商务信息中心上半年工作报告

一、2013 年上半年工作完成情况

（一）外贸出口稳步增长。1-5 月份，全县完成进出口3024

万美元，同比增长11.8%，完成外贸出口2219 万美元，完成市

下达任务的40%，同比增长3.7%，预计上半年完成外贸进出口

3920 万美元，完成市下达任务的52.3%，其中，出口3020 万美

元，完成市下达任务的50.3%。

（二）利用外资实现新突破。上半年完成合同外资6582 万

美元，实际利用外资完成1420 万美元，完成市下达任务的

79.8%，同比增长77.2%。目前。全县在建项目4 个，待批项目2

个，在谈项目2 个。

（三）社会消费品零售总额稳步增长。1-5 月份，全县限额

以上企业实现社会消费品零售额4.58 亿元，增长35.6%。从行

业看，批发和零售业实现零售额4.03 亿元，增长38.3%；住宿

和餐饮业实现零售额0.55 亿元，下降12.7%。分城乡市场看，

城镇实现零售额2.17 亿元，增长47.5%；乡村实现零售额2.41

亿元，增长7.5%。

二、主要措施

（一）努力培育外贸出口主体，鼓励企业开拓国际市场。今

年以来，为破解严峻的外贸出口形势，鼓励企业扩大出口，采取

了一系列措施。一是研究出台了鼓励外贸企业扩大出口奖励办法，

根据出口额度和增幅情况给予不同的奖励扶持，同时制定外贸出

口振兴计划，在抓好原有龙头企业的基础上，扶持新的龙头企业，

同时，推进有权无绩效的企业实现出口。二是大力开拓国外市场。

积极组织企业参加国际国内展会及市商务局组织的各种推介会，

引导企业主动出击国外市场，并通过强化服务，推进企业自主创

新和产业优化升级，推动外贸出口由规模速度型向品牌效益型转

变。三是积极做好外经贸发展引导资金促进工作，加大宣传与指

导力度，帮助企业做好引导资金的申报工作，争取更多符合要求

的企业得到相关补贴。

（二）强化管理，扎实推进出口农产品质量安全示范区建设。

一是出台《县2013 年出口农产品质量安全示范区工作要点》、

《县关于加强农药市场管理的实施方案》和《县农药管理暂行办

法》，作为全年工作特别是农药市场管理的依据。二是开展农药

市场专项整治活动。3月份起对全县农药经营单位进行摸底统计，

4 月12 日至24 日，对全县12 个乡镇（办）政府驻地和合并前

的原政府驻地的农药经营单位进行拉网式检查，重点查看有无营

业执照、危化品经营许可证，农药登记备案、有无农药经营台帐、

非法销售禁用高毒农药等事项。对不按规定标准经营的限期整改，

对逾期不改正的将依法查处取缔，确保实现源头无隐患。期间，

共出动执法车辆18 台（次），出动检查人员90 人（次），检查农

药或农资门市160 家。三是推进监管追溯平台规范运行。安排技

术人员对部分基点的追溯管理系统进行升级，确保县级网络监管

追溯平台及全县50 个追溯站点达到规范运转；制定年度例行监

测和监督抽查计划，动态掌握农产品质量安全状况，基地、园区、

批发市场等搞好农产品质量安全自检，乡镇（办）搞好本区域内

农产品抽检。四是加强培训管理。农药市场专项检查后，配合安

监局、农业局，积极组织对检查中缺少危化品许可证的农药经营

店的安全培训，促使其完善证件，规范经营；6 月份对全县50

个基点的操作人员进行了全面系统的培训，进一步提高了监管追

溯水平。五是积极推广示范区创建经验。4 月15 日，全市出口

农产品质量安全示范区建设工作现场会在我县召开，张海波副市

长带领市出口农产品质量安全示范区建设领导小组成员及济阳、

章丘等6 个县（市）区商务、农业部门主要负责人莅临参观指导；

另外，平阴、济阳、历城等县区先后到我县学习示范区创建经验。

4 月17 日日报头版以《源头无隐患，管理无盲区省级出口农产

品质量安全示范区落户》为题刊登文章，全面介绍了县出口农产

品质量安全示范区建设的经验做法；市人民政府办公厅编发的

《政务信息》以《县构建七大体系打造全省出口农产品质量安全

示范区》为题发特刊，推广了县出口农产品质量安全示范区创建

经验。

（三）突出重点，全力以赴开展招商引资工作。今年以来，

面对利用外资的严峻形势，我们创新举措，开拓思路，努力实现

