开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”
主题活动实施方案
按照县群众工作领导小组开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动实施方案要求，为进一步动员和组织广大干部转变作风，密切党和群众的血肉联系，推动经济社会又好又快发展，决定从10月到明年2月深入开展以 “联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的干部下基层活动。现根据水产中心工作实际提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以联系群众、服务群众、促进发展，促进社会和谐为主要内容，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持以人为本，坚持把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决存在的各种困难和影响发展的不利因素，推进和谐社会建设，为实现ⅩⅩ的科学发展、跨越发展，建设沿海强县更好地发挥排头兵作用。
二、主要任务
1、服务基层，消除矛盾隐患。
把工作的着力点放到基层，积极为基层谋利益、谋发展。重点是帮助基层更好地贯彻落实县委第十二次党代会提出的未来五年工作目标，提高服务人民群众、协调群众利益、化解社会矛盾的能力和水平。着力改进机关作风，深入基层。要把心思放在基层，精力用在基层，工作坐在基层。要帮助基层健全完善民情恳谈、信息汇集分析、矛盾排查调处等基层工作机制，对潜在的矛盾隐患、不稳定苗头提前预防诊断，从源头上发现化解各类矛盾，把工作重点由事后解决转到事前排查化解上。
2、服务群众，解决实际困难。
把工作的落脚点放在为群众服务上，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持“管理就是服务”的思想，营造公开、公正、文明、依法办事的政务环境，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。坚持全心全意为人民服务宗旨，做到忠于职守、认真履职、勤政为民，真正把广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好。坚持深入基层，到群众中察民情、听民愿、解民困、舒民心，切实解决好人民群众的切身利益问题。
要真正把群众的事情放在心上，采取有效 措施，在就业、教育、就医、养老、住房、环境保护、食品安全等方面，集中为困难群众办一批实事好事。在调查摸底、建立台账的基础上，对群众需要解决的难题进行分类排队，逐项逐条研究解决方法，符合有关帮扶政策的尽快予以解决，情况特殊或资金困难的及时上报限期解决。进一步健全完善群众工作平台运行机制，着力推行群众工作站室服务群众代理代办制度、各级干部入驻群众工作站室制度、群众工作站室评议制度，真正把解决群众热点难点问题管起来、承担起来，把群众工作站室作用发挥出来，最大限度地位群众提供优质高效便捷的服务。
3、落实包案，化解信访问题。
全部落实领导包案，并做到“五包“，即包解决问题、包协调调度、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难。要精心研究制定化解信访积案的实施方案，并向包案领导做专题汇报。包案领导要亲自接待信访群众，亲自研究分析案情，亲自审理结论意见，动员和组织社会各方面力量，因案施策，综合施治，确保信访案件在得到稳控的基础上，逐步实现化解。要认真落实领导干部全员接访和包点包案制度，领导干部按要求定期接访，一包到底。加强对信访重点问题的深入调研，认真研究从制度和政策层面解决征地、拆迁、涉法涉诉及重点限度维护群众合法权益。严格责任追究，实行每月一通报，对违反规定的按要求规定予以问责，努力实现信访形势的好转。
三、具体措施。
1、加强组织领导
为确保主题活动扎实有效进行，成立主题活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。领导小组组长：ⅩⅩⅩ。成员：ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩ、ⅩⅩⅩ、ⅩⅩ、ⅩⅩⅩ。
2、动员学习，统一认识
召开动员大会，对开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐“主题实践活动进行部署。通过动员，统一思想，充分认识开展主题活动的重要性和必要性，明确指导思想、任务和责任要求。
深入学习党的十七届六中全会精神，认真落实县委第十二次党代会精神，使党员干部自觉运用新思想、新观点和新方法，解决工作中遇到的新情况、新问题，增强大局意识，形成人心思干、人心思进的良好局面，更好地促进社会和谐。把广大党员干部的思想认识统一到县委、县政府的决策和部署上来，以构建和谐为主线，不断创新工作思路，开拓进取，扎实做好今年渔业工作。学习新时期优秀共产党员的先进事迹，增强服务意识。运用共产党员的身边人、身边事，讲认识、谈体会，坚持以人为本，紧紧抓住践行全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥先进典型的示范作用，用榜样的力量，教育和引导党员干部把个人的价值追求和积极性创造性融入到为基层服务、建设沿海强县中去。
3、开展基层调研，了解民情民意。
按照“大员上阵，集中力量，到一线去，到矛盾最集中的地方去”的要求，深入开展“关注基层，关注民生”为主题的调研活动，班子成员、股级干部都要深入到一线去，到ⅩⅩ、到ⅩⅩ、到分站，开展蹲点调研。采取座谈、调查问卷、个别走访等方式，掌握目前群众普遍关心的问题，认真查找本部门本单位的工作差距，制定措施，抓好整改。使构建社会主义和谐社会成效真正体现到为群众排忧解难上来，不断实现好、维护好最广大人民群众的根本利益上来。
4、开展挂钩联系活动，加强党群干群关系。
开展领导挂钩联系基层、党员干部挂钩联系群众活动，做到“四访四问”。各级干部要深入到基层一线，深入到群众当中，问冷暖、解难题，特别是要按照全省领导干部会议的要求，做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、闹矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、思想情绪不稳定必访必问。要利用元旦、春节广泛开展走访慰问活动，进一步加强党群干部关系。
5、改进服务方式，推进和谐机关创建活动。
开展便民服务，抓好为民服务窗口建设，公示承办部门、承办人、有关政策法规依据、办事流程、办结时限等事项。简化办事手续，提高服务效率。推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，提高服务质量。开展创建 “和谐机关”、“和谐股室”、“和谐党支部”、“和谐班子”等活动，引导党员干部树立和谐理念，培育和谐精神，营造和谐文化，积极推进和谐机关建设。构建和谐、融洽、健康向上的人际关系，构建高效、规范、有序运转的工作机制，构建和谐、优美、舒心的工作环境。充分发挥共产党员的先锋模范作用，争当岗位排头兵，加强党支部的凝聚力。坚持领导班子成员民主生活制度，工作上要配合默契，做到内部和谐统一，外部和谐协调，充分发挥表率作用。
在以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的干部下基层活动中，我们要认真贯彻落实全县的总体部署，坚持从实际出发，丰富内容，努力开创群众工作新局面，为建设ⅩⅩ强县做出贡献。
二〇一一年十月
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