领会精神抓落实 鼓足干劲促发展——朱书记讲话

时间:24-04-13 网友

区委书记朱是西在全区领导干部会议上的讲话

领会精神抓落实 鼓足干劲促发展

(2009年6月11日)

 

同志们:

今天上午,省委常委、市委书记王文超同志到我区进行现场调研和视察,实地察看了我区的部分建设项目。随后召开了座谈会,并发表了重要讲话。在全区上下全力以赴决战二季度的关键时刻,王书记亲自带队到我区视察指导工作,既是对我们的督导,又是对我们的鼓励。今天晚上,在这里召开全区领导干部会议,主要是迅速传达贯彻落实王书记的讲话精神。希望全区各单位也要迅速召开干部职工会议,传达、落实王书记的讲话精神。刚才,王鹏区长全文传达了王书记的讲话精神。为贯彻落实好王书记的讲话精神,下面我再讲三点意见。

第一、要全面深刻领会王书记的讲话精神

王文超书记的讲话,是在二七发展进入关键时刻做出的重要指示,通篇贯穿科学发展观,高屋建瓴,总揽全局,实事求是,全面深刻,既从历史的纵深分析问题,又着眼于现实和未来的长远发展,极大地增强了我们战危机、保增长、促发展的信心和决心。学习、领会王书记的讲话精神,要重点从以下五个方面把握:

一是充分肯定了我区的成绩和发展思路,给我们以巨大鼓舞和有力鞭策。在实地查看、听取汇报后,王文超书记代表市委、市政府从发展思路、发展目标、经济建设、城建城管、民生事业、社会稳定、党的建设六个方面对我区的工作给予了充分的肯定。尤其是对我区提出的“坚持科学发展、打造商贸强区、升级产业集群,壮大经济实力,着力改善民生、建设魅力二七”以及“培育六大产业集群”的发展思路给予充分肯定,对我区开展的深入学习实践科学发展观活动、干部作风集中建设活动、“讲树促”活动和学习弘扬焦裕禄精神活动给予了肯定,对全区干部的精神面貌和工作作风给予了充分的肯定,对火车站西广场拆迁、城中村改造等具体工作也给予了充分肯定。这充分表明了市委、市政府对二七领导班子和全体党员干部是充分信任的,对二七区的工作思路是充分肯定的,这些都将给全区广大党员干部极大的鼓舞和有力的鞭策。我们必须以巩固和发展目前的良好势头作为新的起点,以更加饱满的热情和高昂的斗志,坚定信心,再接再厉,扎实工作,努力推动全区经济社会发展不断取得新的成绩。

二是进一步确立了二七未来发展的重要定位,给我们提出了新的更高的目标。王文超书记在讲话中指出,二七区作为郑州市的中心商贸区,具有难得的商贸优势。要对照科学发展观的要求,结合实际,抢抓机遇,培育特色,打造亮点,加快推进跨越式发展。这既进一步明确了二七区在全市的重要地位和作用,也赋予了我们更大的历史重任,对我们的工作提出了全新的、更高的要求。我们必须倍加珍惜市委、市政府对我们的重托,以高度的政治责任感和历史使命感,千方百计地做好二七区的各项工作,决不辜负市委、市政府的殷切期望。

三是着重强调了做好我区工作的措施和途径,为我们加快发展指明了方向。王书记在肯定我区各项工作成绩的同时,对我区下一步的发展提出了明确要求,进一步指明了全区工作的方向、思路和重点,为我们做好下一步经济社会发展各方面工作,理清了思路、明确了任务、坚定了信心,这将极大地鼓舞和激发全区广大干部群众干事创业的热情。

四是对我区发展所面临的问题给予更多的关注,为我们进一步做好工作增添了动力。对我们提出的殡仪馆搬迁、财政体制、南部城区发展、马寨工业园区列为省重点园区、西南部旅游资源开发等问题,王文超书记为我们作了精辟的分析,并且指示市财政局、发改委等有关部门要给予高度关注,要求我们提出方案,提交市里抓紧研究,并勉励我们认真总结,走出一条新路子。关于这些具体工作,区财政、发改、民政、文化旅游等单位要盯紧盯死。