利用外资新突破。一是夯实基础工作。结合我县的实际和产业规

划，先后编制了温泉旅游、现代农业、现代物流、机械制造、纺

织服装、奶牛养殖、百威啤酒和格瓦斯饮料等项目的承接方案，

吸引了国内外许多知名的客户来我县考察、咨询。如现代牧业的

2 万头奶牛养殖项目正在论证，200 万吨百威啤酒项目和秋林集

团的格瓦斯饮料项目正在积极沟通中。二是积极走出去，主动寻

找客户。利用省商务厅和市商务局客户资源丰富的优势，积极争

取客户信息，赴北京、上海、安徽、江苏等地拜访客户，加强了

与客户的联系。三是派出优秀人员到市局挂职，加强信息的搜集。

今年4月份，安排一名年轻的优秀人员到市局亚美大处帮助工作，

加强与有关处室的沟通，搜集有价值的信息。四是加强与企业协

会、招商资深人员的联系，扩大招商渠道。主动拜访了中华经济

交流协会、省商务厅退休处长等有多年招商经验的人员，初步达

成了聘请为招商代理或经济顾问的意向。五是深入企业调研，帮

助解决实际问题。到宏业集团、法瑞纳、四季丰、展逸、华凯尔、

泛洋等企业调研，了解并协调解决企业在建设、经营中的困难。

七是深化全程代办制度。不断延长代办服务链，努力缩短审批周

期，提高全程代办效率，打造外资项目审批绿色通道。近日，中

外合资云顶旅游开发有限公司从审批到领到汇款路径只用了5

个工作日。

（四）多措并举，推进社会消费品零售总额稳步增长。为保

持社会消费品零售总额稳步增长，我们紧紧抓住节假日市场有利

时机，深入开展“满意消费惠万家”活动，围绕品牌推介、换季

清仓、特色商品等主题，积极组织商贸流通企业开展丰富多彩的

促销活动。及时掌握“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动对消

费品市场的影响，对各行业的重点企业进行调查研究，并撰写了

调研报告。“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动对高档餐饮、

高档烟酒、礼品影响较大，营业额下降明显，对中低档餐饮影响

不大，家具、家电、汽车等消费品基本没有受到影响。

通过与统计、工商等部门沟通协调，及时掌握了全县限上法

人单位和限上个体的详细资料，完成了2013 年度限上企业导入、

限上企业社零额指标分解工作。到部分乡镇（街道）开展调研，

及时确定今年新开业企业的性质及纳入范围。做好新开业企业纳

新前期准备工作，及时掌握限上法人单位和限上个体详细资料。

（五）加强市场体系建设，逐步完善农村商品流通体系。2012

年，我县被省商务厅确定为乡镇商贸中心建设试点县。我们积极

推进玉皇庙、孙集等两个乡镇商贸中心的选址和建设工作，孙集

乡镇商贸中心正式建成并开业运营，目前正在进行市商务局验收

前资料收集和玉皇庙镇乡镇商贸中心选址工作。同时，积极推进

乡镇直营店和农家店信息化改造建设工作，对承办企业进行摸底

调研，督促和指导企业做好乡镇直营店和农家店信息化选点布局，

制定乡镇直营店和农家店信息化改造建设计划。

（六）强化措施，稳步推进重点商贸市场项目。一是加快推

进农产品批发市场转型升级。组织乡镇和农产品市场负责人等赴

外地学习考察先进市场建设和管理经验，并对全县重点农产品交

易市场进行了全面调研，掌握了现有市场的发展现状及发展趋势，

并形成了调研报告，用以指导富东农贸、商南农贸、展旺蔬菜、

白桥大蒜等农产品市场改造提升的建设方向，提升我县农产品市

场的经营管理水平和档次。二是加快推进《县城市商业网点规划》

修编工作。加强与中商商业规划研究院联系，积极做好前期规划、

资料收集等准备工作，组织专家调研组到重点乡镇、重点商业网

点进行实地调研，详细了解我县商贸流通业发展现状。协调配合

专家组到县住建委等相关职能部门进行对接，并组织召开全县商

业网点修编工作动员会议、第二阶段企业座谈会议等，统筹推进

商业网点修编工作。三是做好特色商业街和乡镇重点项目工作，

对我县的特色商业街发展情况进行梳理和汇总，提出全县特色商

业街建设改造方案。四是加快推进泰商国际商城等重点商贸流通

项目建设，协调泰商国际商城与中国·义乌国际商贸城直供基地

