洪泽湖发展生态旅游的对策研究
卢妍
【摘 要】洪泽湖拥有丰富的生态旅游资源,旅游业已成为该区新兴的支柱产业.发展生态旅游可以更好地发挥洪泽湖生态旅游资源的经济、社会和生态效益,实现生态旅游资源的可持续发展.但在生态旅游业发展的同时,也产生了一系列环境问题,威胁着洪泽湖生态旅游产业的良性发展.剖析了洪泽湖生态旅游的发展现状及存在的问题,提出了在保护生态环境的前提下,依法管理、全面规划、加强合作等发展生态旅游的对策.
【期刊名称】《江苏农业科学》
【年(卷),期】2009(000)005
【总页数】3页(P9-11)
【关键词】洪泽湖;生态旅游;可持续发展;对策
【作 者】卢妍
【作者单位】淮阴师范学院,江苏淮安,223301;中国科学院东北地理与农业生态研究所,吉林长春,130012
【正文语种】中 文
【中图分类】F326.6
生态旅游(ecotourism)是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出的[1]。该定义强调了两个内容：一是强调生态旅游向游客提供了一种旅游生态产品；二是强调生态旅游应承担一定的环境保护、社会发展的责任。它是在传统大众旅游发展过程中出现环境问题的基础上兴起的一种新的旅游形式[2]，代表了旅游发展的新潮流，是旅游发展的一个新阶段。生态旅游追求的是生物多样性保护和区域经济振兴两个目标，开展生态旅游，是给人们返璞归真、回归自然创造良好的机遇，也是提高和强化公众环保意识的重要手段。生态旅游业正在成为最具发展潜力的新兴产业之一，发展生态旅游有利于资源节约、环境保护和可持续发展。“开展生态旅游、保护生态环境”不仅是社会的共同呼声，也是促进人与自然和谐相处，经济和环境协调发展的必然选择。
1 洪泽湖旅游资源的特点
洪泽湖为淮河流域最大湖泊，同时也是我国第四大淡水湖，位于江苏省西北部，地理位置在33°06′～33°40′N、118°10′～118°52′E之间，总面积1597 km2，容积30.4亿m3，属于浅水湖泊[3]。洪泽湖地区土地广博，丰富的自然生态资源，悠久的人文史迹，为开发洪泽湖地区的生态旅游带来了广阔前景。
1.1 特色的湿地景观
洪泽湖是我国重要的湿地资源基地之一，有着入湖河口滩地、滨湖河漫滩、湖面、围垦混合带、河道、湖湾水面、堤岸向陆地过渡带等各具特色的湿地景观。突显出类型多样，分布广泛，独具特色，知名度大，地域组合理想等优势特点，丰富的湿地资源和内容各异的自然景观为发展生态旅游奠定了坚实基础[4]。
1.2 丰富的生物资源
洪泽湖地处北亚热带和暖温带过渡地带，兼有南北气候特征，受季风影响显著，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，湿地生态系统的边缘效应使其生物种类繁多，并且为物种提供了良好的繁衍栖息地，具有丰富的生物资源，植物资源包括44科129种，动物资源包括浮游动物、底栖动物、鱼类、两栖类、爬行类、鸟类和兽类共7个类群，总种数超过300种[5]，为江苏省湿地生态系统的重点保护区域。
1.3 众多的名胜古迹
洪泽湖周边有众多的风景名胜，具有很大的开发利用潜力。著名景区有千年古堰洪泽湖大堤、宗教名胜老子山风景区、淮上文化源龟山风景区。文物古迹主要有洪泽湖大堤及镇水铁牛、古遗址、古墓葬、古碑碣。境内革命遗迹主要有西顺河二十六烈士陵园、李绍武烈士陵园、江淮大学旧址、新四军四师仁和会议会址——左家楼。众多名胜古迹成为国内外知名的科研和教学基地，充分显示出洪泽湖区旅游资源隽永浑厚的历史文化高层次品味[6]。
2 洪泽湖发展生态旅游存在的问题
目前洪泽湖的生态旅游以优良的旅游资源为依托取得了很好的经济效益，但其生态旅游发展缓慢，根据当前生态旅游开展情况，实现生态旅游的可持续发展还存在以下问题：
2.1 缺乏长远规划