五是对我区干部队伍寄予厚望,为我们进一步加强干部作风建设提出了明确要求。王书记对我区党的建设、干部作风建设取得的成绩,给予了充分肯定。同时,在谈到今后工作时,专门提出了要继续开展好学习实践科学发展观活动、学习弘扬焦裕禄精神活动,为我们的学教活动提出了明确要求。学习焦裕禄精神,就是要学习焦裕禄同志的公仆精神、求实精神、奉献精神、奋斗精神、拼搏精神,关键是能够把工作精神与自身工作实际相结合,落实到实际行动中,落实到当前跨越式发展的各项任务中。

区联合督查室要将王文超书记讲话所涉及到的任务进行梳理,一一分解到各责任单位和责任领导,“三大一促”办公室要配合联合督查室做好督查落实。如滨河新区的组团开发,要明确时限,拿出方案。如果这些项目能够列入市委、市政府的重点视角,这也是下一步二七区发展史上一个重要的转折点。各单位要把王书记的讲话精神作为学习实践科学发观活动的重要部分,结合“讲树促”活动,深刻领会,全面贯彻,坚决落实。

第二、要以实际行动贯彻落实好王书记的讲话精神,推进全区经济社会跨越式发展

一要统一思想、坚定信心。当前,全区经济社会发展进入了一个关键时期,面临经济转型、产业升级等一系列问题。可以说是机遇与挑战同在、希望与困难并存。针对这种情况,我区提出了“一体两翼”、“六大产业集群升级”两大战略以及“坚持科学发展,打造商贸强区,升级产业集群,壮大经济实力,着力改善民生,建设魅力二七”的工作思路,这与市委、市政府对二七区的发展定位是一致的。全区上下一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,统一到王书记的讲话精神上来。同时,二七区的商业基础很好,很有希望,区位优势明显,王书记对我区提出的错位发展思路也是充分肯定的。希望大家一定要统一思想,坚定信心。

二要加快节奏。当前,我们冲刺二季度,白天不开会,主要是把时间用在抓落实上;下班不回家,当天的工作完成以后才回家;节假日不休息,为老百姓和企业服务有需要的不休息。所以,希望同志们要理解。当前面临的形势异常严峻,去年财政收入金水区比我们多了9个多亿。虽然我们在全市处于第二位,但与中原区、管城区的差距很小,实际上是第二方阵。目前,赶超发展进入了一个关键时期,也可以说是处在爬坡过坎的阶段。如果我们停下来稍微歇歇脚,稍微松松劲,就会前功尽弃。各级干部尤其是广大领导干部一定要顶住气、咬紧牙,爬过这个坡,越过这个坎,确保赶超发展,驶入快车道。

尤其是在项目建设上,要重点解决我们在项目推进过程中遇到的难题。旧城改造、城中村改造等20多个项目受到制约,都是因为手续办理问题导致项目不能落地。针对这些问题,王书记指示张建慧副市长和市直有关部门,要迅速拿出一个变通办法尽快解决。如果我们的项目建设全面启动,将会带来巨大的综合效益。拆迁建设过程中,提升了城市形象、增加了税收收入、改善发展环境、增强持续发展力、增加了税源。如果时代广场、香格里拉、恒河广场、时代中心、恒隆广场等事关经济社会发展大局和领导关注的重大项目、重大工程能够搞好,我们的商贸业升级、产业集群建设的目标就不难实现了。当然,项目建设中还存在很多问题,尤其是拆迁工作,需要用很大的精力做大量的工作。对我区来讲,发展经济就是拆迁经济。拆迁就是要打破一个旧世界、建立一个新世界。拆迁只要成功,全区的经济就会发展。下一步,我们要全力以赴研究大拆迁机制的建立,各个乡镇街道也要认真研究。对于重大项目,如商务地产、商业地产等能够带来持续税源的项目,我们一定要坚定不移,加快节奏,加大力度,抓好落实。

