同志们：
根据《全市2012-2015年度深化廉政风险防控工作方案》(牡纪发[2012]7号)的通知要求，结合统计部门实际，我局制定了《廉政风险防控工作实施方案》，今天下发给各队科。希望各队科负责人高度重视，组织全体干部认真学习、研究《方案》， 提高对推进这项工作重要意义的认识，切实增强责任感和紧迫感，各队科要结合实际、认真落实，精心组织、全力推进，把这项工作落实好，完成好。同志们，这是统计部门反腐倡廉建设的一项重大创新性工作，对于推进统计改革发展、完善统计部门惩治和预防腐-败体系、促进统计系统党员干部廉洁从政具有重要意义。今天，我们召开会议，主要是对开展统计廉政风险防控进行动员部署，明确工作内容和要求。下面，我讲几点意见。
一、切实增强统计系统廉政风险防控工作的责任感和紧迫感
加强廉政风险防控，是市委市政府为加强反腐倡廉建设作出的重大战略决策。统计部门作为政府的统计工作实施部门和统计业务主管部门，加强廉政风险防控体系建设，不仅是落实市委市政府党风廉政建设和反腐-败斗争重要部署的基本要求，而且对于推进统计改革发展，具有十分重大的意义。
(一)加强统计系统廉政风险防控，是贯彻落实市委市政府重大决策部署的具体体现。
去年，市纪委对廉政风险防控作出了全面部署，明确了进一步规范和深化廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、总体目标和方法步骤、主要内容以及工作要求。在统计系统开展廉政风险防控，就是要把市委市政府关于廉政风险防控的各项要求具体落实到统计工作中，确保各项统计权力行使依法合规，保障统计更好地服务经济社会发展。
(二)加强廉政风险防控，是完善惩治和预防腐-败体系的重大举措。
廉政风险防控是集教育、 、监督、惩治等工作为一体的综合性工作机制。加强廉政风险防控，有利于加大治本力度，逐步消除腐-败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐-败;有利于加大预防力度，有效防止权力滥用、以权谋私等腐-败风险，最大限度减少腐-败现象发生的概率、降低腐-败行为带来的危害;有利于加大 建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实做到用制度管权、按制度做事、靠制度管人;有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐-败体系的综合效能。
(三)加强廉政风险防控，是推进统计改革发展的重要保障。
各项统计改革发展的推进，都是通过各单位和广大统计人员严格履行职责、依法行使职权来实现的。廉政风险防控的核心，就是要摸清各单位职责、职权底数，明确职责、职权界限，规范权力运行的流程和程序，建立一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。这对于进一步明确各级统计机构及其内设机构的职能，明确各个岗位统计人员的职责职权，不断完善统计工作制度和程序，深化统计制度方法改革，有效化解统计工作中的风险，预防统计弄虚作假，确保各项统计改革建设顺利推进，不断提高统计能力、数据质量和公信力，具有重要意义。
(四)加强廉政风险防控，是加强统计队伍建设的必然要求。
加强廉政风险防控，厘清各个工作岗位的权责界限，明确每一个工作人员的职责和廉政风险点，建立全面科学的防控机制，把廉政风险防控的要求融入广大统计人员的日常工作中，有利于增强干部职工的风险意识、责任意识和廉政意识，提高-干部队伍的凝聚力;有利于广大党员干部进一步增强党性、改进作风，提高-干部队伍的战斗力;有利于及时发现和纠正统计工作中的失误和偏差，最大限度地降低党员干部犯错误的可能性，保障干部队伍的健康发展。
二、牢牢把握统计系统廉政风险防控的方向和重点
加强统计廉政风险防控，必须始终围绕统计改革发展的中心任务，紧密结合统计工作实际，按照“在坚决惩治腐-败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，建立覆盖各单位、各岗位及权力运行各环节的廉政风险防控网络体系，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高统计系统预防腐-败工作科学化、制度化和规范化水平。
(一)要把廉政风险防控与推进统计改革发展紧密结合。
