高处作业安全知识

国家标准GB3608—93《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。”。

发生高处坠落事故的原因很多，但主要的不外乎这样一些原因：

1. 安全教育不到位。

同一个现场，同一个作业环境，从事施工时间短的人员，比从事作业施工时间长的人员易发生事故。新来的人员，对建筑几乎一无所知，对现场的危害不知道，盲目施工，如从电梯井，从其它预留洞口掉下来的人员，几乎都是新工人。这里很重要的一个原因，就是教育不到位，有的甚至是根本就没有进行教育。

2. 安全防护不到位。按照规定基准面2米及2米以上就为高处作业，就应当进行安全防护。但在一些施工现场，基坑已经挖的早就超过2米了，防护栏杆还没有安装上，上下人的马道也没有搭设，工人上下全靠爬上爬下。主体结构都已经快到三层了，还一片密目安全网都没有挂。有的上人通道根本到不了作业层，工人全靠身体灵活攀援上下。相当多的预留洞口未防护，或者是防护了未固定。钢结构作业未设可靠的安全绳，安装层面板作业，脚手板铺设未做到满铺，下面未挂水平安全网等等。

3. 安全投入不到位。有的施工现场发生事故，原因很简单，投入不到位，甚至不投入，起码的安全防护用品都没有，发生安全事故那是必然的，倒是不发生事故是铿然的了。这里有市场竞争激烈，低价中标，舍不得投入，有的是凭侥幸，不投入，更多的项目经理是对自己的安全职责不履行，甚至不知道自己在法律上应付的责任，得过且过。

4. 安全检查不到位。未建立安全检查制度，检查与否全凭管理人员的自觉，想起来就查，想不起来就不查。建立了检查制度，但不按制度进行，如项目上应当一周检查一次，往往是半个月，甚至更长时间才检查一次。各级检查分不出层次，各级都只是检查项目，查出问题就事论事。检查往往仅仅只是注重现场当时出现的问题，忽略对安全资料的检查。突击检查，就会检查，有的项目多次被检查，有的项目甚至一次都未被检查过。

5. 隐患整改不到位。被检查的项目，对下达的整改通知单上的问题，不是认真研究整改，而是只做表面上的文章，回复写得很好，而相当多的问题并没有得到解决，有的甚至是很大的隐患。检查单位很少对检查出来的问题实地进行验证，客观上是管理跨度大，不易做到及时验证，主观上不认真也是重要的原因。

6. 安全责任不到位。项目经理是安全生产的第一责任人，安全管理人员是安全生产的监督员。这两种人对安全生产负有不可推卸的责任，同时，项目的所有人员在安全生产上也都有各自的责任。有的项目，往往是责任制不明，更多的是虽然有责任制，但没有真正责任到人，有的连自己应付的安全责任也讲不清楚，更谈不上去履行了。

7. 安全机构不到位。按照国家有关安全生产的法律法规的规定，高危行业应当设立独立的安全管理机构，建筑业是国家认定的三个高危行业之一，设立独立的安全管理机构是必须的。但有的企业没有按照这个规定办，只是在工程管理部门里安排人分管，有的甚至只有一个人，仅仅能管管报表和处理一下面上的工作，根本无暇顾及其他安全管理工作。

8. 专项整治不到位。高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌和触电这五大伤害，一直是建筑业专项整治的重点，年年搞，年年成效不大，这两年，建设部专门下发文件，把高处坠落和坍塌作为专项治理的重点，应该说是抓住了关键。但在一些单位，一些项目上没有收到成效，重要原因，就是没有真正抓专项治理工作，只是写在纸上，喊在嘴上，就是没有落实在行动上。

9. 安全交底不到位。安全交底是搞好安全工作的重要环节，针对性强的交底，可以使许多安全隐患被消灭在萌芽状态之中。但在实际施工中，相当一些项目，往往不重视安全技术交底，有的照抄照搬，有的是工人都干了好些日子了，才向工人进行交底，有的把交底只是向班组长交了，没有交到所有操作人员，有的甚至根本就不交底。