三要把握全局。要善于谋全局、抓大事、抓关键。一项工作怎么抓,抓到什么程度,要从全局和整体上来思考、谋划,不能什么都重要。当前的全局就是要抓项目建设、抓城市管理、抓民生、核心是抓经济,实际还是要抓项目,如工业项目、商业项目、旧城改造项目、城中村改造项目、楼宇经济项目等。我们提出的六大产业集群,每一个产业集群都要针对产业现状、目标、下一步打算、存在的问题以及采取的措施,拿出具体操作方案。现在,我区楼宇经济存在的最大问题就是没有商务楼宇。发展楼宇经济、总部经济是发展城区经济最快、最有支撑力的要素。要按照“以产为基、因产兴城、产城一体、共同发展”的原则,加快楼宇经济的发展。区楼宇办、商务局、财政局、房管局、发改统计局、国土局、规划局等职能部门和各乡镇街道,要尽快研究扶持商务地产开发、发展楼宇经济、总部经济的措施和方法。关于商业地产开发问题,以后城中村改造、旧城改造必须要有一定比例的商务地产、商业地产。同时,南水北调运河两侧控制区外的60米以内不允许搞房地产开发,必须搞商务和商业开发。这一点,我们要从长远利益和发展大局出发,否则会出现经济萎缩。

1994年,二七区经济总量在全市名列第一。15年以后,我们就被金水区远远甩在了后面。所以,大家一定要有紧迫感。前几天到一马路街道调研,看到钱塘路占道经营非常严重,环境非常差,导致交通堵塞,大量的商户纷纷流失,这让我很揪心。如果这样长期发展下去,就会带来市场的萎缩和商业经济的下滑。有一个企业家告诉我其中的三大原因:一是交通堵塞,占道经营直接导致车辆无法通行。二是占道经营直接导致店铺经营的商户利润下降,造成了不公平的竞争。三是管城区新兴市场发展迅猛和优惠政策的实施,比较而言我区的税负较重。一方面环境恶劣导致商户的流失、市场的萎缩;另一方面为促进经济发展,增加指标和税收,必然增加商户的负担,造成了商户的外流,最终形成恶性循环。这些问题必须引起区委、区政府的高度重视,有关街道和职能委局要认真思考、抓紧整改。经过区委常委会研究,成立了火车站周边综合整治指挥部,指挥部要把创造优良环境、维护市场繁荣,提升商贸中心地位,作为工作目标和任务。现在,我们要防止经济学上讲的“青蛙效应”。当前,我区的商贸业发展已存在这种现象,如敦睦路服装市场,已经出现了一层有商户、二层以上没有商户的现象。今天,张建慧副市长提出来要做商圈规划,针对如何巩固和提升我区的商贸地位,打造商业集群,区商务局要研究对策、认真落实。最近,我区调整了一些领导干部,此次调整的一个突出特点就是经济、城建部门充实、加强了力量,尤其是像商务局、经委,发改统计局也充实了人员。现在,我们一定要认真研究经济发展问题。

四要拔高坐标。拔高坐标有两个概念:第一,工作标准要拔高。不能够停留在一般标准的完成上,无论是什么样的工作都要高标准的完成。经济工作、城建城管工作、民生工作等,凡事要高标准要求、高标准完成,养成一种习惯,形成一种文化。做一件事情,高标准也是做,低标准也是做,不如高标准的做。实际上,你的投入成本,高标准做取得的效益也是最好的。这一点希望大家一定要注意。有些工作不是经费问题、能力问题,而是一种观念问题。有些人长期受低标准的影响,并不是你没有这个能力,而是你没有这种理念。第二,发展指标要拔高。王书记今天专门强调了这个问题。我们的增速在去年的全会上定的是GDP增长10%,财政收入增长10%。王书记今天明确指出,我们定的太低了,要求我们增长13—14%,我们也给王书记表态会进一步调整。这项工作由程广民常务副区长牵头,区发改统计局、财政局、国税局、地税局、经委、商务局等部门要重新研究指标,拿出方案,区目标考评办对这个目标要重新审视,提交区委常委会研究确定。再一个是我们的投资增速是37.9%,按照今天王书记的要求,我们增速要达到45%—50%,GDP和财政收入等重要经济指标才有可能达到13%—14%。固定资产的投资也要加大力度,要达到45%,发改统计局等有关部门要尽快确定,各个乡镇办和承担固定资产投资的职能部门也要按照发改统计局拿出的意见,抓紧时间细分到各个项目当中。尤其是旧城改造和城中村改造,涉及到有大投资的这些项目要排除一切障碍,尽快把资金投进去。比如说时代广场等项目,投资大约有十几个亿,今年要完成5个亿的投资,前期的手续要尽快办,办完以后就拆,拆迁以后就开工。区发改统计局和目标考评办要衔接一下,把每个项目细致地排一排,如每个项目今年能完成多少投资等。企业投资项目如天地和、永安电力、康师傅、日钢天宇等项目,有关部门一定要为这些项目建设的各种前期手续办理扫清障碍。前一段时间,我去山东日照钢铁公司签了一个协议,投资5个亿,项目投产后年产值达到15个亿,带来的效益是非常明显的。拉动经济增长的三驾马车“投资、消费和出口”,对二七区来讲,主要是投资和消费,因为我们出口很少,两驾马车中还要研究哪个马车更快。在某种程度上,消费是不能直接介入调节的,尽管可以通过一些政策刺激消费,我们容易操作的就是投资。另外,其他的经济指标要按照王书记的讲话重新审视,区发改统计局要认真研究一下,下周一之前要拿出意见,区委常委会要听汇报。

