创先争优促发展 加快实现新跨越
兴安县创先争优活动领导小组办公室
2010年7月2日上午，自治区党委陈际瓦副书记深入创先争优联系点——兴安县兴安镇红卫桐木冲新村，开展“结对共建、创先争优”主题党日活动。通过参观示范点、听取汇报和与部分村干、群众座谈后，陈际瓦副书记对桐木冲新村建设和创先争优活动的开展给予了高度评价，并提出了六个方面的要求。陈际瓦副书记的讲话内涵深刻，高屋建瓴，对加强基层组织建设、开展好创先争优活动具有重要的指导意义。兴安县委及时组织各级党组织认真学习，深刻领会，并结合实际抓好贯彻落实，全县创先争优活动取得了明显成效。
一、注重“四个结合”，丰富活动内涵
深入开展创先争优活动以来，我县以“实施‘五好五强’、‘五带头五领先’先锋工程，打造坚强堡垒，树立先锋形象，推动兴安科学发展、和谐发展、跨越发展”为主题，注重“四个结合”，丰富活动内涵，扎实推进活动深入开展。
一是与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果相结合，落实好本县本部门本单位科学发展规划、思路和举措。在创先争优活动中，兴安县整改承诺兑现工作做到“五定五落实”，逐项进行整改落实。一是定项目，落实领导负责制；二是定目标，落实整改承诺制；三是定重点，落实挂牌销号制；四是定责任，落实跟踪督办制；五是定要求，落实结果公示制。截止目前，全县学习实践科学发展观活动落实整改承诺项目共6大类48个项目全部圆满完成，完成率为100％，并且取得了良好效果。
二是与当前开展的“党组织建设年”活动相结合，切实做到活动和工作“两不误、双促进”。通过建立创先争优活动党员领导干部联系点制度，开展了“承诺联评大行动”，坚持围绕中心、服务大局，结合中心工作确定承诺内容；坚持分类指导、量力而行，根据不同行业、岗位和年龄特点科学定诺，公开承诺。全县公开承诺党组织个数1281个，党组织承诺事项5121件。公开承诺党员人数10530人，党员承诺事项达15795件，进一步锤炼了广大党员干部的过硬作风，引导基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优活动的成效。
三是与推进当前中心工作和重点工作相结合，使创先争优活动成为服务人民群众的新载体。兴安县各级党组织把三大水库、高速铁路、高速公路、尚科光伏基地等一批重点工程项目建设以及“林改”等中心工作，作为开展创先争优活动的切入点，认真抓紧抓实。目前，全县各项中心工作和重大项目工程建设进展顺利，并得到了有效提速。三大水库、高速铁路、高速公路建设顺利推进，已完成65％的工作量；集体林权制度改革工作有序推进，1-11月，累计完成宗地勘界面积155.9万亩，发证面积111.52万亩。
四是与加强基层党组织建设相结合，构建城乡党建工作新格局。以全面争创“五个好”先进党组织和全员争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，着力推进学习型党组织建设；抓好基层党组织队伍建设、活动场所建设和乡镇便民服务中心建设；全面落实党建工作责任制，进一步找准党建工作与城乡发展的结合点，推动城乡基层党建工作协调发展。全县第二轮村级组织活动场所建设共有建设任务32座，其中新建1座，修缮31座。计划总投资111.055万元，目前工程量已完成80%。全县“两新”组织党组织组建“百日攻坚”行动工作已全面完成。目前，全县共有非公企业193家，其中13家规模以上企业和22家具备党组织组建条件的企业均建立了党组织，未具备组建条件的158家企业全部完成了党建指导员的派驻工作，工青妇组织的组建也已完成，实现了“四个100%”的目标。扩大了党组织的覆盖面，夯实了基层党建工作基础。
二、抓好“四项载体”，突出活动特色
一是扎实开展“三学一提”活动。即学理论、学业务、学先进，提高综合素质和创先争优能力。首先，开展了“在家学理论”活动。对县四家班子领导、副科级以上领导干部及新提拔和新上岗的党员干部，举办了学习十七届五中全会精神等各类专题培训班八期1590人次；对全县203名村（社区）“两委”支书和主任进行了为期2天的专题培训。通过各种培训活动，我县干部素质得到进一步提高，执政能力得到进一步加强。其次，开展了“出门学经验”活动。今年7月和8月，我县先后两次组织县四家班子领导考察团到江西省新余市渝水区等地进行考察学习，重点考察了渝水区光伏产业的发展、工业园区建设、城镇化建设，直接感受先进地区的工业发展成效，向其学习经济发展的先进经验和做法，并形成了一份有价值的综合性调研报告，为县域经济实现科学发展和跨越发展提供了重要参考依据。再次，开展了“身边学先进”活动。我县注重挖掘、总结、宣传和树立本部门本单位就在身边的先进个人、先进事迹，积极营造学赶先进、争当先进的浓厚氛围，使大家学有榜样，赶有目标。11月份，县委组织各乡镇参观了严关镇“三级承诺”党建工作，学习其典型经验，在现场召开的经验交流会上，各乡镇畅所欲言，积极交流，有效促进了我县创先争优活动地深入开展。
