提升国家现代水利工程文化内涵与品位的对策建议
周小华
【摘 要】提升水利工程文化内涵与品位的路径是:把水工程文化纳入社会主义核心价值观的宣传体系,以拓宽和提升社会对水利工程价值的认识；做大做强水文化产业,提升水利软实力；创新水工程文化规划、设计和管理制度；设立国家水工程文化优秀成果(作品)奖；定期举办国际(世界)水工程文化博览会及国际水工程文化高层论坛；将挖掘、整理、研究、提升水工程文化品位的经费列入水利经费预算.
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2012(000)012
【总页数】3页(P1-3)
【关键词】水利工程;文化;价值
【作 者】周小华
【作者单位】甘肃省社会科学院,730070,兰州
【正文语种】中 文
【中图分类】TV+G124
文化内涵与文化品位互为因果。水利工程的文化内涵是指蕴涵于工程之中的文化内容表现形式，是建筑特点的独特性和完美程度，是工程的时代特色、地域文化特色等综合元素的鲜明标志。品位是指上述内容展示完美的综合标准。尽管文化审美的标准是多元而又多义的，但水利工程的经典之作同其他文化产品一样具备了雅俗共赏的品质，具备了超越时空、流芳千古的文化感染力。
水利工程是水利事业的成果，也是国家硬实力的体现。水利工程的实用价值和文化品位犹如一鸟之两翼，带动水利事业腾飞，是国家软、硬两种实力的综合体现。但是这个在现代水利发展进程中十分重要的理念并非已经广为传知，致使国家水利事业发展的潜力没有得到很好的开掘。因此，需要从水文化建设的长远意义辨析和阐述水工程与水文化之间的辩证统一关系。以现代文化视野审视水利工程的涵盖范围，通过现代水文化引领，将视觉延伸向广阔的领域，以水为载体，依托水利设施、工程开发的水利风景区，把我国水文化产业纳入社会主义文化产业链条之中，制定水文化产业发展的规划和战略，完善水文化产业政策及水工程文化奖励制度、财经管理制度等。
一、把水利工程文化纳入社会主义核心价值观宣传体系
水利工程是国家经济的主要载体，也是重要枢纽。水利工程文化是水利发展的思想结晶和智慧宝库，是充分体现社会主义制度优越性的窗口之一。提升水利工程文化品位的宣传，是一项导向性工作，其直接指导水利工程提升的路径，关系着水利工程文化品位向什么方向发展的问题。选择宣传的切入点，是宣传工作的核心问题，要协调中央宣传部门，通过联合签署相关文件等形式，把水文化宣传作为新时期社会主义核心价值观文化宣传的重要内容，激发全社会关注和参与水文化宣传的热情，营造全新的水利工程文化宣传的社会环境，开辟新的宣传路径。
1.社会主义制度优越性的体现
现代水利工程中的文化景观凝聚了现代水利科技的精华，展示了国家水利发展的思想和智慧。如长江三峡水库、红旗渠、浙江绍兴护城河、曹娥江大闸等现代水利工程中的文化景观，充分展示了水文化的光辉，在社会文化中绽放了独特的不可替代的光彩。它体现了社会主义国家集中力量办大事的风格、智慧和能力，展示了饱满的现代化国家的水利形象。将这些经典之作的审美思想、文化内涵和工程所解决的社会问题上升为支撑社会主义核心价值观的重要宣传内容，必将使国家水利形象得到有力的提升。
2.有力促进城乡文化发展
水利工程由国家和各级政府投资，是具备经济效益和社会效益双重属性的公共文化服务设施。近年，各地政府投资建设的河道治理项目，美化了水岸环境，奠定了地域文化产业发展的基础，拓宽了各地文化发展渠道。使水和人民生活有了更为广阔的联系，国家大型水利项目、水利工程为人民直接带来福祉。这些都是水利事业肩负社会责任、开拓现代水利发展视野的体现。同时也是我国人民遵照社会主义制度，建设水利工程的实证。这些成果凝聚了社会主义建设的思想和精神。上述成果需要在社会主义核心价值观体系下，寻求广泛的宣传视野。使人们从现实生活中增强对社会主义核心价值观的具体认识。
3.带动文化惠民工程发展