五要克难攻坚。我们经常说经济社会跨越式发展,经济发展是第一位的。经济上不去,什么问题都解决不了。要抓经济,就是要抓项目。

首先,项目建设是我们的重中之重,无论什么时候、什么情况下都是第一位的,丝毫不能动摇。我原来就讲过,大家要树立“项目至上”的理念,争当项目书记、项目区长、项目主任、项目乡长、项目科长。我们年初谋划确定的156个项目开工率不高,二季度马上就要结束了,开工率还不足一半,有些开工了,但是投入不足,形势紧迫。我们不仅要解决开工问题,还要解决投入问题。一个项目我们要看三项,第一看投入,第二看形象进度,第三看税收来源。

其次,抓好城建城管。今天王书记特别强调指出,区级政府应该把城建、城管作为重中之重,这是看得见、摸得着的事情。一个地方变化很大,具体是怎么表现的,实际上就是看城市的建设和管理。二七区是老城区,城市建设很差,或者说形象不好。我们能不能经过三年的努力,全面提升城市形象?我还是强调这个观点,我们要学会资本运作,加强城市经营。昨天李柳身常务副主任讲了,郑州市一年财政上真正能够拿出来进行城市建设的有20多个亿,但是现在郑州市的城市建设投入是100多个亿,那么这些资金是从哪里来的,就是靠资本运作来的。2002年以前,郑州市的城市建设是有多少钱办多少事,所以城市建设一直进展缓慢。2002年以后,郑州转变了观念,进行资本运作、经营城市,负债发展,郑州的城市发生了很大的变化。我们二七区也应该是这样,这一点希望大家要解放思想,适度举债。负债率控制在稳控保险系数以内,是没问题的。我们要拿别人的钱干自己的事,拿将来的钱办现在的事。简单的资本运作,能够实现资源的资本化,这里面是有文章可做的。同时,下一步我们要着力开展“四大一提升”活动(大拆违、大绿化、大清洁、大建设,提升城市形象竞争力),王启树区长助理已经带领有关部门拿出了意见,等到决战二季度结束后,我们要全力以赴启动“四大一提升”活动。希望各个乡镇办的同志要做好思想准备,将来还有很多任务由各乡镇办来承担。现在我们的路网建设已经拉开了序幕,南部路网规划已经拿出来了。另外,最近有些道路也正在进行动工前的各项准备工作,有些已经动工了,农村的道路已经开始动工了。最近我们谋划的郑少高速到航海路连接线,三环至四环连接线以及京广南路等这些道路都要按照规划,抓紧时间组织实施。

第三,高度关注稳定和安全生产。从目前看,我区的信访稳定形势还是值得肯定的,信访量与去年同期相比大幅度下降,要保持住这种势头。我们出台了做好信访稳定工作的意见,建立了七大体系,近期,关于信访稳定工作我们还要研究制定一些政策,全面彻底解决信访稳定问题。消防安全工作,上个月我们已经有了教训,下一步需要采取强力措施,对全区进行拉网式排查,坚决把各种隐患消除在萌芽状态,以高压态势维护社会大局稳定。

第四,要着力改善民生。十件实事要按计划推进。与群众密切相关的各种热点、难点问题,都要认真研究,逐步解决。就业问题、就医问题、就学问题以及社会保障等“三就三保”问题,要时刻关注,尽最大努力予以解决。同时,要扎实开展好学习实践科学发展观活动、“讲树促”活动、学习弘扬焦裕禄精神活动,在学习实践中推动工作、促进发展。