当前一些生态旅游景区的开发加入了过多的现代商业元素，没有对旅游资源和旅游项目进行充分的可行性论证，缺乏实现可持续发展的长远规划，多属粗放型开发，具有较大的主观性和盲目性。并且旅游景区的开发利用效果较差，很多已开发的生态旅游资源表现为缺乏吸引力，准备开发的生态旅游资源又没有对客源市场进行深入调查，结果造成众多生态旅游资源的浪费或闲置。同时，过度使用旅游资源使当地生态环境受到破坏，也使旅游者对旅游地产生不良印象，不利于生态旅游地的可持续发展。
除此之外，洪泽湖因其在科研、教育、观光等方面的特有功能，吸引了一些专家学者、学生和游客的光临，客源群体较为单一。并且开发程度低，旅游业发展滞后，旅游业高级管理、规划、策划方面的人才不足，特别是高水平的经营管理人才缺乏，因此旅游业从业人员整体素质有待提高。可见缺少了科学规划和市场定位，势必会增大后期生态旅游经营和管理的难度。
2.2 缺乏地方特色
旅游产品缺乏区域特色，是洪泽湖各旅游景区普遍存在的问题。旅游产品以观光为主，结构单一，旅游商品收入占总收入的比重低。文化、体育活动的参与性和娱乐性不强，高质量景区发展滞后，是需要解决的首要问题。在洪泽湖旅游景区中，单纯观光性质的旅游景区较多，而可以延长游客停留时间、增加游客游览和娱乐消费的综合性景区和娱乐场所较少。同时，洪泽湖旅游推出的环湖旅游、民俗风情游等产品主题突出不够，对外宣传不力，对游客的吸引力比较小。
3 洪泽湖发展生态旅游的对策
洪泽湖具有宝贵的生态旅游资源，如何使这些资源的开发、保护和利用相协调，以实现可持续发展是一项复杂的综合工程。既要保证洪泽湖地区的社会进步和经济快速发展，又要保护环境、保持生态平衡，必须具有长远眼光，从全局出发，统筹规划，以实现洪泽湖地区生态旅游的可持续发展。
3.1 加强管理，健全法制
生态旅游是一个综合性产业，涉及旅游、环保等多个部门，因此，需要各部门相互配合，按照“政府引导、市场运作”的原则，各级政府和旅游行政管理部门及时转变旅游发展思路，将发展生态旅游的新的领跑点和着力点从传统观光型旅游向生态旅游过渡，提高生态旅游的实效性。
加强执法检查，对生态旅游资源进行全面保护和管理，严禁盲目开发和破坏行为，彻底改变只重视生产功能而忽视生态功能的倾向，合理保护和开发生态旅游资源，使生态旅游资源得以可持续利用。建立健全有关的法律法规，填补相关领域的空白，坚决贯彻《环境保护法》等相关法律法规。认真执行环境影响评价制度，实行科学的管理。严格执法，做到“有法可依，违法必究”，使生态旅游资源的开发利用和环境保护走上法治轨道。近年来的“禁渔政策”和《关于建设洪泽湖湿地自然保护区的计划纲要》等的实施和执行，都为洪泽湖地区环境保护提供了有力支持。但由于洪泽湖面积较大，跨越多个市县，给一些政策落实和措施实施增加了难度。这就必须要求完善管理体制，加强对洪泽湖地区的管理，宏观调控洪泽湖的总体开发与保护，实现旅游资源的开发和生态恢复工程同时进行，对生态环境进行积极保护与恢复，坚持最小干预，把生态旅游对环境的影响降到最低，实现生态旅游的可持续发展。
3.2 全面规划，合理开发
开发生态旅游之前必须充分考虑自然条件和社会条件是否具备开发的可行性。对旅游区进行全面、合理地规划，对旅游景点的生活垃圾和污水及时处理，形成环境优美、景观丰富的生态旅游示范区；深入挖掘历史文化内涵，把历史文化传承融入到生态旅游当中去，把保护历史文化古迹与展示现代生态旅游者精神风貌结合起来。
此外，生态旅游是一种特殊产品，宣传促销比其他商品更为重要，因此行政部门在制定政策过程中应该快速、全面地传达生态旅游区的相关信息。可以通过编写旅游指南，制作宣传光盘、展板，或利用网络、电视等多种媒体进行策划宣传，使洪泽湖生态旅游资源的优势和特色得到有效宣传。另外，由于生态旅游是一种复杂的、动态的社会活动，要根据节假日经济延伸出来的休闲产业等新形势、新行情，通过市场调研，调整规划思路，对已有的旅游规划、策划和定位及时进行修订和完善。
3.3 增强公众环保意识，保护生态环境
