公路工程设计施工总承包模式的风险与管理措施
摘要：随着社会经济的高速发展以及城市化建设的持续深入，国家基础性投资进入全新的发展阶段中，这也为建筑行业的发展起到了良好的促进作用，而公路工程作为其中至关重要的组成部分，更是受到了社会各界的重点关注，施工总承包模式作为目前应用较为广泛的一种工作模式，将其应用在公路工程的设计阶段中，不仅能够稳步提高整体设计质量，也能够有效解决传统设计模式中存在的各类问题。因此，文章首先对公路工程设计施工总承包模式所具备的优势加以明确；其次，对施工总承包存在的风险问题展开深入分析；在此基础上，提出公路工程设计施工总承包模式下风险的具体处理措施。
关键词：公路工程；设计施工；总承包模式；风险与管理
引言：在现阶段的社会发展进程中，我国的公路工程设计施工总承包项目管理模式已经得到了较为广泛的影响，其所指的主要内容，就在于针对工程可行性报告展开必要的设计批复过后，根据公路工程在性质上存在的差异，以及施工内容的复杂程度来将工程的设计与施工委托给相关的设计承包商与施工承包商，确保两者间可以融合完成工作项目，以此来满足合同内容中所约定的质量目标以及工期目标。因此，站在业主以及承包商的角度上来看，这种总承包模式当中存在的风险，其相对于传统的施工招标模式来说存在着极大的差异，这就需要对总承包模式存在的风险进行合理划分，并及时采取针对性的管理措施，以此来稳步提升公路工程的设计质量。
1.
公路工程设计施工总承包模式所具备的优势
公路工程的设计施工总承包模式，就是将可行性研究报告作为基础内容，并在初步设计审批完成过后所进行的一种承包模式，能够根据公路工程项目的复杂程度以及基本性质等内容，将工程设计以及施工任务委托给施工资质较为优异的承包商。这种工程承包方式，其无论是在设计阶段还是施工阶段中，所采用的都是委托的方式，能够确保公路项目在实际开展进程当中，设计与施工同时开展，避免其内部产生设计内容与实际施工情况出现脱节。同时，还要在施工建设阶段中，结合其中所产生的问题，针对施工方案与设计方案进行科学合理的调整，在其中更好的掌握公路工程目前的施工进度、施工质量与成本消耗。
1.
有利于投资优化与保证工期
在设计与施工总承包模式当中，施工单位就可以与设计单位一同介入到工作过程当中，并在设计阶段针对施工方面存在的可行性问题进行综合考虑，保证施工人员能够积极主动的参与至设计工作当中，大幅度降低因工程变更所引发的造价施工问题。同时，在总承包模式的实际开展进程中，施工单位应当尽早进入到设计工作当中，为设计人员提供出更加完善的现场资料，并且施工人员也能够明确基本的设计意图，消除沟通方面存在的障碍，这也有利于工程施工效率与施工质量的稳步提升。除此之外，公路工程在设计施工当中，设计施工的总承包商还要提前进入到工程施工过程当中，在其中准备好所需的投资资源，防止因准备不充分而延误了原本的工期[1]。
1.
有利于保证施工质量不受影响
在公路设计施工总承包管理模式下，项目的工程质量、工程进度等内容都需要总承包商所负责，而在总承包管理模式当中，其涉及到的所有工作人员都属于利益共同体，主要的工作目标就在于提升建筑质量以及施工效率。同时，由于设计与施工属于一种一体化的工程项目，其在设计与现场施工过程中可以进行更好的协调沟通，以此来确保公路工程当中边坡、排水等情况都能够与设计工作保持一致，更好的满足设计方面的基本要求。除此之外，设计施工联合体管理模式，也可以通过自身的联合特征来实现对于资源的优化处理，稳步提高公路工程的施工效率与施工质量。
1.
公路工程设计施工总承包存在的风险问题
1.
承包人方面的风险
在公路工程设计施工总承包当中，承包人方面的风险主要就在于以下几方面内容上：首先，承包人在对施工现场进行勘察时，其对于现场实际情况所进行的调查与分析不够充分，这就导致在实际生产阶段当中很容易产生投标失误或是报价过低等严重问题；其次，对于业主资料的了解不够全面，如果分析不够准确也会导致风险问题出现，而公路工程项目的设计方也存在着一定程度的责任风险问题；最后则是承包人自身所承担的管理风险，在施工现场当中，同样存在着一些能够预见的条件风险，除此之外，承包合同中部分条款的审核不够全面，也同样会引发风险问题出现。
1.
业主方面的风险
业主在公路工程设计施工总承包模式当中，其所存在的风险主要表现在以下几种内容上：首先，前期准备工作的开展不够完善，导致初步设计阶段中的设计效果，以及初步勘察的准确性都存在着较为显著的问题，引发严重的风险问题出现，在承包人的选择上同样存在着一定程度的风险问题；其次，工程项目在施工阶段中，还会受到水文变化以及地质变化等因素所产生的影响，加大了施工与成本控制工作当中存在的风险，如果施工图纸在质量方面与标注要求之间存在差异，也存在着较为严重的施工风险；最后，总承包模式如果在管理理念与管理方式上出现了错误，同样会加大风险问题的发生几率[2]。
1.
公路工程设计施工总承包模式下风险的处理措施
1.