现代水利工程景观，是水利现代化的主要科技成果。其作为水利部门建设与管理的公共设施，已在很大程度上强有力地支撑了各地政府的公共文化服务设施，成为文化惠民工程的重要组成部分。诸如景观附近的城乡人民在此获得文化商机，一些城乡因文化景观提升了知名度，土地、特产的文化附加值不断攀升等鲜活事例比比皆是。但目前提到文化惠民工程却忽视了水利部门建设的水利工程文化景观、设施等对于提升毗邻地域文化附加值的作用。因此，需要从水利工程文化带动文化惠民工程的发展入手，寻找社会主义核心价值观体系下的宣传着眼点，便于水利事业获得社会广泛的认同，同时也使社会主义核心价值观的宣传内容，因水利成果的支撑而获得创新发展。
二、做强以水利工程为载体的文化产业发展
以水利工程为基础的文化产业优势已形成。不论是历史时期建造的都江堰、坎儿井，还是现代的三峡水库等著名的水利工程文化，无不折射着时代文化光辉和地域文化灵魂。因其贮备和链接的各种有形和无形文化资源是文化产业发展的得天独厚优势，产生的文化产业链条已随着外部条件和人民的创造热情在不断延伸。它是提升水利软实力的途径，是现代水文化发展壮大的组成部分。
①建立水文化产业管理机构。在水利部相应机构设立水文化产业管理机构，制定全国水文化产业发展政策、计划，协调和管理水文化产业，待机构发展条件成熟时可升格为管理部门，以便于更进一步做好国际国内水文化产业的协调发展。
②建立水文化发展专项资金。目前，各省市都建立了文化产业发展专项资金，大多数以贴息贷款形式扶持发展文化产业项目和实体。建议水利部门协调国家财政部门建立水文化专项发展资金，扶持一些初具发展能力并有发展潜力的水文化产业项目，使其发挥更大效益，成为水文化产业的主导项目，引导各级水利部门重视水工程文化产业的开发，为水工程文化内涵注入现代文化的活力。
③把国家水利风景区打造成国家水文化产业的主导产业。国家水利风景区建设经过10多年的发展、项目评审、目标管理，已走向了科学化管理的轨道。国家水利风景区作为特色旅游项目已成为水文化品牌，在社会产生了广泛的影响力和认同感。但目前国家水利风景区建设仍无专项资金。项目审批后，各地都是自筹资金谋求发展，致使一些经济欠发达地区获得项目后，由于缺乏发展资金得不到有序发展和科学化管理。应建立和拓宽投融资渠道，吸引社会资金、民营资金共同参与其建设和营运。
④加强水利工程文化品位提升的设计管理。获得设计资质是水利工程文化品位提升的根本保障。目前，许多水利工程诸如河道治理景观工程、水岸城市建设的景观工程、水利工程中的文化景观设计都是由建设部门、旅游部门的设计资质管理单位设计的。俗话说：隔行如隔山。这些设计单位对水文化内涵知之甚少，设计理念缺乏水文化意识，设计文本严重缺乏水文化元素，致使大量水文化精粹不能融入工程景观，而失去水利特色的光辉。因此建议通过法规建设确定管理资格，使水利工程文化景观设计权益落实在水行政主管部门。
三、创新水工程文化规划、设计和目标管理
提升水利工程文化品位的首要工作是抓好项目规划设计中的文化设计。其次是制定具体的目标管理，明确水利项目中的文化内容建设，这样才能使水工程文化品位提升问题有的放矢。
①在水利工程设计中增加提升文化品位的指标。增加水利工程设计中的文化品位指标，是通过具体的水利设计管理手段来促进水工程文化品位提升的科学化路径。要考虑文化自身的规律和各地不同的特点、特色，指标制定要突出地域性、独特性，避免以景观奢华为提升文化品位的目标，重点考量水利工程的文化内涵。
文化设计品位是文化专业人员的所长，并不是所有水利工程设计人员都能在要求下达到文化设计要求，产生具有文化品位的设计作品。尽管目前我国已有一些科研院所承担了许多水利史研究项目，但文化创意项目策划、设计是一门独立性很强的新型学科，与历史研究还有很大区别，所以需要现有设计院所专门设立水文化创意设计部门，配备此类专业人员专门从事工程文化景观设计。
②在水利事业发展规划中增加水工程文化发展目标。水工程文化内涵与品位提升需要抓住时机，在制定发展规划时及时制定水工程文化品位提升的具体目标和落实措施，通过目标管理把水工程文化品位提升问题落到实处。
③在水利项目验收中增加水工程文化建设的具体要求。我国水利工程项目均为单项水利项目，没有确立工程文化内容的建设项目与资金，是工程文化内涵与品位没有及时得到提升的主要制约因素。建议在水工程项目验收中，明确指出展示工程文化内涵的建设项目与资金。通过项目、资金落实水工程文化品位提升问题，并在验收中体现。
