西安市卫生健康委员会、西安市民政局关于推进婚前孕前保健和婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务的通知
文章属性∙【制定机关】西安市民政局,西安市卫生健康委员会
∙【公布日期】2019.04.22
∙【字 号】
∙【施行日期】2019.04.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】婚姻登记管理
正文西安市卫生健康委员会、西安市民政局关于推进婚前孕前保健和婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务的通知
各区、县卫生健康局、民政局,西咸新区教育卫体局、人社民政局,高新区文旅健康局、民政局,国际港务区教育和卫生健康局、社会事业局,西安市妇幼保健院:
降低出生缺陷,提高人口素质,关键在预防。开展婚前、孕前健康保健是重要的一级预防措施。为落实《陕西省卫生健康委员会陕西省民政厅关于开展婚姻登记与婚育健康教育“一站式”服务的通知》(陕卫妇幼发〔2019〕1号),努力降低我市出生缺陷发生率,让广大群众树立优生优育意识、形成健康生活方式,市卫生健康委、市民政局决定推进婚前、孕前保健、婚姻登记及婚育健康教育“一站式”服务,充分利用婚姻登记节点向重点人群宣教婚育健康知识,现就有关事项通知如下:
一、明确目标、高度重视,积极推动免费婚前孕前保健工作
婚前医学检查、孕前优生健康检查是对准备结婚或计划怀孕的男女双方提供的健康体检、健康教育、生育指导和医学咨询服务,是婚前保健、孕前保健的主要服务内容和形式,是降低新生儿出生缺陷发生、预防先天性疾病的第一道防线。积极推动婚检和孕前检查的实施,对提高人口素质,降低出生缺陷发生,确保“妇儿两纲”顺利达标,均具有重要意义。
国家卫健委组织制定并发布的《全国出生缺陷综合防治方案》中明确要求:到2022年,婚前医学检查率达到65%,出生缺陷防治知识知晓率达到80%。省卫生建康委要求:孕前优生健康检查率达到90%。各区县要不断提高对婚检、孕前检查工作重要性的认识,增强工作的责任感和使命感,积极落实中、省的目标要求,按照“政府主导、规范服务、宣传推动、便捷流程、自愿免费、群众受益”的原则,扎实做好婚检、孕前检查工作,为适龄群众提供优质高效的技术服务,不断提高群众婚前保健、孕前保健覆盖面,切实提高出生人口素质。
二、创新服务、完善流程,努力提高婚前孕前保健覆盖率
积极推进生育全程服务理念。在办理婚姻登记过程中,为符合条件、准备结婚的适龄男女提供婚育健康教育,引导适龄群众自觉接受婚前、孕前健康检查。积极创造条件,通过提供“婚前医学检查、婚姻登记、孕前优生健康检查、优生咨询指导”一站式的服务,实现“一个窗口对外,一站式办结,一条龙服务”的便民服务模式。
(一)推进婚前医学检查、孕前优生健康检查与婚育健康教育紧密结合。婚前医学检查、孕前优生健康检查的内容除询问病史、体格检查和辅助检查外,还应包括以生殖健康为核心的婚育健康知识宣教及卫生咨询。各区县、开发区卫生健康部门要把推行婚检、孕前检查与加强婚育健康教育紧密结合起来,一方面要做好免费婚检、孕前检查项目的开展,强化日常宣传引导,努力提高婚检率和孕前检查率。另一方面要不断完善和优化婚检和孕检的服务内容和流程,使群众在婚检、孕前检查时同步接受婚育健康知识宣教和优生优育指导,切实发挥出婚前医学检查、孕前优生健康检查对普及优生优育健康知识的推动作用。
