FIDIC 合同条件下工程索赔相关问题探

讨

黄坤

【摘 要】工程索赔是工程合同管理的重要工作，本文主要讨论承包商在FIDIC

合同条件下的工程索赔工作，探讨索赔的归责原则、索赔程序及注意事项。

【关键词】FIDIC 合同；工程索赔；相关问题

引言

在市场经济快速发展的条件下，建筑行业也在一步一步的走向市场化，在市场

经济的条件下要在自愿平等诚信的原则下完成工程发包人和承包人之间的合

作。在市场经济不断国际化的大背景下，建筑行业也不断与国际市场接轨，很

多建筑公司会涉及到国际的工程，这就需要相关的合同来进行规范即FIDIC 合

同，由于其良好的通用性在国际工程中得到了广泛的应用。

一、FIDIC 内容

（一）FIDIC 合同的定义

建筑工程合同是发包人和承包人之间根据双方的要求（主要是发包人的要求）

以及施工的实际情况就相关的实施条件和设备使用等事宜达成的一致协议。

FIDIC 合同由国际工程咨询联合会制定的。FIDIC 合同也是对建筑工程的发包人

和承包人之间的相关事宜进行规范性的规定的条款，这份合同对满足发包人要

求的完成的建筑产品有着明确的价码的规定。

（二）FIDIC 施工合同的主要内容

FIDIC 合同主要内容是包括发包人的要求以及后期中标的承包人的要求，FIDIC

合同对发包人和承包人都有相关的规定的。同时FIDIC 合同中也应该包括《协

议书》、《通用条款》和《专用条款》这三大部分。在招标的过程中FIDIC 合

同是要作为一个附属文件放在招标文件中的。在招标的过程中，投标人能够明

确自己中标后要承担的责任，一旦中标代表着中标人同意FIDIC 合同的相关内

容，并且在后期发包人和承包人在进行合同的签订的时候也要以FIDIC 作为参

考来进行制定。

（三）FIDIC 合同的特点

1.国际性、权威性 。FIDIC 合同具有很强的国际性，在国际上是通用的。

FIDIC 合同是将国际上根据建筑工程的各个参与方的经验作为参考，同时也在

考虑各个地方建筑工程的之间的差异基础上进行通用条款的制定。FIDIC 合同

并不是一成不变的，是在建筑行业不断发展的同时也在不断的进行完善和发展

的。FIDIC 合同是一个国际上通用的建筑工程方面的合同的参考范本，有着广

泛的应用，此合同范本不仅仅是可以在国际上通用，对于国内的建筑工程合同

稍作修改也是可以使用的。

2.程序严谨，易于操作。 FIDIC 合同条件在程序上具有严谨的程序，对处理各

种问题都有明确的规定。首先是对处理问题的时间上有一个规定，处理问题要

及时，如果因为一方的拖拉或者时间上的延长造成的后期的问题，另一方可以

根据相关的条款进行相应的责任的追究。其次是对于双方之间达成的协议要有

明确的书面上的证据，如果后期出现任何的问题这些书面的证据都是处理问题

的依据。

3.公平性。公平性是合同的共同的特征，但是对于FIDIC 合同这种国际性的合

同来说要做到公平性更是非常重要的。对于FIDIC 合同来说不仅仅是要保证合

同双方之间在责任和义务上的公平性，同时也要保证FIDIC 合同适用于各个国

家的建筑工程，对于国际之间的问题处理也是要公平的。只有真正的做到公平

的原则才能真正的保证FIDIC 合同发挥更大的作用，更好的规范建筑工程市场

的发展。

4.通用性 。FIDIC 合同虽然是国际上对于建筑工程市场上的一个规范，但是因

为在FIDIC 合同制定时也参考了各国的差异性，所以FIDIC 合同对于各个国家

内部的建筑工程来说也是适用的，只要根据国家内部的工程的具体情况将

FIDIC 合同中的一些通用条款加以修改就能够使用。在专用条件中对通用条件

进行补充和修改，这两部分共同构成一个完整的合同条件。

二、工程索赔的概念及内容

（一）概念。工程索赔主要是指承包商对不是自身的原因形成的损失有权提出

索赔的行为。根据《施工合同条件》（FIDIC）中有关规定，承包商索赔就是承

包商依据合同条款和有关合同文件的规定，向业主要求工期延长和追加付款的

一种权利主张。

（二）FIDIC 合同中工程索赔的内容。在FIDIC 合同中与工程索赔相关的内容

共有22 条，可以概括为工期索赔和费用索赔两类。具体内容在之后的索赔类型

分析中会有所提及。

三、FIDIC 条件下的工程索赔

（一）索赔程序

索赔事件发生后，承包人首先应向监理发出索赔声明，在其28 天内应提交相关

的索赔报告和证据，如果索赔事件持续进行，承包人应在要求期限内阶段性向

工程师发出索赔声明，可在索赔时间结束以后，整体提交索赔报告和相关资

料。

监理工程师若没有收到索赔声明，或索赔声明超出了28 天的时限要求，有权拒

绝承包人的索赔要求。在收到索赔报告后应在28 天内提出答复意见，若没有提

出，即认为认可了索赔报告。

（二）工程索赔的计算方法

1.实际费用法。实际费用法适用于经济索赔，也就是通俗意义上讲的费用索

赔。运用实际费用法的计算流程如下：（1）承包商要分析引起各项直接费索赔

的干扰事件；（2）确定可以进行索赔的各项费用，包括人工费、材料费和机械

费等；（3）根据工程数据记录来往信函和工程报告清单合同文件对各项费用的

数据进行计算；（4）对可索赔的直接费进行汇总。实际费用法的计算公式为：

承包商可以索赔的直接费=可索赔的人工费+可索赔的材料费+可索赔的机械费

实际费用法的计算原则是以承包商支付的实际赔偿数额为依据向业主提出相应

的费用补偿，这些费用仅限工程实施过程中超出原计划的费用。

2.网络分析法。网络分析法适用于工期索赔。其实施步骤如下：

第一步，承包商要建立一个合理的进度计划，该进度计划必须切实可行，具有

合理性和合法性；第二步，将由业主主观原因所导致的所有延误事件总和的估

算时间值插入到第一步建立的进度计划中，建立业主责任影响事件进度计划；

第三步，将由承包人主观原因导致的所有延误事件总和的估算时间值插入到第

一步建立的进度计划中，建立承包人责任影响事件进度计划；第四步，将由工

程师（独立第三方）主观原因导致的所有延误事件总和的估算时间值插入到第

一步建立的进度计划中，建立工程师（独立第三方）责任影响事件进度计划；

第五步，将由业主、承包人与工程师（独立第三方）各自主观原因所导致的延

误事件总和的估算时间同时插入到第一步建立的进度计划中，形成混合影响事

件进度计划；第六步，计算出可补偿延误和工期损失。

四、结束语

随着我国企业参与国际竞争的活动越来越多，参与的深度也在逐渐增强，熟悉

FIDIC 合同条件的工程管理，灵活运用FIDIC 合同条件进行工程索赔，可以有

效的维护自己的利益。通过合同 应用的不断推广，逐步实现我国与国际惯例的

顺利接轨，使索赔管理更具有可操作性和实用性，从而提高国内建筑承包商参

与国际竞争的能力。

参考文献：

[1]彭静.基于FIDIC 施工合同条件的工程索赔研究[D].大连理工大学，2008.

[2]杨丽明.浅谈承包工程中FIDIC 合同条款的应用[J].福建建筑，2009，

（05）.

[3]叶建华.FIDIC 合同条件下工程索赔的证明责任问题研究[D].中国政法大

学，2008.

-全文完-