廉洁文化建设课题总结
一、课题研究背景
纵观我国反腐败历史，从运动反腐到权力反腐，从权力反腐到制度反腐，从制度反腐到今天的制度与文化相结合的反腐机制，人们的认识随着社会实践逐步提高。胡锦涛总书记指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力”。企业廉洁文化是以科学的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由企业所倡导、全体职工所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为和物态的总和，它由廉洁理念与廉洁思想、行为规范与廉洁制度、廉洁形象与廉洁氛围等构成。
2010年公司为发挥廉洁文化在反腐倡廉中的重要作用，营造“崇廉守法、廉荣腐耻”的文化氛围和良好风尚，正式启动廉洁文化建设，制定下发了《中国水电八局有限公司加强廉洁文化建设的实施方案》。2011年为有效推动廉洁文化建设进一步深入开展，成立廉洁文化建设课题组，进行了企业廉洁文化课题的研究，全面反思企业廉洁工作的实践，学习借鉴他人的经验，提出了企业廉洁文化建设的基本思路，积极稳妥地推进企业廉洁文化建设，为企业改革、发展和稳定提供了坚强的政治保障。
二、开展廉洁文化建设课题研究的重要意义
开展廉洁文化课题研究，深入研究企业廉洁文化的基本理论、挖掘总结企业廉洁文化建设的好思路、好做法、好经验，分析提出企业廉洁文化建设的基本构想，为推动实现从制度与文化相结合的反腐机制新跨越提供理论指导及方法借鉴。
第一，廉洁文化建设课题研究，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现。
企业廉洁文化是企业文化建设与反腐倡廉工作有机结合的产物，是以先进的廉洁思想为指导、以科学的廉洁制度为基础、以形式多样的廉洁文化活动为载体，服务企业改革发展稳定的文化形态。通过廉洁文化建设课题研究，大力加强廉洁文化建设，广泛传递廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取向，有利于提高各级领导人员和广大党员的思想境界、文化素养和道德情操，加强企业领导班子建设和党员干部队伍的思想作风建设；通过发挥党组织在企业中的政治核心作用，弘扬党的优良传统和作风，用廉洁文化引导党员特别是党员领导人员遵纪守法、崇尚廉洁，保持和发展党的先进性，营造公司改革发展稳定的良好社会环境和舆论氛围。
第二，廉洁文化建设课题研究，是构建惩防体系、深化反腐倡廉工作的重要内容。
企业廉洁文化建设是深入开展党风廉洁建设和反腐倡廉工作的基础工程，是反腐倡廉宣传教育工作在新时期、新阶段的拓展和提升，也是惩治和预防腐败体系的有机组成部分。通过廉洁文化建设课题研究，推动廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，不仅可以丰富和拓展反腐倡廉教育的内容和范围，还可以为制度建设提供理念支撑，为监督提供价值标准，更有效地帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，教育广大职工群众树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，规范自身行为，进一步筑牢反腐倡廉工作的思想基础、群众基础和舆论氛围，促进企业反腐倡廉工作持续健康发展。
第三，廉洁文化建设课题研究，是企业健康、持续、和谐发展的内在要求。