10. 安全方案不到位。安全方案包括施工组织设计、安全管理方案，各种安全专项方案。方案齐全，及时下达，认真施行，安全生产可以说是有了一半的把握。但在实际中，相当一些项目，不是方案不齐全，就是方案编制粗糙，不是没有计算，就是缺少审核，有的甚至是方案编制出来就束之高阁了。

1..把住安全生产责任制关。要依法建立健全安全生产责任制，按照《安全生产法》的规定，让企业的经理和项目经理自觉的做好建立本单位安全生产责任制，对本单位的安全生产负总则，把安全生产责任具体划分，落实到人。让每一个人都明确自己的安全管理责任，建立考核制度，定期对每一个人落实责任制的情况进行考核，考核与个人的经济收入挂钩，奖优罚劣。

2.把住安全生产经费关。《安全生产法》明确规定，企业要足额有效的保证安全生产的投入，对不能保证的，还规定了处罚办法。国家安全生产监督管理总局和财政部还专门下发了各行各业安全投入的具体比例，其中房建为总造价的2%。建筑企业一是要从建设单位处及时把这个费用收回来。二是要及时用来购买安全防护用品，三是要及时把安全防护用品使用好。2米及2米以上都是高处作业，要认真搞好防护，做到不是人为的进行破坏，绝对不会发生高处坠落事故的水平。

3.把住安全教育培训关。建筑施工作业地点经常变换，人员流动性大，不安全因素多，偶然性大。安全教育和培训十分重要。对操作从员每年要进行不少于20时学时的安全教育培训，对新工人和新转场的人员，要不少于32学时的安全教育培训。教育内容要按照建设部的规定结合现场的实际情况进行。每年春节后开工时，要进行收心教育，节假日时要开展节前教育，搞好季节性教育等等。

4.把住安全防护关。在地基和基础施工时，应当设置安全防护栏杆，设置下基坑的安全通道；主体施工时，要设置安全通道，建筑高度超过30米的，通道应设置双重防护，两层防护之间不小于60㎝，上人马道随着作业层走，同时，还应当充分利用室内正式楼梯，形成两路可上人的通道；搞好各楼层的临边防护，无人作业的楼层，可对其进行封闭；作业层脚手板要按规定进行满铺，特别是要解决好脚手架内立杆与墙体之间的空隙的防护；各楼层的上料平台要安装防护门，最好建成门联锁装置，机到门开，机离门关，未做到门联锁的，要建立关门责任制，责任到人；屋面施工时，防护栏杆要不低于1.5米，要全封闭，安排人员作业不能少于2人；使用人字梯作业，要安排两人一组进行作业，一人在上面作业，一人在下面扶梯；使用移动平台作业，移动平台时，人不能留在平台上；安装层面板施工，要搭设好人行通道，要标识出行走路线，同时要在下方搭设安全平网；钢结构施工，要设置好用钢丝绳做材料的安全绳，工人使用双保险的安全带。

5.把住安全检查关。首先，要建立安全检查制度，严格按制度办事。其次，要保证检查数量，项目检查要做到一周一次，区域公司检查一个月一次，公司检查每季度一次，集团公司检查，半年一次。第三要注意检查质量，检查要全面、细致，既要检查现场，也要检查安全资料，要对照检查。第四，上级的检查针对下级的不足进行，切忌例行公事或重复进行，要从现场的问题中发现其上级管理中的不足之处，讲评要高屋建瓴，问题一定要讲透，要从法律法规的高度来看问题，要从中找出规律性的东西来，一定要让下级受到震动，受到启发，受到教育。

6.把住专项治理关。要认真贯彻落实建设部关于开展专项治理的要求，对高处坠落、坍塌、机械伤害、物体打击和触电这五大伤害进行治理。特别是高处坠落。建立专项治理领导小组和工作小组，进行施工现场的危险源辨识，针对危险源，制定防范和改进措施，对工人进行教育，搞好安全防护，搞好安全检查，重点部位安排专职安全管理人员进行旁站监督等等。