统计部门必须将廉政风险防控融入统计改革建设大局之中，以防控廉政风险保障统计事业的健康发展，以统计改革发展推动廉政风险防控长效机制的建立，实现廉政风险防控与统计改革建设相互促进、协调发展。一是要把廉政风险防控与四大工程建设紧密结合起来。通过建设基本单位名录库、企业一套表、数据处理平台、联网直报系统等四大工程，变革统计生产方式，切实减少对统计数据的各种干扰，有效防控统计弄虚作假。通过开展廉政风险防控工作，将四大工程建设纳入各部门、各单位、各岗位的职责中，确保各项统计权力依法依纪行使，保障四大工程建设顺利推进。二是要把廉政风险防控与深化统计改革紧密结合起来。要以廉政风险防控工作为契机，全面查找各个部门、各个单位、各个岗位工作中存在的问题，努力克服与统计改革发展要求不相适应的地方，与提高统计数据质量不相适应的地方，与经济社会发展形势不相适应的地方。通过完善统计 体制，改革统计制度方法，健全统计工作机制，推动廉政风险防控制度建设。三是要把廉政风险防控与统计行风建设紧密结合起来。要把统计行风建设作为防控廉政风险的重要措施，坚决抵制理想动摇、责任淡薄的思想意识，大力弘扬求实、创新、严谨、奉献的统计行风，筑牢防控廉政风险的思想道德防线。
(二)要把规范项目审批、数据核实评估和人财物管理作为廉政风险防控的着力点。
规范权力行使是廉政风险防控的核心。统计部门作为国家统计行政管理机关，拥有统计标准制定权和审批权，统计调查项目设立权和审批权，统计调查权，统计数据提供、公布和管理权，执法检查权和处罚权等行政权力;作为一个统一的组织体系，拥有统计改革建设发展的决策权、执行权和监督权，统计干部选拔任免权和晋升奖惩权，统计行政经费和业务经费分配权和使用权。统计部门防控廉政风险，关键是要规范上述权力行使，从权力配置、运行程序、监督制约等方面进行防范控制，确保各项权力的正确行使。在各项统计权力的行使中，项目审批权直接决定着各部门、各地区以及民间调查机构是否能够开展一项调查，决定着统计资源的合理配置，影响重大。数据核实评估权的行使关系到统计数据高低，地方各级政府也非常关注，对正确行使权力的要求也很高。人财物的管理权直接关系到干部的切身利益，关系到国有资产的有效利用，廉政风险很高。
(三)要把防止统计弄虚作假作为廉政风险防控的重点。
在统计上弄虚作假是一种危害性极大的腐-败行为，必须坚决予以防控和惩治。要全面排查统计工作中可能发生统计弄虚作假的风险点，明确防控统计弄虚作假的工作重点。要不断完善统计设计、统计调查等各项工作制度，不断规范数据采集、上报、汇总、审核、发布、管理等各项工作流程和程序，不断创新联合办案制度、联席会议制度等查办案件工作机制，以完善的制度和规范的程序，从源头上防范统计弄虚作假的发生。要牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，绝不参与并自觉抵制统计弄虚作假行为。要加大查处统计弄虚作假案件的力度，坚决贯彻执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，对于发现的统计弄虚作假行为，不管涉及什么人、什么单位，都要严肃惩处，并对一些典型案例进行曝光。
三、建立并筑牢廉政风险防控体系
统计局作为政府工作部门，承担着领导全市统计工作，为市委市政府提供统计信息和咨询建议的重任。局内各队科都承担着具体的组织实施工作，既有一定的职责，也有与职责相对应的职权。做好廉政风险防控工作，意义更加重大。各队科必须按照局党组的要求，不折不扣地予以推进。
(一)摸清责权底数，编制责权目录。
明确职责职权是开展廉政风险防控的基础。只有明晰自己的职责，才有可能承担起相应的责任，才能有效地预防失职渎职现象;只有明确了自己的职权，才能设置科学的防范措施，确保职权依法依纪予以行使。我局各队科的职责职权通过《行政效能标准化体系》进行了系统梳理，各队科应在此基础上，明确在提高统计能力、数据质量和政府统计公信力方面的具体责任，明确各队科在推进四大工程建设和统计改革发展中的具体任务，确保法律法规和局党组确定的各项要求全面落实。要明晰统计调查权、审批权、数据管理权、数据发布权、执法权、监督权和单位内部人、财、物管理权，要对职责职权运行程序和工作事项办理过程进行认真研究，明确所涉及的各个环节、每个岗位，科学编制流程图，以标准化、统一化、规范化的流程和程序，确保权力和各项工作在正确轨道内运行。
(二)查找廉政风险，制定防控措施。
廉政风险防控的关键在于要找准、找全廉政风险点，并针对各个风险点制定相应的防控措施。可以说，查找廉政风险点、制定防控措施是廉政风险防控工作的核心。各队科必须高度重视，全力以赴地做好。查找廉政风险，一是要查找职责行使中的失职渎职风险，要依据理清后的各项职责，从责任心、制度建设、规则执行、监督检查等履职的各个环节入手，全面查找可能造成职责缺位、规则缺失、执行松弛、监管乏力的风险点。二是要查找可能导致权力失控的廉政风险，重点查找制度缺失和制度缺陷等体制机制方面可能存在的廉政风险，要依据理清后的各项职权，查一查每项职权是否都有健全的制度予以规范，是否都有完善的监督措施予以制约，是否都有明确的违规责任予以追究。三是要查找可能导致权力滥用的廉政风险，重点查找权力过于集中、运行流程不够规范等方面可能导致的风险，在数据核实评估中是否可能出现不严格执行规定的情况，在人财物管理中是否可能出现不严格按照制度办事的情况。制定廉政风险防控措施，关键是要在针对性和操作性上下功夫。对制度机制方面的风险，要通过建立和修订有关规章制度，进一步完善制度，确保有权力行使的地方就有科学的制度进行约束。对工作流程中的风险，要进一步完善流程和规范程序，科学设置岗位和职权，进一步加强对干部职工的思想教育，增强廉洁从政意识，加大提醒力度，将廉政风险化解在萌芽状态。