面对日趋激烈的市场环境，企业要生存，要发展，必须加强企业文化建设，这是增强企业内部凝聚力和向心力的重要途径，也是实现企业可持续发展的必要条件。通过廉洁文化建设课题研究，不断加强企业文化建设，焕发昂扬向上的朝气，一往无前的锐气，清廉节俭的正气，才能为企业的发展提供精神动力和文化支持。许多企业的经营发展规律，反腐倡廉经验和文化建设的体会都说明，廉洁文化对于正确处理各种利益关系，对于凝聚人心和调动职工的积极性，对于实现企业科学经营管理和和谐发展，都有不可低估的重要作用。企业如果缺失廉洁文化，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场。
第四，进行廉洁文化建设课题研究，是实施企业战略目标、树立诚信负责任国有大企业形象、赢得市场和社会认可、促进企业全面进步的客观必需。
企业廉洁文化建设是企业核心竞争力的组成部分。当前，公司正处在快速持续发展的重要时期，加快建设“品牌八局、效益八局、科技八局、责任八局、和谐八局”全新八局的任务，不仅包括各项经济技术指标，也包括营造廉洁高效的经营环境、持续改进的制度环境、规范守信的竞争环境、健康和谐的人文环境等。通过廉洁文化建设课题研究，有效推动企业廉洁文化建设，在公司各个领域大力营造廉洁从业、诚实守信、依法经营的良好环境，进一步促进经营管理者遵规守纪、勤廉敬业和提高经营管理水平，促进企业各项工作的规范运行，全面履行企业的经济责任、政治责任和社会责任，提升企业品牌知名度和美誉度。
第五，廉洁文化建设课题研究，是实现 “两优”、“两好”工作目标、构建惩防体系“五道防线”的重要保证
廉洁文化建设是惩防体系构建的基础性工作。要努力完成惩治和预防腐败体系建设的各项任务，实现工程优良干部优秀、公司发展质量效益好领导人员廉洁从业好的“两优”、“两好”工作目标、构建腐败风险预警防线、思想道德防线、决策风险防线、权力运行风险防线、惩处腐败行为的惩戒防线“五道防线”，提高反腐倡廉工作的整体效应，必须加强廉洁文化建设。廉洁文化建设课题研究，重点在提高廉洁文化建设的针对性和增强廉洁从业教育的实效性上下工夫，要立足企业廉洁文化现状，着眼于解决问题，区分不同教育对象，采取不同的方式方法开展开放式的思想道德教育、职业道德教育、理想信念教育、法律法规教育、警示教育、廉洁从业教育，认真开展好廉洁文化建设“五进”活动，让廉洁从业的理念牢牢植根于每一个领导人员和职工群众的思想深处，不断提升企业的软实力。
三、深入挖掘廉洁文化内涵，注重培育特色鲜明的廉洁
文化理念
在廉洁文化创建过程中，始终把培育党员干部的廉洁从业理念作为廉洁文化的核心，并把廉洁从业理念形成的过程作为党员干部自我学习、自我教育的过程。首先，学习借鉴，精心谋划，构建了企业廉洁文化建设的体系。“认认真真学习、清清白白做人、干干净净干事”的廉洁核心理念和“六崇尚六反对”的廉洁从业准则，构成了公司的廉洁文化理论体系。从公司领导到施工一线的党员干部，学习研究廉洁从业相关规定，认真思考廉洁从业理念，形成了浓厚的学习研究氛围。其次，利用工作调研、项目检查等机会到各二级单位召开小型座谈会，旨在发现、总结和提炼各单位在廉洁文化建设工作中一些好的做法和经验。第三，组织调研交流。为有效推动廉洁文化课题研究深入开展，在3月份公司反腐倡廉工作会上廉洁文化课题组分组讨论基础上，5月份召开廉洁文化课题调研会，由公司纪检监察部和部分二级单位纪委书记等同志组成的公司廉洁文化课题调研组成员参加了会议。会议明确，课题组要在回顾总结历年党风建设和反腐倡廉工作的基础上，对一些行之有效且长期坚持的工作成果予以提炼，同时也可以借鉴兄弟单位好的经验和做法，并在此基础上不断创新，明确廉洁文化建设初步框架和各阶段的目标。