各区县、开发区婚前医学检查、孕前优生健康检查定点机构及各级医疗卫生机构要发挥主战场作用,大力普及出生缺陷防治知识,增强群众自我保健意识和能力,要有针对性地开展优生咨询服务,倡导适龄生育,指导科学备孕。各婚检、孕前检查定点机构要不断优化检查流程、提高服务效率,最大限度减少婚检、孕前检查结果等待时间。同时要充分利用现有资源通过网络、电话等方式提供婚前医学检查、孕前优生健康检查预约服务,市卫生健康委将试行推广“婚前医学检查”微信预约系统,为群众参加免费婚前检查、孕前优生健康检查提供便利条件,真正做到让数据多跑路,群众少跑腿,切实提高群众就医满意度。
对参加婚前医学检查的群众,有生育意愿并在年内计划怀孕的,可直接接受孕前优生健康检查服务。各定点医疗服务机构对参加婚前医学检查和孕前检查的适龄妇女可免费发放叶酸片,宣传预防出生缺陷健康知识。
(二)开展婚姻登记与婚检孕检知情告知、健康宣教“一站式”服务。在全市范围实行婚姻登记与婚检、孕前检查知情告知、健康宣教“一站式”服务,婚姻登记场所设立婚育健康宣传点,向准备婚育的重点人群在婚姻登记时进行一次婚检、孕检重要性的宣传宣告,重点宣教健康婚育知识,并免费发放各种宣传资料和告知书。各区县、开发区卫生健康部门要安排婚前检查、孕前检查定点机构和妇幼保健机构,为辖区婚姻登记机关免费提供婚检、孕检宣教资料,包括孕前健康知识、孕期健康知识和重要性告知书、政策说明等宣传材料(附件1、2)。各婚姻登记机构在婚姻登记过程中,由婚姻登记员向服务对象发放婚检、孕前检查健康教育材料、告知书、免费婚前检查、孕前检查政策说明等,引导群众先参加婚前医学检查。有条件的地方,可在婚姻登记场所利用多媒体等方式,向服务对象介绍免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸预防神经管畸形、孕产妇系统保健基本服务、开展产前筛查新生儿疾病筛查预防出生缺陷等妇幼健康项目,提高重点服务对象对妇幼健康项目的知晓率和参与率。
(三)积极推动婚姻登记与婚前医学检查、孕前优生健康检查“一站式”服务。鼓励有条件的区县、开发区卫生健康部门和民政部门要积极整合现有资源,畅通服务流程,推动免费婚前医学检查、孕前优生健康检查和婚姻登记“一站式”服务,即婚检、孕前检查预约登记和婚姻登记合署办公,由卫生健康部门派驻工作人员在婚姻登记场所进行宣传登记,做到“进一道门,办两件事”,不断优化服务流程,提高工作效率,努力提高婚前医学检查、孕前优生健康检查覆盖率。
三、落实责任、分工协作,不断提高婚育健康水平
(一)加强组织领导,扩大覆盖范围。
各区县、开发区要将优化整合婚前、孕前保健工作作为为民办实事的重要工作任务,切实加强组织领导督导、考核。认真贯彻落实《全国出生缺陷综合防治方案》和《妇女儿童发展纲要》提出的目标任务,逐步扩大婚前医学检查、孕前优生健康检查覆盖范围,确保到2022年底,婚前医学检查率、孕前优生健康检查率达到国家和省上的要求。
(二)明确职责分工,积极协作推动。
各区县、开发区卫生健康部门要积极制定一站式服务的工作方案,对定点开展服务的医疗卫生机构加强技术培训和考核,做好实验室的专项评估和各体检项目的质控工作。要明确专门科室负责婚前保健、孕前保健服务工作,落实工作要求,加强对开展服务的定点机构进行监督管理。加强与财政部门的沟通,按照有关要求及时上报服务数量,保证经费及时拨付。加强与街道(乡镇)的协调,调动多方力量推进婚前医学检查和孕前优生健康检查工作。
各区县、开发区民政部门要积极为实现一站式婚前、孕前保健服务创造条件,指导婚姻登记部门设置婚育健康宣传点,加强婚姻登记员的综合业务培训和监督指导,要求婚姻登记员在办理婚姻登记时做好免费婚前、孕前保健服务宣传告知、政策引导等工作,确保婚前、孕前保健工作有效开展。
(三)完善服务网络,提升服务能力。