第三、解决好精神状态问题

不管是干什么工作,只要有一种气势、一种精神、有一股子劲、一股子气,就能给人以信心和力量,也能让周围的人受到感染,形成支撑力和凝聚力。总体上看,全区广大干部精神状态是好的。当前,我们已进入冲刺二季度的最关键时期,我们领导干部一如既往保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态,比任何时候都重要。

一要知责奋进。能否加快发展,紧追几步,多赶一程,这是对我们能力和水平的现实考验,领导能力就是在关键的时候体现出来。要有这种使命感、责任感和紧迫感,坚持加快发展这个中心不能动摇,坚定必胜信心不能动摇。要切实担负起领导责任,对照科学发展观的要求,把该管的事情都管好,把该抓的工作都抓好,把各项重点工作、重点工程、重大项目、重大事项落实到位,快速落实、稳定落实、高质量落实。现在全区上下正在集中精力冲刺二季度,6月份我们提出的“三不”工作制,也是在倡导,希望同志们一定要理解,大多数同志是比较自觉的。最近一段时间大家都很辛苦,有很多单位都是连着转,比如负责火车站西广场拆迁的区政协副主席谢林同志,兢兢业业、踏实肯干,累倒在工作一线上,最近火车站西广场拆迁已经进入攻坚阶段,这种精神是非常可贵的,这是学习焦裕禄精神的楷模。谁是主动干,谁是应付着干,谁是掏真心的干,我们都是很清楚的。

二要敢于拼搏。在发展的过程中,必然要面对各种困难、矛盾和问题。现在,制约我们发展的各种瓶颈,如土地、规划、资金、作风等问题已经比较突出,慢慢腾腾、轻轻松松抢不到发展机遇,实现不了发展目标,解决不了发展难题。我们必须要面对挑战,敢于拼搏,不能知难而退、遇到困难绕着走。作为领导干部,要敢于承担,敢于负责,而不能层层上交,能推则推。对工作要求只能有底限,不能设上限,要尽全力把工作做好。

三要创新有为。有为才能有位,有了地位要有更大作为。前几天,我们调整了个别委局的领导,目的就是要发挥大家的自身优势,把干部放到适合的岗位上,用其所长。一些同志没有自知之明,感觉良好;还有一些同志挑肥捡瘦等,这是不允许的。一旦组织确定下来,要无条件服从;如果不服从,就地免职。现在全区的目标责任、各单位的职责比较明确,能否创出特色、创出亮点,关键是要发挥好主观能动性,敢于突破条条框框,敢于走别人没有走过的路,创新工作思路、工作方法、工作机制。在具体工作中,不要一味地等领导表态、等领导拍板。只要是有利于工作开展的、有利于发展的,都要大胆尝试,创造性地开展工作。

四要勇争一流。当前我们各项工作虽然都在提速进位,但这是横向比较。如果拿到大范围去看,我们的优势并没有得到充分发挥。要实现爬坡赶超,迫切需要我们看到差距,进位争先,大胆突破,敢于自加压力,永不满足,体现“跳起来摘桃子”的斗志,有评比的争第一,没评比的创经验,真正做到逢一必争、逢冠必夺。要有更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求。

五要廉洁自律。关于廉洁问题,我在多个场合都强调过,希望大家恪守“明明白白做人、干干净净做事、清清白白做官”的为人、处事、做官之道。要走正道,不要走捷径,把工作干好,把领导交办的任务完成好,把指标完成好,项目建设搞上去。工作支持是最大的支持。通过集中精力把工作搞上去,以工作成绩提高你的威信、提升你的人格魅力、赢得大家对你的认可,为二七各项社会事业发展做出积极贡献。

同志们,二七区的发展正处于一个十分关键的时期。今天上午,我代表区四个班子向王文超书记表了态。希望大家扑下身子、忍辱负重,拿出百米冲刺的速度,杀出一条血路来,用我们的实际行动和工作成效,兑现好我们向领导的承诺,兑现好我们年初对人民群众的诺言,圆满完成好全年经济社会发展的各项目标任务。

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