二是扎实开展“三比一做”活动。即比党性、比奉献、比业绩，做推动各项工作的模范。全县各级党组织围绕县委、县政府及本单位本部门当前的中心工作和重点工作，深入开展了“三比一做”活动，有力推动了各项工作的顺利开展。兴安县医院紧扣“创先争优重医德，服务民生讲党性”主题，以亮身份、树形象、做贡献为载体，开展比服务意识、比服务本领、比服务效果“三比”活动，每月举行一次医患沟通见面会，对医务人员医德医风进行满意度测评，及时改进工作，患者满意率达95%以上；溶江镇紧紧围绕推进“三大水库和高速铁路、高速公路”建设等重点工作，开展了“抓学习比技能、抓工作比业绩、抓服务比作风、抓岗位比奉献”的“四抓四比”活动，引导党员积极参与创先争优活动。
三是扎实开展“三联一帮”活动。联系村屯（企业）、联系上访户和“钉子户”、联系贫困党员和特困群众，帮助解决实际困难和问题。在“三联一帮”活动中，全县各级党组织按照“部门联村”、“结对共建”活动要求，充分发挥本单位本部门的优势，坚持做好“四送”：送资金（物资）、送技术、送信息、送项目，力所能及地帮助群众解决生产发展中遇到的各种困难和问题。县委办结合实际，为联系点—兴安镇东界村协调县扶贫办、林业局等部门落实资金近97万元，解决了该村“行路难、人畜饮水难、发展生产难”“三难”问题。县妇联根据贫困妇女家庭创业难问题，组织全县副科女党员深入开展了“双百帮扶巾帼先锋行”活动，与贫困妇女家庭结成对子101户，结合妇女创业就业小额担保贴息贷款活动，为260户创业妇女申请贷款4000多万元，目前，已发放贷款1100万元。县残联结合“三联一帮”活动，深入开展“党员扶残温暖同行”活动，对全县118名残疾贫困群众和残疾贫困党员开展了“一对一”结对帮扶，完成持项目 115个，受益家庭人口总数460人。
四是扎实开展“三创一争”活动。即创建科学发展示范单位、创建党员教育培训示范基地、创建党员先锋示范岗，争当推动科学发展的排头兵。全县各级党组织紧紧围绕“三创一争”活动，大力开展示范（镇）、示范村、示范机关、示范企业、示范园区等创建活动，首先加强了规模种植示范基地建设，葡萄、柑桔、甜玉米规模种植面积均达到了10万亩，百香果种植面积1000亩。其次在非公企业中开展了党建工作示范点建设。目前，全县13家规模以上企业中，莱茵公司被评为市级党建工作示范企业，尚科光伏企业党建工作示范点正在创建当中。再次在全县基层党组织中大力开展了党员示范活动。如在机关党员中设立了“党员先锋示范岗”；在农村基层党组织中设立了创业型农村党员示范岗、余热型老党员示范岗、返乡创业型流动党员示范岗；在全县企业中设立了“安全生产示范岗”。通过党员示范活动，充分发挥了党员表率和先锋模范作用。目前，全县已培育和建立起科学发展示范乡（镇）4个、示范村35个、示范机关5个、示范企业4个、示范园区1个。
三、搭建“四大平台”，促进经济发展
兴安县坚定不移地贯彻落实中央和区党委、市委的安排部署，把在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动作为一项重要政治任务，着力搭建“四大平台”，扎实推进全县创先争优活动，有力促进了全县经济社会的全面发展。
（一）突出主题，抓住重点，搭建大发展平台。紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标。实施“五好五强”、“五带头五领先”先锋工程，以“争当先进、争创一流、敢为人先”的信心和决心，着力推进全县经济社会科学发展。今年1-11月，全县完成地区生产总值70.3亿元，同比增长14%；完成财政收入5.82亿元，同比增长30.66%;完成全社会固定资产投资77.56亿元，同比增长39.24%;全社会工业总产值完成87.55亿元，同比增长33.25%；农业总产值25.17亿元，同比增长8.34%；城镇居民人均可支配收入16652元，同比增长10.71%；农民人均纯收入6048元，同比增长11%；全社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长21.42%。