各级妇幼保健和婚检、孕检定点机构要负责提供各种婚前保健、孕前保健宣传资料,加大宣传力度。要充分发挥妇幼保健计划生育服务机构组织、协调和管理作用,做好技术指导和质量控制工作。定点服务机构要加大人员配备、提高服务能力、保证项目质量,为接受婚前、孕前保健的育龄人群夫妇及时提供相应服务,及时出具检查报告。
(四)加强信息管理,确保数据质量。
各区县、开发区卫生健康部门要与民政部门要加强合作沟通,根据工作要求,做好婚前、孕前保健相关信息收集、录入、报送和审核工作,确保数据及时准确,有效掌握婚前、孕前保健人群健康状况,为生育全程技术服务提供信息保障。
(五)开展健康教育,加大社会宣传。
各区县、开发区卫生健康部门要充分利用现有基层卫生计生宣传服务网络和新媒体的优势,有针对性地开展健康宣教,创新健康教育方式,积极普及婚前保健和孕前保健相关知识,不断提高群众的健康素养使每个孕产妇成为自身健康第一责任人,积极参与婚前医学检查、孕前优生健康检查,提高婚育健康水平和风险防范意识。
附件:1.婚前医学检查孕前优生健康检查重要性告知书
2.免费婚前医学检查政策说明
3.国家免费孕前优生健康检查政策说明
4.西安市各级免费婚前检查机构名单
5.西安市国家免费孕前检查机构名单
西安市卫生健康委员会
西安市民政局
2019年4月22日
附件1
婚前医学检查孕前优生健康检查重要性告知书
(参考模板)
为保证健康的婚配和生育,预防相关疾病、促进优生优育,根据《中华人民共和国母婴保健法》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规的规定,在结婚前应当进行婚前医学检查,生育前应当进行孕前优生健康检查。现就婚前医学检查和孕前优生健康检查的重要性向你们进行宣告:
一、婚前医学检查、孕前优生健康检查对男女双方健康有重要意义。婚检、孕检可以发现部分传染性疾病,如病毒性肝炎、结核、性病等。患有这些疾病的男女婚后可能传染给对方或下一代,因此必须经过治疗,待病情稳定后再结婚、生育。婚前医学检查还可以发现影响性生活的疾病,如包茎、尿道下裂、处女膜闭锁等等,应先娇治后再结婚,以保证婚后正常夫妻生活。
二、婚前医学检查、孕前优生健康检查对优生优育有重要意义。婚检、孕检时进行的家族史询问、家系调查、家谱分析,再结合检查情况,可对某些遗传缺陷做出诊断,并根据其传递规律,推算出“影响下一代优生”的风险程度,从而帮助结婚、生育双方制定婚育决策,以减少或避免不适当的婚配和遗传病儿的出生。
三、婚前医学检查、孕前优生健康检查对掌握健康知识有重要意义。婚检、孕检是传播婚育健康知识的最佳途径,婚前医学检查、孕前优生健康检查接受健康指导时可根据双方的健康状况、生理条件和家庭生育计划,指导选择最佳受孕时机或避孕方法,减少非意愿妊娠和人工流产,为妇女健康提供保证。
因此,婚前医学检查、孕前优生健康检查对防止传染病和遗传性疾病的蔓延、保障婚姻家庭的幸福美满、保障民族后代健康都有重要意义。
告知完毕。
男方签名:
女方签名:
日期: 年 月 日
附件2
免费婚前医学检查政策说明
(参考模板)
为全面贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》和《陕西省人口与计划生育条例》,降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质,西安市实行免费婚前医学检查,具体如下:
一、免费婚检对象:符合《中华人民共和国婚姻法》婚姻登记有关规定,各区县级婚检机构为本区县办理结婚登记的本市户籍人员(双方或一方为西安市户籍)进行免费婚检服务,市级婚检机构(西安市妇幼保健计划生育服务中心)为常住地或工作单位在我市的非西安市户籍人员进行免费婚检服务。在婚姻登记机构申请登记结婚的男女双方。
二、免费婚检时限:婚姻登记前。