开展生态旅游应合理开发当地丰富的生态旅游资源，良好的生态环境是旅游业发展的资源和环境基础。因此，要切实把环境保护放到生态旅游业发展中的重要位置，尽快构建生态旅游和环境保护的运行机制，建立有效的环境监测标准体系，定期进行环境质量监督和环境影响评价，合理论证开发活动的环境可行性，进行环境经济综合模型的研究，科学预测开发活动对资源环境的近期和长远影响，为生态旅游规划和设计提供可靠的科学依据。保护好景区旅游生态环境，处理好旅游与环保的关系，才能使洪泽湖的旅游资源更大限度地发挥作用，为人类永续利用。
通过多种途径，采取多种形式，加大对洪泽湖的宣传力度，使全社会对洪泽湖有一个更加全面、更加清晰的了解。让人们知道，正确处理好洪泽湖资源保护与合理利用，能够优化全湖区生态系统，促进环境和经济协调持续发展，从而珍惜资源，增强环境保护的意识，有效合理地开发和利用资源。另外，可以通过参观展览，扩展游客生态学、生物学的知识，也能增强其环保意识，树立人与自然和谐相处的思想。由于生态旅游的特殊性,从业者的素质也起着至关重要的作用。从业人员的素质直接关系到接待质量,而接待质量不仅关系到能否获得旅游收益,更重要的是关系到生态旅游的寿命，所以应该重视专业管理人才的培养。旅游管理人员除具有常规的旅游开发管理的能力之外,还必须有很高的环境保护意识、环境管理技能和环境宣传教育能力等素质。应该定期聘请专家学者对从业人员进行专业培训，培养出一支自然、历史知识丰富,素质高，技术过硬的生态旅游行业队伍。
3.4 加强内外合作，借鉴先进经验
洪泽湖生态旅游开发应积极与周边旅游城市或声誉卓著的旅游团体建立合作与战略联盟，开展多种形式的合作，共同发展，实现合作双赢，加速洪泽湖生态旅游产业化的进程。对相邻旅游区进行资源优化配置整合，树立独特的洪泽湖生态旅游整体形象，同时应该加强洪泽湖景区与周边旅游城市的合作，联合开拓市场，共同打造江苏旅游的形象与品牌，策划一批高品位、高质量、高层次的优势旅游项目，吸引大企业参与生态旅游资源的综合开发，拓展生态旅游投资的多元化渠道。
我国生态旅游工作起步较晚，应积极开展相关的科学研究，进行国际合作与交流。通过与国际组织和外国政府的合作，借鉴发达国家先进的成功经验和发展理念，积极申请国际上重要的科研课题，扩大开展洪泽湖生态旅游的资金来源，促进洪泽湖地区环境保护工作深入开展，真正做到环境效益、经济效益和社会效益的统一。
4 结语
总之，开展洪泽湖生态旅游，首先要对那些有价值的生态资源进行认真缜密的调查和合理有效的发掘和利用，并在开展生态旅游的同时采取环境保护和修复措施，不能以过分商业化对文化和环境的破坏为代价，这也偏离了发展生态旅游的目的和本质。当前应重点做好洪泽湖区资源类型、结构、功能的调查，环境污染破坏现状、原因的分析，开展湖区环境影响评价、资源的保护性开发利用等科学研究。利用洪泽湖独特的地理和文化优势发展生态旅游，为地方环境保护和经济繁荣做出贡献，这才是开展生态旅游的根本目的。
【相关文献】
[1]赵金凌，成升魁，闵庆文. 基于休闲分类法的生态旅游者行为研究——以观鸟旅游者为例[J]. 热带地理，2007，27(3)：284-288.
[2]李朝洪，潘春梦. 黑龙江省生态旅游产业发展的态势分析及对策[J]. 中国林业经济，2007(4)：10-12,23.
[3]戴洪刚，杨志军. 洪泽湖湿地生态调查研究与保护对策[J]. 环境科学与技术，2002，25(2)：37-39.
[4]章 雷. 洪泽湖湿地国家级自然保护区生态旅游开发研究[J]. 中国林业经济，2008(3)：9-11.
[5]杨士建. 洪泽湖湿地资源保护与可持续发展利用研究[J]. 重庆环境科学，2003，25(2)：15-17.
[6]章 雷. 洪泽湖湿地生态旅游初探[J]. 云南地理环境研究，2008，20(6)：109-111,117.
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