7.把住安全方案编制关。首先制订出安全方案的编制计划，规定出编制的数量、编制的人员、编制的时间、审核审批的流程；其次，严格按计划执行并进行考核；第三，上级检查施工现场时，要检查方案的编制和落实情况。

8.把住安全技术交底关。安全技术交底按照施工方案进行，要有总的交底，更要有分部分项交底，交底要针对施工现场的实际情况进行，要有很强的针对性，交底一定要是书面的，要逐级进行交底，最后的交底一定要交到每一个操作人员，交底书上要有交底和接受人的双方签字，并写上交底的地点。现场安全管理人员要监督各级的交底情况，发现交底不清的要及时指出，对不交底的问题及时向项目经理或项目总工程师汇报。

9.把住安全机构设立关。建筑企业应当依法设立独立的安全管理机构。按照建设部的规定：集团公司和公司(含区域公司)都应当设立独立的安全管理机构，集团公司的管理机构每百万平方米不少于1 人，最少不得少于4人；公司每10万平方米不少于1人， 最少不得少于3人。专业管理人员应当持证上岗，管理机构中的人员应当专业配套

10.把住隐患整改关。要抓住隐患整改不放松，一次整改不到位的，二次进行整改，直至整改到位。对于受条件限制，不能完全整改到位的，要采取多种防护措施保证安全。特别是施工现场发生未遂事故或事件后，要严格按照“四不放过”的原则进行办理，做到事故原因水落石出，事故教训刻骨铭心，事故处理切肤之痛，事故整改举一反三。

施工现场是动态的，要做好高处坠落的防治工作，不只是做好以上所讲的十个方面的工作就行了。但从目前的情况来看，先做好这十个方面的工作，对于做好防治高处坠落事故是大有益处的，让我们先从这十个方面做起。假以时日，高处坠落事故会大幅度下降。

最常见的有两种。

(1)从高处坠落造成伤残、死亡：这是常见的工伤事故之一。普遍规律是，登得愈高，坠落伤亡的危险性愈大。登高2米以下，虽尚不属我国规定的高处作业范围，但绝不能加以忽视，因为这个高度作业的人数较多，基数大，即使发生伤亡的机率较小，其发生伤亡事故的人次数也较多。

(2)由于精神紧张产生的危害：人离地面愈高，愈易产生怕坠落摔伤、摔死的紧张心理，尤其是当从高处向下看时，心情更加紧张甚至产生恐惧心理，此时更容易发生失误行为，造成一失脚成千古恨的结局。

其次，人们处于紧张状态时，神经系统会发出信号，促使肾上腺素分泌量增加，而使心跳加快、血管收缩、暂时性血压增高。当从高处回到地面上后，紧张心情得到缓解，脉搏、血压才会逐渐恢复到原有水平。但如长期从事高处作业，尤其是二级以上的高处作业，所引起的精神紧张长期得不到缓解和消除，由紧张引起的血压升高也得不到恢复，因此这种行业的人群中，高血压发病率随工龄增长而明显增高。这种增高在50岁以后更加明显，患者人数可比对照人群高出1倍以上。此外，长期精神紧张还会引起消化不良和身体免疫功能下降，患病毒性上呼吸道感染的机会增多，为对照人群的3～5倍。

1、从事高处作业及登高架设作业的人员要定期体检。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高处作业及登高架设作业的人员，不得从事高处作业及登高架设作业。

2、高处作业及登高架设作业前，必须对有关防护设施及个人安全防护用品进行检查，不得在存在安全隐患的情况下强令或强行冒险作业。

3、作业时衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工，必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全、可靠。

4、高处作业所用材料要堆放平稳，不得妨碍作业，并制定防止坠落的措施；使用工具应有防止工具脱手坠落伤人的措施；工具用完应随手放人工具袋(套)内。上下传递物件禁止抛掷。

5、遇有恶劣气候(如风力在六级以上)影响施工安全时，禁止进行露天高处及登高架设作业、起重和打桩作业。

6、使用梯子登高作业，梯子不得缺档，不得垫高使用，如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过一处。梯子横档间距以300mm为宜。使用时上端要固定牢固，下端应有防滑措施。

