浅谈开展人口普查面临的问题和解决对策
中图分类号：c921 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）08-000-01
摘 要 在经济持续快速发展的同时，普查环境也发生了深刻变化。人口普查工作出现了不少新的困难和问题，如何正视这些困难和问题，紧密联系各地区的实际，在今后普查工作中切实加以改进和解决显得尤为重要。故本文从人口普查面临的问题和措施进行了探讨。
关键词 人口普查 问题 解决对策
一、当前人口普查存在的问题
从第六次全国人口普查工作的经验来看，当前人口普查工作存在社会参与意识下降、两员责任意识下降、各阶段工作衔接安排设计有所欠缺等方面的问题。
1．普查的社会参与意识下降
（1）部门配合程度降低。通常各项普查中与普查内容相关的单位全部成为领导小组成员，但由于种种原因，成员单位的参与程度在逐渐降低。现在一些成员单位对于普查工作参与不够，仅在领导小组内挂名，配合程度逐年下降，造成部门领导认为普查工作就是统计局（部门）的工作，与领导小组成员单位没有多大关系。
（2）调查对象配合程度下降。调查对象配合程度下降的原因是多方面的，因调查的目的不同，配合程度也有差异，人口普查中外来人口怕计划生育，怕办证登记，超生人口怕被查处。另外，由于整个社会责任感缺失，造成部分调查户对社会事业漠不关心，调查对象的配合程度急剧下降。
（3）基层组织配合程度降低。乡镇（街道）作为党和政府的基层一级组织，对应上一级部门多。哪项工作都重要，哪项工作都得做，十年四次大型普查任务多，负担重，经费少，人员连轴转。而普查经费分级负担，分级筹措，没有统一固定的普查人员。不少基层组织对普查工作抱消极应付态度，只能推着转，转到哪里算哪里，只要抽查能过关就行。
2．普查各阶段工作衔接安排设计有所欠缺
（1）户口整顿与清查摸底衔接不够。普查工作各个环节虽然紧密相扣，但是户口整顿工作与清查摸底工作之间时间过短。户口整顿工作尚未完全结束、数据资料处理还未完成，清查摸底工作就需立即启动。这就造成了有关部门为了赶进度，完成任务，户口整顿资料混乱，对人口普查清查摸底工作帮助不大。另外，户口整顿与人口普查业务中“户”的概念不一致，也给两员业务理解和登记工作带来了影响。
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