(三)落实防控责任，建立长效机制。
只有把防控的责任落实到具体的队科、岗位和人员，建立廉政风险防控的长效机制，才能使廉政风险防控真正发挥作用，才能有效预防和制止各种失职渎职和权力失控滥用现象。我们建立廉政风险防控责任制，建立党政主要领导负总责，纪检监察组织协调，相关部门各负其责，明确各职能机构、每个岗位和人员在廉政风险防控中的责任，就是要建立一个广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制，做到谁在岗位谁防控，谁主管谁监督，形成一级抓一级、分类防控、分级监督的防控责任制。就是要强化对防控风险的管理，建立前期预防、中期监控、后期处置的风险防控管理机制，前期关键是要收集研判各种风险信息，及时进行提醒、教育;中期关键是要加强对风险岗位的监控，确保各项防控措施的落实，使各项措施真正发挥作用;后期关键是要对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，坚决予以处理。只有建立健全风险防控长效机制，才能充分利用电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险;结合统计调查事业发展、行政管理职能的变化、法规制度的调整和预防腐-败的新要求，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施。才能优化权力结构，围绕统计调查项目审批、重要统计调查数据审核评估和重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用等，从而进一步建立健全议事规则和工作规则，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
四、加强廉政风险防控工作的组织领导
加强廉政风险防控，是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，必须加强领导、落实责任，统筹协调、扎实推进。
一要高度重视，落实工作责任。为开展好廉政风险防控工作，我局已成立廉政风险防控领导小组及其办公室。各队科要把加强廉政风险防控工作作为一项重要任务，列入议事日程，认真抓好本队科的廉政风险防控工作。各队科长要以身作则，率先垂范，广大干部职工要积极参与到风险防控工作中，积极从自己的岗位找风险、提建议，积极执行各项风险防控措施。要把加强廉政风险防控融入统计业务工作中，围绕业务找风险，防控风险促业务，做到与统计业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起 。
二要加强学习，增强忧患意识。廉政风险防控工作既是一个改进工作的过程，也是对党员干部进行教育的过程。各队科要以这次廉政风险防控工作为契机，党员干部要进一步增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，始终保持奋发有为、开拓进取的昂扬斗志，不断提高统计改革创新的自觉性和主动性。要认真学习统计法律法规，进一步增强责任意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，始终坚持实事求是、艰苦奋斗的作风，更加积极主动地适应新形势新任务新要求，努力提高履职能力，扎实认真做好本职工作。要真学习廉政法规，进一步增强廉政意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终绷紧反腐倡廉这根弦，筑牢拒腐防变的思想道德防线，化解消极腐-败的思想苗头，努力铲除滋生不正之风的土壤。
三要统筹协调，提高工作成效。这次会议结束后，要深入开展内部动员，引导广大干部职工充分认识加强廉政风险防控工作的重要意义，切实把思想统一到局党组的部署上来，决不能走形式、走过场，一定要抓出成效。二是加强分类指导。要针对各队科的不同特点加强指导，鼓励各队科结合各自实际，突出工作特色，有创造性地开展风险防控工作，切实起到防范风险、推动工作的作用。三是加强监督检查。局廉政风险防控领导小组办公室和纪检监察局要加强对各队科工作情况的监督检查，对查找风险不深入、防控措施针对性不强的，及时提出意见并督促有关单位进行整改，对工作认真、成效明显的队科，适当时候组织经验示范交流，努力在机关形成重视廉政风险防控的良好氛围。
同志们!加强廉政风险防控工作，意义重大，任务艰巨。我们要认真市委市政府的决策部署，扎实开展廉政风险防控工作，以党风廉政建设和反腐-败工作的实际成效，保障和推动统计改革建设事业的不断发展!
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