（二）加大投入，优化环境，搭建大招商平台。以“工业强县”为目标，兴安县把创先争优活动与优化招商引资硬环境相结合，大力发展太阳能光伏产业，建成投产2条高效率电池生产线，日产太阳能电池4万多片，今年实现产值3亿元。二期12条更高效益电池片生产线也将在年底建成投产，年产值可达到30亿元以上。规划建设了投资50亿元、占地3000多亩的太阳能光伏产业园，上游21台铸锭、10台硅片生产线以及下游8条电池组件生产线，太阳能精密仪器厂、仙河电器设备厂、健评太阳能产品开发公司等也可在春节前建成投产，年产值可达25亿元以上，逐步形成产业链。目前太阳能光伏产业园与原城西产业园1区、2区连成一片，构成新的城西产业园，规划面积达到1.3万亩，已建成4000亩，入驻企业68家，其中超亿元项目13家，完成项目总投资97亿元。加大招商引资力度，全县招商引资实施项目190个，项目计划总投资218亿元，其中新上固定资产投资50万元以上项目78个，计划投资36.62亿元。
（三）帮扶带动，分类引领，搭建大服务平台。建立帮扶机制，今年我县承诺为民兴办实事5大类共15件。10个中小学校舍安全工程改建项目全部开工，续建项目2个，新开工建设项目9个，已投入资金450万元。发放安装村村通广播电视工程新增安装卫星直播设备12813套，已完成了640个村点建设任务。以兴安镇东界村、漠川乡保林村2个贫困村为主战场，投入资金100多万元，抓好第三批“整村推进”扶贫开发工作，群众的生产生活条件得到进一步改善。大力推进新农村建设和城乡风貌改造工程，高标准完成了20个新农村试点和361个文明卫生村建设，完成了610个自然村屯732公里的村内道路硬化、470个村屯517公里的进村道路硬化和246公里通行政村水泥路建设；完成了高速公路沿线500米可视范围内20个村屯及县城兴桂路大湾陡、迎宾路等路段的城乡风貌改造。积极实施“百村千屯”太阳能公共照明亮化工程，年底将完成20个太阳能公共照明亮化示范村建设。社会保障事业发展良好，新型农村社会养老保险工作成效显著。8月3日至5日，“全区新型农村社会养老保险试点工作现场会”在兴安召开。目前，全县实际参保人数达到16.21万人，参保率为81.91%，发放基础养老金1806.06万元，发放率为98.92%，两项指标均排在全区前列。
（四）加快融入，拉动活力，搭建大旅游平台。以深入开创先争优活动为契机，大力开展旅游宣传促销活动，围绕“建设中国优秀旅游城市目的地”目标，把握建设桂林国家旅游综合改革试验区发展机遇，大胆创新，依托旅游资源优势，大力实施景区景点的开发建设，乐满地高尔夫D场、龙潭江景区、世纪冰川二期等项目正在建设当中。进一步加大宣传促销力度，参加区内外各大旅游推荐会，取得了良好的效果。大力整治旅游市场，做好了灵渠旅游公司改制后续工作和灵渠·水街及猫儿山等景区的环境整治，有效规范了旅游市场秩序。1—11月，全县接待游客321.17万人次，同比增长13.6%，旅游营业收入完成20.3亿元，同比增长18.2%。
四、注重“四个确保”，引领活动深入开展
我县在创先争优活动中虽然取得了一定成绩，但与上级部门的要求还有一定差距，还存在一些问题和不足，在下一步工作中我们将扬长避短，积极改进。
（一）强化领导，确保创先争优活动取得实效。坚持把开展创先争优活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的实践载体，进一步加强领导，落实责任，强化措施，充分调动基层党组织和广大党员参与的积极性，确保创先争优活动取得实效。
（二）注重结合，确保创先争优活动扎实推进。着力把深入开展创先争优活动与学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神相结合，与贯彻落实中央和区、市委关于应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署相结合，与促进当前全县各项工作相结合，与党员的思想和工作实际相结合，积极发现、总结和推广开展创先争优活动的好做法、好经验，逐步探索深化创先争优活动的措施和办法。
（三）深化认识，确保创先争优活动深入开展。深刻认识推进创先争优“五大行动”的重要性和紧迫性，在全县进一步深入开展结对共建大行动、承诺联评大行动、典型示范大行动、绩效考评大行动和党群共建大行动。
（四）培树典型，确保创先争优活动有声有色。着力培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富创先争优活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。
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