施工总承包项目分包合同管理措施探讨
摘要：由于总承包单位基本没有施工作业力量，主要从事施工项目管理，由总承包单位承接施工总包任务，再进行专业分包和劳务分包，是目前建筑市场通行的做法。由此，对分包单位的有效管理已成为总包单位加强施工项目管理的关键环节之一。
关键词：分包工程；合同管理；工程款支付；支付流程
引言
分包合同管理是施工总承包单位管理的一项重要内容，本文结合自身的工作经历，针对施工总承包单位的分包合同管理从开始的分包单位选择、合同签订到实施过程中需要注意的几个方面，分析分包合同管理过程中存在的不足，完善对分包单位的管理，旨在降低施工总承包单位分包管理过程风险，保证工程建设经济效益。
1分包项目的确定
项目中标后需要对项目进行分包，分包单位的选择需要考虑招标文件、业主建设的要求以及不同施工分包的资质与建设经验等。施工总承包单位结合自身建设经验以及资源优势，初步确定自身直接参与的项目以及需要分包的项目，初步完成项目分包规划设计，当然规划设计中需要对分包单位做出硬性规定，比如施工单位资质、相关工程建设质量考察、类似工程经验等。
2建筑工程分包合同管理的内容
2.1分包队伍的选择
建筑工程施工是一项全面、系统、综合的工程，需要大量人员参与建设，涉及多方利益，所以，任何一个环节对于项目建设而言都至关重要。因此，对分包合同的管理而言，科学合理地选择分包尤为关键，建筑项目部门应严格对分包队伍进行把关，全面深入了解分包队伍。
2.2分包施工范围的划分
分包方的施工范围应当根据合同约定的要求进行合理划分，应在总承包划分的范围之内，不能超过其范围，并且每个分包方应明确自身的施工范围，划清分包界限，避免产生不必要的矛盾。
2.3分包合同条款的洽谈
分包合同条款的洽谈是建立建筑工程项目分包合同的重要环节与关键步骤，对洽谈合同的人员提出较高的要求，应有良好的心理素质、综合素养，并且能熟练掌握市场行情和合同条款，最大限度为企业谋求利益，不得出现使企业合法权益受损的事情。
2.4签订分包合同
在洽谈好分包合同之后进入签订分包合同的环节，建筑工程项目的管理企业必须结合企业自身情况与特点，以及建筑项目的特点评估合同，征集多个部门的不同意见，进而对项目风险有全面的把握和彻底的了解。
2.5合同签订后的履行管理
在签订完成项目的分包之后，应当相互督促合同双方的当事人积极履行合同规定的义务，并且要定期检查其履行的具体情况，特别是要综合考虑和详细记录好合同中产生的变更事项。同时，在编写合同过程中，要全方位考虑各方因素，妥善措辞，防止由于语句歧义而造成后期的误会和矛盾。
3分包合同的履约管理
3.1合同交底
为了能更好的履行实施分包合同，合同签订后，项目经理部计合人员将分包合同中的主要条款对项目部各部门及施工管理人员进行详细的分包合同交底，以便各部门人员及现场负责人能充分理解合同的内容，了解双方应履行的权利和义务。
3.2合同履约过程的动态监控
项目经理部计合科应由专人负责分包合同台账管理，收集、整理分包合同的档案资料，进行归档管理，合同履约中的一切变化因素用书面形式记录下来，避免分包工作完成以后的扯皮和不合理的索赔。
3.3合同订立后的管理
分包合同签订完之后，合同双方当事人应当互相督促积极的履行合同中规定的义务，并定期检查履行的情况，特别要注意和详细记录合同中产生的变更事项。
4分包工程款支付流程管理
4.1加强前期合同管理
施工总承包单位分包工程款支付过程中均是以合同约定为前提，因而施工总承包单位与分包单位应加强前期的合同管理，施工总承包单位需要和建设单位签订合同，施工总承包单位与分包单位之间也需要签订合同，在合同中明确指出工程竣工时间、工程建设质量验收标准、工程预付款、工程结算形式、工程变更费用结算等，视情况还可增加补充协议。
4.2计量、支付工作及管理
分包工程款的实际支付需要以每个节点完成的工程量为依据进行结算，比如当月完成的混凝土工程量、钢筋工程量、模板施工量等。每个阶段时间段，项目经理部施工员需要按照分项工程内容逐一统计当月完成的各类工程量，仔细核对各类工程量，将统计好的当月分部分项工程量计量验收单交相关部门负责人及项目经理等审核后签字确认，确认后将计量验收单递交给分包商，由分包商进行确认。预算财务部门根据当月工程量完成情况以及早期工程款签订的合同条目，依据合同说明给出分包进度款结算，并通过网络申报付款计划，项目经理在对工程量、工程进度款结算审核后，给出批示并完成工程款的支付。
4.3重视工程款支付凭证管理
工程款支付流程中分包单位需要由专人负责不同时间段的工程款领取，并按照钢筋工、混凝土工、架子工、机械工等不同工种进行工程款拨付。分包单位领取人需要做好备案，同时工程款领取人需要提供相关的资料。
5完善建设工程施工分包合同管理的对策建议
5.1建立和完善合格分包方管理制度体系
具有良好诚信记录和履约能力的合格分包方是施工总承包企业加强分包合同管理的重要基础。有总承包业务的施工总承包企业应建立并完善本企业的《合格分包方管理制度体系》，为加强分包企业和分包合同管理提供制度保障。作为施工总承包企业，形成涉及分包企业日常管理、分包工程招投标、分包合同签订与备案、分包合同履约过程、分包合同注销等全过程的一整套分包方管理制度体系，切实提高施工总包企业的分包合同管理水平和能力。
5.2 施工总承包企业从《合格分包方名录库》中选取分包单位
有总承包业务的施工总承包企业应从本企业的《合格分包方名录库》中选取分包单位，切实保证有良好诚信记录和履约能力的分包单位进入总承包施工项目从事分包施工作业。
5.3 规范施工分包合同的签订
规范分包合同的签订程序和签订要求，对保证合同的效力及合同双方权利义务的公平性、对等性至关重要，对保障分包合同签订后双方能顺利履约也至关重要，是加强分包合同管理、特别是风险管理的重要环节。有总承包业务的施工总承包企业应建立分包合同签订管理办法，规范分包合同的签订程序和签订要求。
5.4 以“补充合同条款形式”及时更新分包合同的主要条款内容
目前，建筑市场形势变化较大，建筑业一些新的改革措施，譬如实名制管理、营改增、信息化管理、劳务企业资质改革、班组作业承包、建筑工业化等正在推广或试点，这些政策措施的实施必然会改变分包合同主体之间的权利和义务，影响到合同各方主体的利益格局。譬如，北京市住建委和工商局分别发布了《北京市建设工程施工专业分包合同（示范文本）》和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同（示范文本）》，为规范施工专业分包和劳务分包合同内容提供了规范性文件。
结语
综上所述，在建筑施工过程中，分包合同的严格管理是建筑施工企业管理的一个关键点，因此应加大分包工程管理力度，要不断完善分包工程管理的制度，才能有利于降低项目得施工成本，保证企业效益，从而建立一种融洽的合同关系，达到“合作共赢”的目的。
参考文献：
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