三、免费婚检机构:指定免费婚检机构,XX妇幼保健院(医院),XXX路XXX号。
四、免费婚检机构:预约电话029—XXXXXX
五、免费婚检程序:自愿参加免费婚检的人员持双方户口本、身份证等有效身份证件原件及其复印件(非本市户籍人员还需持有西安市《居住证》或工作单位证明)、3张1寸彩色证件照片,到定点婚检机构填写《婚前医学检查表》,并进行婚前医学检查,接受健康教育和优生指导,婚检机构依据检查结果给出评估意见并出具《婚前医学检查证明》。对在婚检中发现有异常情况的婚检对象,婚检机构应重点进行遗传优生等针对性咨询指导和转诊,科学提出医学意见,保障婚检双方健康,减少出生缺陷的发生。
六、鼓励政策情况:依据《陕西省人口与计划生育条例》规定:依法办理结婚登记的夫妻在结婚登记前参加婚前医学检查的,在国家规定婚假的基础上增加假期十天。
七、需要注意事项:同常规体检,婚检前要注意休息、清淡饮食、勿喝酒,婚检当天要空腹检查。女性还要避开月经期,月经干净三天后再婚检。
附件3
国家免费孕前优生健康检查政策说明
(参考模板)
为全面贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》和《陕西省人口与计划生育条例》,降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质,实行免费孕前优生健康检查(简称孕前检查),具体如下:
一、免费孕前检查对象:凡本辖区内符合生育政策、计划怀孕的夫妇,包括流动人口计划怀孕的夫妇。
二、免费孕前检查时限:夫妇在准备怀孕前3-6个月。
三、免费孕前检查机构:各区(县)妇幼保健计划生育服务中心或指定的其他医疗机构。
四、预约免费电话:029-XXXXXXX。
五、免费孕前检查程序:自愿参加免费孕前检查的人员持双方户口本、身份证、《孕前检查通知单》结婚证等有效身份证件原件,到驻地或单位所在街道卫计办确认人口信息等吕后,到定点孕前检查机构填写《国家免费孕前优生健康检查项目技术服务家庭档案》,并接收孕前医学检查,接受健康教育和优生指导,孕前检查机构依据检查结果给出评估意见并出具《孕前优生检查证明》。对在孕前检查中发现有高危因素的夫妇,应重点进行遗传优生等针对性咨询指导和转诊,科学提出医学意见,减少出生缺陷的发生。
六、鼓励政策情况:符合条件的准备怀孕夫妇每孩次可在本地定点服务机构享受一次免费孕前优生健康检查。我省女职工在定点机构参加孕前检查的,在法定产假的基础上增加假期十天。
七、需要注意事项:孕前检查要注意休息、清淡饮食、勿吸烟喝酒,孕检当天要空腹检查。
附件4
西安市各级从事免费婚前医学检查机构名单
1.非本市户籍免费婚前医学检查机构
西安市妇幼保健计划生育服务中心(妇幼保健院)
西安市西大街73号87265378
2.本市户籍免费婚前医学检查机构
新城区新城区妇幼保健计划生育服务中心
新城区新安仁坊安置小区7号楼三层82282553
碑林区碑林区妇幼保健计划生育服务中心
南二环东段319号8786564487865477
莲湖区莲湖区妇幼保健计划生育服务中心
莲湖区红光街29号88645993
未央区西安市未央区中医医院
未央区太华北路170号86300559-8000
雁塔区西安市雁塔区中医医院
雁塔区长安南路495号88666343
灞桥区灞桥区妇幼保健计划生育服务中心
灞桥区纺织城纺一路151号8352462983510980
长安区长安区妇幼保健计划生育服务中心
长安区青年南街125号85292439
阎良区阎良区妇幼保健计划生育服务中心
阎良区凤凰东路27号86861249
临潼区临潼区妇幼保健计划生育服务中心(区妇保院)
临潼区西关正街99号81379660
鄠邑区鄠邑区妇幼保健计划生育服务中心(区妇保院)