7、单面梯工作角度以75℃±5℃为宜；人字梯上部夹角以35℃-45℃为宜，使用时第一档或第三档之间应设置拉撑。禁止两人同时在梯子上作业。在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。脚手架上禁止使用梯子登高作业。

8、没有安全防护设施，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁和未固定的构件上行走或作业。高处作业与地面联系，应设通讯装置，专人负责。

9、乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全保护装置。除指派的专业人员外，禁止攀登起重臂、绳索或随同运料的吊篮，吊装物上下。

登高之前先看好，脚手架子要牢靠，恐高酒后莫登高，高处失足不得了。

工具袋子不可少，常用工具里边撂，传送物品用绳索，切勿上下用力抛。

作业环境细检查，架杆扣件要完好，查看平台查护栏，不得出现板头翘。

血的教训要牢记，事故只因怕麻烦，隐患消除再工作，违章作业最危险。

手锤扳手要绳栓，当心坠物伤人员，架上杂物随手清，文明施工记心间。

千万系好安全带，高挂低用保安全，使用梯子别大意 六十度角稳如山。

高处作业风险大，胆大心细莫害怕，安全规程有规定，遵章守纪来保驾。

国家技术监督局1993－12－27批准 1994－07－01实施

1 主题内容与适用范围

本标准规定了高处作业的术语、高度计算方法及分级。

本标准适用于各种高处作业。

2 引用标准

GB4200 高温作业分级

GB12330 体力搬运重量限值

3 术语

3.1 高处作业

凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。

3.2 坠落高度基准面

通过可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。

3.3 可能坠落范围半径

为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离称为可能坠落范围半径。其大小取决于与作业现场的地形、地势或建筑物分布等有关的基础高度。

3.4 基础高度
　　以作业位置为中心，6m为半径，划出一个垂直水平面的柱形空间，此柱形空间内最低处与作业位置间的高度差称为基础高度。

3.5 可能坠落范围

以作业位置为中心，可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间，称为可能坠落范围。

3.6 高处作业高度

　　作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值，称为该作业区的高处作业高度。简称作业高度。计算方法见附录A（补充件）。

4 高处作业分级

4.1 作业高度分为2～5m；＞5～15m；＞15～30m及＞30m四个区域。

4.2 直接引起坠落的客观危险因素分为九类：

a.阵风风力六级（风速10.8m/s）以上；

b.GB4200规定的Ⅱ级以上的高温条件；

c.气温低于10℃的室外环境；

d. 场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；

e. 自然光线不足，能见度差；

f. 接近或接触危险电压带电体；

g. 摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，致使作业者无法维持正常姿势；

h. 抢救突然发生的各种灾害事故；

i. 超过GB12330规定的搬运。

4.3 不存在4.2条列举的任一种客观危险因素的高处作业按表1规定A类法分级。存在4.2条列举的一种或一种以上的客观危险因素的高处作业按表1规定B类法分级。

表1 高处作业分级

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附录A作业高度计算方法（补充件）

A1 可能坠落范围半径以R表示，基础高度以h表示，作业高度以H表示。

A2 可能坠落范围半径R分别为：

a. 当h为2～5m时，R为3m；

b. 当h为＞5～15m时，R为4m；

c. 当h为＞15～30m时，R为5m；

d. 当h为＞30m时，R为6m。

A3 作业高度的计算方法及示例

A3.1 作业高度计算方法如下：

a. 按3.4条确定基础高度h；

b. 按A2章确定可能坠落范围半径R；

c. 按3.6条确定作业高度H。

A3.2 示例 例1：如图A1，其中h=20m，R=5m，H=20m。

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图A1
例2：如图A2，其中h=20m，R=5m，H=14m。　　

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图A2

例3：如图A3，其中h=29.5m，R=5m，H=4.5m。

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图A3

附加说明：

本标准由中华人民共和国劳动部提出。

本标准由上海市劳动保护科学研究所负责起草。

本标准主要起草人王怀青。

本标准于1983年4月首次发布。

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