讨论拟定《中国水电八局有限公司廉洁文化建设推进意见》，从廉洁文化宣传推动、推进实施、巩固提高、组织保障四个方面对公司廉洁文化建设持续推进作了具体安排部署，大力推进廉洁文化进班子、进机关、进项目、进岗位、进家庭。8月份，召开公司廉洁文化建设推进会暨家庭助廉启动仪式，正式下发《中国水电八局有限公司廉洁文化建设推进意见》。至此，标志着公司企业廉洁文化建设由以往的自发、随意、零散，转向了有组织、有目标地推进和系统化建设、规范化管理的轨道。
四、丰富活动载体，建设多样化的廉洁文化阵地
廉洁文化阵地是传播廉洁从业理念、开展廉洁文化活动、实施廉洁教育的重要载体。按照“因地制宜、量力而行、充分利用现有资源”的创建思路，建设一批引领公司廉洁文化建设的教育阵地。
1、开辟了新的廉洁从业教育阵地。一是公司和二级单位充分利用公司网站、纪委内刊《党纪政纪教育参考资料》《八局风采》“廉政天地”专栏，形成了一个资源共享、信息共用的廉洁文化宣传网络。特别是公司纪检监察部主办的内刊《党纪政纪教育参考资料》及时反映和更新职工群众所关心的当前热点问题与基层党风廉政建设的动态，宣传廉洁从业事迹，摘录中国历代廉洁勤政故事、廉洁文化征文等文章，在一定范围内强化了 “以廉为荣，以贪为耻”廉洁文化氛围，起到了很好的教育作用。二是开发了公司纪委廉政信息平台。每月定期为公司副处级以上领导人员发送廉洁从业短信。公司各二级单位也定期向本单位中层以上管理人员发送廉政信息。以廉政警句、格言、廉洁温馨提示等为信息内容，让公司各级管理人员感受到了企业纪检组织对干部的关爱。
2、开发了一批廉洁文化产品。按照廉洁文化“五进”的要求，积极开发廉洁文化产品，传播廉洁文化知识，固化廉洁从业理念。公司纪委牵头开发了廉洁从业鼠标垫，印制了3000个，赠送给公司本部及二级单位中层以上管理人员，受到广大党员干部的欢迎。在公司员工中开展“廉洁从业 正确履职”征文比赛，征集到公司各单位优秀征文80余篇，征文有的取材于本人廉洁从业感悟，有的从身边人廉洁从业先进事迹入笔。充分展示廉洁从业好做法、好经验、好典型，为廉洁工作的展开献言献策，在公司树立良好的廉洁文化氛围。部分单位采取征集廉洁短信、领导人员廉洁公开承诺、编辑预防职务犯罪教育专刊等活动方式促进各级管理人员廉洁从业，推进廉洁文化建设，也收到了较好的活动效果。
四、扩大廉洁文化建设覆盖面，提升廉洁文化的影响力
围绕廉洁文化进班子、进机关、进项目、进岗位、进家庭的要求，结合企业实际，抓好廉洁文化建设各项措施的落实，真正扩大廉洁文化建设覆盖面，增强廉洁文化的亲和力、渗透力，感染力，克服空动的说教，营造春风化雨的，充满人情味的廉洁文化氛围。
1、抓住纪念建党90周年契机，大力开展廉洁从业主题教育“五个一”系列活动，通过举办一次廉洁从业专题讲座（党课）、开展一次赴监狱实地警示教育、举办一次廉洁家庭倡议活动、开展一次“廉洁从业”征文活动、举办一期预防职务犯罪专题教育活动等五项专题教育活动，增强了全员的廉洁从业意识，提升了责任意识和执行力。
2、“以案说纪”，增强各级管理人员的危机意识。今年公司的反腐倡廉工作会上通报了公司2010年发生的四起违规违纪违法典型案例，通过内部发生的典型案例以案说纪，教育效果明显。在公司部门组织开展的经营系统、财务系统等培训班、各单位民主生活会、中心组学习等不同场合、各种会议上，开展“以案说纪”活动。通过剖析典型案件产生的原因、特点和危害，引导各级管理人员提高思想认识，认真查找自身在思想道德和遵规守纪方面存在的差距和问题，不断增强严格遵守党纪政纪和法律法规的自觉性。