四、设立国家水工程文化优秀成果（作品）奖
水利工程是水利事业的成果，展示着水利人的智慧和精神。但国家各种奖项中一直没有水利成果奖，致使水利工程文化传播受到局限。为了弘扬水利精神，展示水利现代化成果，激发全社会积极创造水工程文化杰作的积极性，增强水利软实力，建议设立国家水工程优秀文化成果（作品）奖，并由国家委托水利部组织承办。
五、定期举办国际（世界）水工程文化博览会及论坛
水利工程是水利人的文化作品，需要在全球视野下展示和检验，以迅速提高创作和生产水平。“世界水日”已像纽带一样把全球对水的关注联系在一起，但是短暂的一天无法把人类对水丰富的诉求愿望集中展示。全球水事活动迫切需要有一个主题来集中解决最突出的问题。水工程文化内涵问题当属于全球共同关注的话题，文化大国中国应是最适合承担这一重任的东道主国家。建议以“世界水日”为主题日，以“中国水周”为活动周，定期举办国际（世界）水工程文化博览会及国际水工程文化高层论坛。
博览会内容可以展示展销水工程(作品)模型，展示建设成就，可以展销水产品，展示其文化特色，可以搭建水工程文化建设项目招商引资平台。博览会及论坛的投资形式可以是国家投资，也可以通过水工程文化产业市场化运作。
论坛的内容，既可以是以水工程有形文化载体为民造福的实例，也可以是水工程无形文化资源挖掘研究方式及成果，还可以是水工程文化产业开发研究思路。
六、提升水工程文化品位活动经费应列入水利经费预算
水工程文化品位提升不是单纯的技术问题，而是一项综合的文化建设体系。挖掘整理研究各地水文化民谣、民俗、民情就是一项十分重要的系统工程。整理挖掘地域水文化独特的文化事象，是水工程文化产业的生产力，是为水工程文化产业储备可开发的文化资源。挖掘整理的水工程无形文化资源越丰富，水工程的文化生命力就会越强。
水文化产业是水利软实力提升的重要组成部分，需要以战略眼光来审视，以可持续发展的思维来决策，保护性开发和发展。只有这样，才能真正提高国家水利工程文化品位。而这一切，都需要经费的投入。因此，建议提升水工程文化品位的重点文化挖掘、整理项目按工程投入的8%～12%列入经费预算。
文化的产出首先需要投入。提升水工程文化品位的研究需要每年列入水利工程预算项目，且逐年增加。近期急需研究的领域是：
①水利工程文化资源战略开发与保护研究。重点解决什么问题？如何科学对待国家水工程文化资源系统并建设好这个系统？怎样以战略家眼光保护和开发中华民族历史悠久、内涵独特的水文化资源？
②水利工程与文化产业开发研究。以水利工程为核心的水文化产业核心层是水利工程文化旅游产业，相关层是水岸文化服务业，如何使各个产业层在创造经济效益的同时创造社会效益和文化效益？
③水利工程文化思想研究。水利工程文化思想，是水利人的精神文化资源，是指引水利工程建设的行为准则，包括制度、规范及工作作风，是建设者的精神品格，是一个行业的时代标志，这一精神文化资源需要各级水利部门长期研究。
七、结 语
①水工程文化内涵是深层次阐释水工程作用与意义的文化与艺术表达形式，而不是借助水工程建设资金刻意建设文化场所的奢华展示。
②水工程文化内涵的核心是水利文化特色。
③水工程文化核心价值观是社会主义核心价值观。
④水工程文化内涵的时代性包括水文化的休闲娱乐特点和文化的消费性特征。
⑤水工程文化产业的属性是社会效益和经济效益的两轮驱动。不能以牺牲社会效益为代价，单独追求经济效益。
⑥水工程文化是在国家文化安全体系下追求繁荣与发展的国家文化支流。
【相关文献】
[1]司马云杰.文化社会学[M].北京：中国社会科学出版社，2003.
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[4]周小华.从水与社会的紧密关系入手研究水文化[J].中国水利，2009（22）.
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