全国优秀公诉意见书
被告人XXX和XXX因涉嫌贪污、行贿、受贿一案，在法庭上接受审判。作为国家公诉人，我们认为，本案各被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，足以认定。
法庭调查合法公正，公诉人依法讯问了各个被告人，并且举出了各项犯罪事实的证据。这些证据来自侦查机关通过合法程序取得，在法庭上已经过公诉方和辩护方的质证，并被记录在案。从公诉人举出的证据来看，被告人XXX、XXX贪污、受贿、行贿一案的犯罪事实，有充分的书证证实，也有多位证人的证言支持。
证据清单显示，被告人XXX在被告人XXX担任XXX副厂长、厂长期间，利用其自有的一辆浙GA2878桑塔纳轿车，要求XXX以公车私用为由，由XXX承担车祸责任。经XXX签字同意，XXX于1999年7月5日从XXX财务部门领取车辆赔偿款人民币20万元，这一行为构成贪污，是共同犯罪。
此外，证据还证实了1997年至XX年期间，被告人XXX利用职务之便，收受建设承包XXX工程的包工头XXX为XXX本人建设别墅支付的设计费。以上证据取证合法，确实充分，足以证明被告人的犯罪行为。
本案涉及多名被告人，其中XXX为国有企业XXX的厂长，被控利用职务之便收受贿赂，构成受贿罪。XXX被控行贿罪，因为他为了达到承包XXX的业务和获得赔偿款，分别向厂长和公安交警人员行贿。本案证据充分，各被告人已经构成了起诉书所指控的犯罪，公诉人呼吁合议庭对被告人实施犯罪的事实、情节、性质、社会危害程度以及认罪态度进行充分考虑，并依法作出公正的判决。
审判长、审判员、公诉人在今天公开审理XXX、XXX、XXX、XXX危害公共安全一案的法庭上。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十四条及《人民检察院组织法》第十五条的规定，公诉人以国家公诉人的身份出席法庭，支持公诉，并依法履行法律监督职责。
在法庭调查中，审判长、审判员、公诉人分别对被告人进行了讯问和发问。被告人马文艺、XXX、XXX、XXX分别就自己参与的以危险方法危害公共安全犯罪事实向法庭作了供述。在法庭举证阶段，公诉人向法庭出示了一系列证据。以上证据已充分地证明被告人马文艺、XXX、XXX、XXX共同作案的犯罪事实清楚，证据充分，足以认定。
公诉人认为，被告人马文艺、XXX、XXX、XXX以危险方法危害公共安全的犯罪构成，犯罪的根源及对社会造成的危害及其应负的法律责任，发表如下公诉意见：
一、根据《刑法》第一百一十四条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。被告人马文艺、XXX、XXX、XXX为了非法谋取他人财物，相互勾结在一起，事先预谋，分工明确。马文艺、XXX伙同XXX、XXX于XX年4月17日，在高速公路上实施制造虚假交通事故，诈骗他人财务，危害在高速公路上行驶的不特定多数人的人身及财产安全。因此，其行为已触犯刑律，构成以危险方法危害公共安全罪。
二、客观上，该犯罪行为危害了公共安全。危害公共安全行为的最主要特征就在于被危害的权利主体的不特定性。行为人在侵害开始时就没有明确具体的人和物，而是指向不特定的多数，或者是行为人的初衷是要针对具体的人和物进行侵害，但由于行为本身的高度危险性，在危害特定对象的同时，也随时可能危及其他不特定多数人的生命财产安全。该案中，四被告人虽然是事先选定了一个特定的被害人及所驾驶的车辆作为侵害对象，但在实施犯罪行为的过程中，由于案件发生在高速公路上，车辆多、车速快，这种制造虚假交通事故的行为可能随时危及选定目标以外的其他多数车辆，使其发生追尾或其他车毁人亡等不确定的难以预测的严重后果。因此，被告人的犯罪行为已经危害了公共安全。
三、主观上，被告人具有明知的犯意。
本案中，被告人以危险方法危害公共安全罪的主观方面要求是故意。行为人必须对危害公共安全的后果具有“明知”的认识。在本案中，被告人驾驶机动车在高速公路上制造虚假交通事故，明显对所选定车辆上的人员和财产损失事先有明确的认识，属于直接故意。同时，被告人应该能够明确地认识到这种行为极易对选定目标以外的第三人的生命财产安全造成危害，但却放任这一危害结果的发生，属于间接故意。
该犯罪行为具有高度危险性。交通事故具有相当大的社会危害性，尤其是在高速公路上。因此，被告人在高速公路上制造虚假交通事故的行为，其社会危害性不亚于《刑法》中列举的其他四种危害公共安全的行为。同时，高速公路上的交通事故往往会造成人员伤亡或财产受损，危害后果的发生具有高度盖然性。因此，被告人的犯罪行为可以认定为“其他危险方法”。
被告人马文艺、XXX、XXX、XXX四人于XX年4月17日相互勾结，共同制造虚假交通事故，危害了在高速公路上行驶的不特定多数人的人身及财产安全。除了四个被告人文化程度低，存在侥幸心理外，还与他们在日常生活中不遵守法律法规、自私、狭隘的本性有关。他们想通过制造虚假交通事故来诈取他人财物，而不是通过正常渠道如劳动、打工等方式取得。这种行为是对不特定多数人的人身及财产安全的危害，是不道德的。共同犯罪的社会危害性比普通的刑事犯罪的社会危害性还要更严重。因此，对于这四个被告人，应该给予严厉的量刑。