3、开展“送教育到基层”活动。公司纪委书记、公司纪检监察部负责人到基层进行工作检查时，必须开展廉洁从业教育活动，宣讲公司发展形势、反腐倡廉重要性与实践中的廉洁风险辨识及廉洁风险防范，教育领导人员增强危机意识，算清腐败成本,慎重交友，慎重用权，珍惜岗位，安全成长。
五、建立廉洁文化制度体系，提高廉洁文化的持久力
公司把廉洁文化建设纳入企业党风廉政建设整体部署，加强组织领导，完善相关创建制度，常抓不懈。
1、在股份公司发布的廉洁从业核心理念基础上，我们进一步强化廉洁从业理念，并通过加强廉洁从业制度建设，使廉洁从业理念转化为廉洁从业行为。公司先后出台了“三重一大”事项民主决策实施细则、党风廉政建设责任制实施办法、党风廉政建设责任制实施细则、水电八局反腐倡廉教育长效机制实施办法、纪委书记报告工作制度、党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度、效能监察联席会议制度等制度，以制度约束、规范履职行为，促进廉洁从业理念的培育。
2、协调各方，发挥大宣教格局在廉洁文化建设中的合力。在公司和各二级单位形成了党政负责，纪委协调，政工各部门配合实施，集中各方面优势力量共同参与廉洁文化建设的工作格局，确保创建工作扎实推进。
3、加强制度建设，为廉洁文化建设提供有力保证。坚持把制度作为推进廉洁文化建设长效管理的有力保证。一是将廉洁文化创建活动融入企业文化建设体系，作为对基层文明考核的重要内容。二是把廉洁文化创建纳入党风廉政建设责任制。明确规定公司和二级单位党政主要领导是廉洁文化建设的第一责任人。
六、存在的问题与思考
企业的廉洁文化建设开局良好、发展健康、走势看好。
但是，还存在廉洁文化各单位发展不平衡，廉洁文化建设的整体合力尚未形成、廉洁文化建设的水平有待提高等一些问题，在认识和实践中还存在一些误区，有些问题需引起注意。
1、企业廉洁文化建设要整体设计、稳步推进，不能急于求成。企业廉洁文化是通过文化的自身规律和渠道、文化传媒的方式和魅力影响受众，由外向内、潜移默化地熏陶滋润人们，以其独特作用和力量不知不觉地感化、悟化人们，使人们在获取信息的过程中，自觉不自觉地接受廉洁文化的熏陶，并用这种文化规范指导自己的行为，起到“润物细无声”的作用。企业廉洁文化建设是长期艰巨的任务，不会、也不可能收到立竿见影的效果，要系统思考、整体设计、分步实施、稳步推进。
2、企业廉洁文化建设要齐抓共管、全员参与，不能唱独角戏。企业廉洁文化建设不是哪一单位、哪一部门、哪一部分人的事，要全面发动、全员参与，齐抓共管，各负其责，通力合作，要“大合唱”。
3、企业廉洁文化建设要标本兼治、重在治本，不能舍本求末。企业廉洁文化建设的最终目的是提高党员干部的素质。廉洁文化建设既要靠一定的形式和载体来体现，更要注重文化的含量，切不可只追求表面上的轰轰烈烈而忽视了实质内容，要做到形式、内容和效果相统一。
4、企业廉洁文化建设要量力而行、贴近实际，不能贪大求全。企业廉洁文化建设要从实际出发，要因地制宜、量力而行，要组织开展一些有特点、有文化影响力的活动。
5、企业廉洁文化建设要学会拿来、继承创新，不能照搬照抄。企业廉洁文化建设没有固定的模式。要学会拿来，借鉴继承，结合实际，创新创造，形成特色。
6、企业廉洁文化建设要丰富内涵、持续发展，不能固步自封。企业廉洁文化建设是重要的实践和创造活动。要随着形势发展和实践丰富，不断赋予新的内涵，做到常抓常新、持续发展。
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