明确施工总承包风险划分的基本原则
在公路工程总承包项目的实际开展阶段中，承包商自身所承担的风险相对于传统的承包模式来说更加复杂，为了确保能够在竞标价格方面保持优势，承包商就要进一步承担那些无法预测的场地风险，在合同的实际签订阶段中，双方也需要在正式签订之前针对风险的分担情况加以明确，业主与承包商之间对于风险的平衡分配，其对于风险控制工作的顺利开展起到了良好的促进作用，而其中需要遵循的基本分配原则，就在于要将风险分配到风险控制能力较强的一方， 比如工程项目当中涉及到的总承包内容，主要为隧道等地下构筑物，在合同签订阶段中往往都会将那些不可预见的风险划分至业主一方，由业主进行承担，这是由于在无法准确预估的情况下，承包商由于场地考察能力以及时间方面产生的限制，并不愿意承担这部分风险。举例说明，在总承包阶段中，业务所获取的场地资料有着较高的准确性，承包商在进行报价时就可以根据业主所提供出的资料内容进行报价，而如果其中产生了不可预见的问题，就会加大整体施工量，这就需要承包商的报价降低，甚至还会出现亏损等严重问题。因此，这就需要确保这部分不可预测的风险由业主方面承担，否则就会加大承包商的报价难度，由此可以看出，在总承包模式当中，针对不可预见风险问题所采用的主要划分方式，就是由业主承担，在工程量清单当中通过暂定金额的方式来列出工程风险。除此之外，在设计施工总承包工程项目当中，如果采用合同条款能够满足合同工期以及价格等多方面内容，招标人就不需要根据传统的承包合同条款内容来对条款进行修改，为了确保合同可以顺利实施，就需要双方在合同正式签订之前，确认好相关的条款，以此来稳步提高合同的合法性与有效性[3]。
1.
施工总承包风险的管理办法
1.
合同风险。在公路工程设计施工总承包模式当中，项目合同属于确保招投标双方基本利益不受影响的关键所在，同时也是对项目纠纷进行解决的主要凭证，但其中仍旧存在着较为严重的合同风险。一般情况下，合同风险主要就来自于报价风险以及违约风险，企业为了更好的赢得竞标，在一些情况下会适当的降低报价，而这种报价在实际施工建设过程中可行性相对较低，在投标结束过后，招标方通常并不会追加工程款，这就需要企业自身来承担这部分费用。而在这种情况下，企业所采用的只有两种方式，第一种为降低施工成本，但这种方式会导致施工质量受到影响，严重情况下还会损害到企业自身的信誉；第二种就是己方来承担溢出成本，但这种方法有时会降低企业的盈利 。因此，这就需要充分结合实际情况来选择合理的管理方式，避免施工质量受到影响。
2.
经济风险。在设计施工企业中标过后，公路工程总承包项目能否顺利盈利，其与项目业主自身的经济实力以及企业自身的经济实力有着十分紧密的联系，在实际风险评估阶段中，应当对业主的配套资金实力展开综合考虑，明确在出现经济问题的情况下，业主是否有足够能力应对。首先为通货膨胀，通货膨胀会导致企业自身的资金购买力逐步降低，在项目施工建设阶段中也会产生资金短缺的风险问题，为了降低这种该类型的风险危害，就要及时编制出完善的投标文件，仔细阅读招标方提供的价格清单以及投标报价内容，明确是否存在费用补偿内容，在明确物价浮动情况以及未来发展趋势的基础上，提高成本控制力度，以此来降低货币贬值所产生的风险；其次为外汇风险，业主在对项目款项进行支付的过程中，其所采用的货币主要为项目所在地当中的通用货币，但设计施工企业更加倾向于接受那些硬通货，以此来避免货币贬值问题产生不良影响。而在采用外汇当做工程款的过程中，企业所面临的风险内容主要为以下几点，比如汇出困难以及外汇价格波动等，这些内容必须要进行重点关注，而为了有效降低外汇风险，则尽量不要采用外汇作为工程款。除此之外，施工技术风险也属于一种严重风险，在投标阶段中，设计方案与技术描述等内容，属于招标方对竞标企业进行评价的主要指标，如果工程的设计水平比较低，企业就很难在竞标者当中胜出，在企业竞标成功过后，施工技术水平对于公路工程总承包项目能否按照要求顺利完成有着至关重要的影响，这就需要重点提升公路工程设计的科学性，在施工阶段中有效引入一些高质量的先进技术[4]。
结论：综上所述，公路工程总承包模式，其对于施工设计企业来说提出了较高的要求，不仅存在着较为优异的经济效益，同样也隐藏着一定程度的风险。因此，在实际工作的开展进程中，就必须要针对其中存在的风险进行深入分析，在明确风险划分基本原则的同时，根据不同的风险内容来进行针对性处理，以此来稳步降低风险所产生的影响。
参考文献：
[1]汪常辉. 公路工程设计施工总承包模式的风险划分策略[J]. 工程建设与设计,2020(8):246-247.
[2]辛衍咏. 公路工程设计施工总承包模式下成本管理措施[J]. 百科论坛电子杂志,2021(3):1657-1658.
[3]张寿然,连文峰. 浅议公路工程设计施工总承包项目的成本管理[J]. 公路交通科技（应用技术版）,2017,13(12):9-11.
[4]彭志光,杨佳,王刚毅. 公路设计施工总承包计价风险及对策[J]. 建筑经济,2020,41(7):60-62.
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