我国《刑法》的罪责刑相适应原则是其中的一项重要原则，即判决的轻重应与犯罪行为和承担的刑事责任相符。根据《中华人民共和国刑法》第五条规定，被告人犯罪的严重程度应当与其所犯罪行和承担的刑事责任相适应。因此，对于XXX、XXX、XXX和XXX这四名被告人，他们犯有以危险方法危害公共安全罪，触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十四条之规定。XXX和XXX是共同犯罪的主要犯罪分子，XXX和XXX是从犯。鉴于四名被告人认罪态度较好，建议对XXX和XXX判处三年以上五年以下有期徒刑，对XXX和XXX判处两年以上三年以下有期徒刑。这是为了维护社会安定团结，也符合广大人民群众的强烈要求。
今天，XXX公开审理了本院提起公诉的XXX徇私舞弊一案。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第153条和《人民检察院组织法》第15条的规定，我们以国家公诉人的身份出席法庭支持公诉，并依法履行法律监督职责。在庭审过程中，公诉人依法讯问了被告人XXX，宣读并出示了大量证据和证人证言。虽然被告人在某些环节上避重就轻，推卸责任，但是大量的证据已足以证明他徇私舞弊的犯罪事实。因此，我们认为被告人XXX身为司法工作人员，故意包庇明知有罪的人，已构成徇私舞弊罪。无论是现行《刑法》第399条规定的徇私枉法罪，还是79年《刑法》第188条所规定的徇私舞弊罪，都是为了打击司法工作人员渎职犯罪这种司法腐败现象而制定的法律。被告人XXX作为XXX局长兼党委书记，是公安局行政首长，具有司法工作人员的身份。因此，我们建议依法判处被告人XXX徇私舞弊罪。
2、被告人XXX的犯罪动机是明知故犯，目的是放纵罪犯和冤枉好人。他接受XXX、XXX等人的说情和请吃，考虑到今后工作的顺利，才实施了徇私枉法的行为。
3、客观方面表现为司法工作人员利用职权徇私枉法的行为，包括对明知是无罪的人而使他受到追诉，对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉，以及故意违背事实作出枉法裁判。XXX的行为属于第2种情况，他明明知道XXX非法制造枪支案的严重性，明明知道XXX的其他同案犯都被判重刑，明明知道XXX的取保候审期限将要届满，却决定不移送起诉，致使XXX逍遥法外近两年。
4、XXX的行为侵犯了国家司法机关的正常活动，破坏了其在人民群众中的威望。司法工作人员应忠于国家和人民的利益，忠于法律和事实真相，不得滥用职权徇私枉法。
综上，XXX的行为完全符合徇私舞弊罪的构成要件，应受到惩罚。
二、从此案中应吸取的教训。
XXX出生于一个普通的农民家庭，通过自己的努力成为公安局长。然而，他的情大于法而枉法，最终走上了犯罪道路。这告诉我们，无论身处何种职位，都必须忠于法律和职责，不能因个人情感而滥用职权。我们应该从XXX的错误中吸取教训，加强法律意识和职业道德，严格遵守法律和职责，为社会和人民群众服务。
人生活在社会中，我们中国人尤其注重人情。然而，作为一名执法者，必须保持清醒头脑，永远不能将法律作为交易的工具。可惜的是，XXX在情感和法律之间做出了错误的选择，被说情者和情面所左右。
XXX走上犯罪道路的原因之一是权力膨胀，独断专行。公安机关徇私枉法的情况比较普遍，这是由于公安机关涉及面广，权力相对较大，又是准军事化单位等多种因素所决定的。XXX知道XXX的严重性，分管副局长XXX已签署同意起诉意见并交付打印，预审科科长XXX也多次找其反映情况，告知案情、分析利弊。然而，在他人说情的影响下，XXX无法听取XXX承办同志的真诚意见。拖了快一年的研究会，只是几分钟的临时碰头会，XXX一个人说了算，草草决定了案件。
在本案中，说情者扮演了不光彩的角色，是XXX走上犯罪道路的外在因素。说情人名单中有当地的检察长，也有当地重点企业的厂长，他们在开化这个小山城中都是头面人物。他们为了同一个人向XXX说情，请求他关照，面子也足够大了。XXX在这些头面人物的说情和请吃下，没有好好把握，最终实施了枉法行为。
公诉人希望通过审判活动，让XXX真正认识到自己的行为对社会的危害性。他的行为不仅践踏了法律，也对开化的公安机关和政法队伍的整体形象造成了较大的损害。同时，希望旁听审理的人员从中吸取教训，以此为戒，正确行使人民赋予的执法权。
最后，公诉人认为XXX的徇私舞弊行为已构成犯罪，依照从旧兼从轻原则，适用79年《刑法》第188条的规定，应判处5年以下有期徒刑。同时，合议庭应认真考虑XXX的认罪态度和在庭审中的表现，作出公正的判决。
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