规划方案经济可行性论证（1学时，理解）
一、 可行性研究的基本原理
二、 可行性研究的内容
三、 财务评价指标
四、 国民经济评价参数
第二节 土地利用规划费用效益分析（1.5学时，理解）
一、 费用效益分析的基本原理
二、 效益评价
三、 费用评价
四、 费用效益分析
第三节 土地利用规划方案的可持续评价（1.5学时，理解）
一、 可持续评价的目的和内容
二、 可持续评价指标体系的建立
三、 可持续评价方法
第十三章 土地利用规划的实施管理（4学时）
重点与难点：规划成果的编制和实施计划。
第一节 土地利用规划成果资料（1学时，掌握）
一、 土地利用规划成果资料的内容
二、 土地利用规划成果资料的编制
第二节 土地利用规划方案的实施（0.5学时，掌握）
一、 现场铺图的准备
二、 规划方案实施计划
第三节 土地用途管制制度的实施（1学时，理解）
一、 土地用途管制制度的内容
二、 土地用途管制制度的特点
三、 土地用途管制与土地利用规划的关系
四、 土地用途分类与土地利用区
五、 土地用途管制规则
第四节 土地利用计划管理（0.5学时，了解）
一、 土地利用计划管理的涵义
二、 土地利用计划管理的任务
三、 土地利用计划与土地利用规划的关系
四、 土地利用计划体系
五、 土地利用计划的编制程序和方法
六、 土地利用计划的实施
第五节 土地利用动态监测（1学时，理解）
一、 土地利用动态监测的涵义和特点
二、 土地利用动态监测的内容和指标
三、 土地利用动态监测的技术方法
四、 耕地动态监测预警
四、考核方式及成绩评定
课程考核方式：检查课程论文、课程设计、课程考试等。
课程成绩评定：
第一学期（56学时理论课）：平时及考勤（20％），课程论文（20%），期末考试（60%）。
第二学期（28学时理论课，28学时实验课）：平时及考勤（20％），课程设计（20%），期末考试（60%）。
五、教材及主要教学参考书、网站
[1] 王万茂，韩桐魁主编.土地利用规划学.北京：中国农业出版社，2002（面向21世纪课程教材）（教材）
[2] 中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书.北京：中国环境科学出版社，1994
[3] 王万茂主编.土地规划.南京：江苏科学技术出版社，1988
[4] 董德显.土地利用规划.北京：中国展望出版社，1990
[5] 王万茂主编.土地利用规划学.北京：中国大地出版社，1996
[6] 师学义等编著.土地利用规划原理与方法.北京：中国农业科学技术出版社，2003
[7] 韩桐魁等编著.土地利用规划.武汉：湖北科学技术出版社，1997
[8] 国家土地管理局规划司组织编写.县级土地利用总体规划.北京：中国财政经济出版社，1992
[9] 吴茨芳等编著.土地科学导论.北京：中国建材工业出版社，1995
[10] 张风荣编著.持续土地利用管理的理论与实践.北京：北京大学出版社，1996
[11] 江景波等编著.城市土地利用总体规划----方法模型应用.上海：同济大学出版社出版，1994
[12] [美]A.S.马瑟著.国家土地管理局土地利用规划司译.土地利用.北京：中国财政经济出版社，1991
[13] 林培主编.土地资源学（第二版）.北京：中国农业大学出版社，1996
[14] 许燮漠等.土地利用工程.北京：农业出版社，1987
[15] 陆红生，韩桐魁主编.土地利用与管理手册.西安：陕西人民出版社，1984
[16] 许牧，张小华主编.中国土地管理利用史.北京：中国农业科技出版社，1987
[17] Alan Randall. Resource economics. John Wiley & Sons,Inc.1981
[18] Julian Conrad Juergensmeyer,Thomas E.Roberts. Land use planning and control law. West Group.1998
[19] 《中国土地科学》、《中国土地》、《中国房地产》、《中国人口资源与环境》、《资源科学》等专业杂志和《中国国土资源报》、《中国房地产报》专业报刊
[20] http://www.mlr.gov.cn.国土资源部网站
[21] http://www.jsmlr.gov.cn.江苏国土资源厅
[22] http://www.szfdc.gov.cn.深圳规划国土局
[23] http://www.cpre.sdnu.edu.cn.《中国人口资源与环境》网
[24] http://www.chinalands.com.中国土地网
[25] http://www.cnup.com.《中国城市规划》网
[26] http://www.resci.cn.《资源科学》网
[27] http://www.zgfdcb.com.《中国房地产报》网
撰稿人：陈银蓉
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