鄠邑区画展街17号84819813
高陵区高陵区妇幼保健计划生育服务中心(区妇保院)
高陵区文卫路269号86919900-8016
蓝田县蓝田县妇幼保健计划生育服务中心(县妇保院)
长坪路87号82736500
周至县周至县妇幼保健计划生育服务中心(县妇保院)
周至县工业路西段87150569
高新区高新医院高新区团结南路16号88321132
西安医学高等专科学校附属医院
高新区秦渡镇17号181****5362
港务区西安交通大学第一附属医院国际陆港门诊部
国际港务区港务大道7号83340638
西咸新区咸阳市泾阳县妇计中心(空港新城)
泾阳县泾干大街东段麻布巷32097888
咸阳市渭城区妇计中心(空港新城)
咸阳市渭城区金旭路75号33719609
西安医学院第一附属医院沣东医院(沣东新城)
沣东新城三桥街办阿房二路1号84515474
咸阳第一人民医院体检中心(秦汉新城)
咸阳市秦都区毕塬路10号综合楼5楼33280099
陕西中医药大学第二附属医院(沣西新城)
咸阳市秦都区渭阳西路33572641
咸阳第一人民医院体检中心(沣西新城)
咸阳市秦都区毕塬路10号综合楼5楼33280099
泾河新城永乐中心卫生院(泾河新城)
泾河新城永乐镇南街36381819
附件5
西安市国家免费孕前优生健康检查机构名单
新城区新城区妇幼保健计划生育服务中心
西七路378号87287643
碑林区碑林区妇幼保健计划生育服务中心
测绘东路188号87890202
南二环东段319号87887360
莲湖区莲湖区妇幼保健计划生育服务中心
西安市莲湖区红光街29号88645993
未央区未央区妇幼保健计划生育服务中心
经开区连心路49号89163924
雁塔区雁塔区妇幼保健计划生育服务中心
雁塔区翠华北路345号
85590726(正常工作日)85213851(24小时)
灞桥区灞桥区妇幼保健计划生育服务中心
灞桥区纺织城纺一路151号8352462983510980
陕西航天医院灞桥区田洪正街303号83606114
长安区长安区妇幼保健计划生育服务中心
长安区南长安街236号85623105
阎良区阎良区妇幼保健计划生育服务中心
阎良区凤凰东路27号86861249
临潼区临潼区妇幼保健计划生育服务中心(区妇保院)
临潼区西关正街99号83888788
鄠邑区鄠邑区妇幼保健计划生育服务中心
鄠邑区西大街25号89023234
高陵区高陵区妇幼保健计划生育服务中心(区妇保院)
高陵区文卫路269号86911077
蓝田县蓝田县妇幼保健计划生育服务中心
青羊路西段82721397
周至县周至县妇幼保健计划生育服务中心(县计生站)
周至县二曲镇农商街27号87113946
高新区高新医院高新区团结南路16号88321132
西安医学高等专科学校附属医院
高新区秦渡镇17号181****5362
港务区西安交通大学第一附属医院国际陆港门诊部
国际港务区港务大道7号83340638
陕西航天医院田洪正街303号83606114
西咸新区咸阳市泾阳县妇计中心(空港新城)
泾阳县泾干大街东段麻布巷十字32097879
咸阳市渭城区妇计中心(空港新城)
咸阳市渭城区金旭路75号33719609
西安医学院第一附属医院沣东医院(沣东新城)
沣东新城三桥街办阿房二路1号84515474
西安现代妇产医院(沣西新城)
西安市长安区韦曲北街151号85297777
秦汉新城渭河发电有限公司职工医院(秦汉新城)
西咸新区秦汉新城正阳街道33882043
西咸新区永安医院(泾河新城)
泾河新城泾云大道西侧36226688
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