签约直供协议，目前，泰商国际商城8 万平方米商铺主体工程基

本完成，已完成投资6500 万元。

（七）不断规范市场运行监测工作，提高市场运行监测水平。

按照市商务局要求，积极选取两家生活必需品企业作为商务部监

测样本企业，目前正在与企业进行洽谈选取中。我们通过不断增

加样本企业数量，扩大市场监测范围，加强市场运行情况分析，

提高对市场的预测预警能力。同时，认真做好商务部“百县农村

市场监测”网络直报系统和“商务预报”网站的信息发布与维护

工作，形成了多功能市场监测服务网络。1-5 月份，发布市场运

行监测分析报告7 篇，被商务部网站采用信息4 条，为领导决策、

行业发展和稳定居民消费预期提供了参考。

（八）加强管理，不断加强商务执法与行业监管工作。一是

做好国家级市场监管公共服务体系试点县工作，去年，我县被确

定为国家级市场监管公共服务体系建设试点县。根据商务部对试

点工作的总体部署和要求，我们以商务法律、法规、规章为依据，

借鉴先进地区经验，健全完善执法制度，整理商务执法档案，并

落实好制度上墙，做好商务执法试点设备采购，加强商务执法队

伍建设，并严格落实了日常检查、定期巡查制度，切实加强了对

企业和市场现场监督检查工作。1-5 月份，共出动执法人员330

人次，检查屠宰厂16 次，市场稽查79 次，依法严厉打击了商务

领域发生的各类违法违规行为。二是强化生猪定点屠宰管理，确

保人民群众吃上“放心肉”。督促企业落实四项台账等管理制度，

完成了两个屠宰厂的追溯体系节点建设XX 县区级信息化监控平

台建设工作，采取突击检查与日常监督检查等多种形式，强化市

场肉品跟踪监控，确保出厂生猪产品的质量。1-5 月份，共屠宰

生猪22.97 万头，其中机械化屠宰量约22.92 万头，机械化屠宰

率达到99%，检出病害猪727 头，无害化处理率100%。三是依法

加强了对成品油、酒类流通等市场管理工作。强化对成品油经营

企业的监督，完成了全县21 家社会加油站经营企业的年检资格

审核工作，并积极开展酒类管理和酒类备案工作，累计备案酒类

流通企业总数44 家。

三、2013 年下半年工作措施

（一）努力扩大外贸出口。一是突出抓好龙头企业。高度重

视等龙头企业的拉动作用，帮助解决企业出口中遇到的实际困难，

同时，培植四季丰食品、金斯利等出口大户升级为龙头企业，壮

大出口队伍。二是加强对有出口权但无出口实绩企业的调研。认

真分析原因，及时帮助企业解决专业人员紧缺、产品不对路等问

题，力争实现出口。三是邀请市海关、商检、商务、税务等部门

到我县进行专题业务培训，增强企业熟练掌握和运用新政策能力。

四是推进银企合作，组织全县外贸进出口企业与市民生银行签订

融资战略合作协议，解决企业融资难问题。

（二）积极推进示范区建设。一是继续抓好农资市场清理整

顿与监管。成立专项整治工作队伍和检查组，不定期对各乡镇（街

道）进行抽查，防止出现反弹现象，抽查结果全县通报；每季度

定期召开乡镇（街道）和相关部门负责人参加的情况通报会，随

时调度农安站规范运行及农药市场清理整顿情况。二是广泛开展

宣传培训，提升干部群众知晓度。分别由农业部门和安监部门牵

头，乡镇配合对农安站工作人员、基地检测人员、农药经营者等

相关业务人员加大培训力度，使其熟练掌握追溯系统操作流程和

相关业务，使全县各个网点达到规范运转；充分利用宣传周、乡

镇集会、专题讲座等途径，以标语、条幅、发放宣传资料等多种

形式，有计划、有步骤地开展农产品质量安全的宣传活动，提高

群众农产品质量安全意识。三是强化政策扶持，加快认证体系建

设。合理使用市拨付专项资金及县财政的配套资金，积极争取各

级扶持资金，用于出口农产品龙头企业贷款贴息、基地建设、品

牌建设和市场开拓。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体

系和检验检测体系建设，加快无公害农产品、绿色食品和有机农

产品认证步伐。

（三）突出抓好利用外资。一是在建项目抓进度。重点抓好

金斯利钢铁贸易、润珩天然气、克鲁格清洁用品、云顶旅游开发

和丰慧环保材料等在建项目，促其资金按时到位，加快建设进度。

二是待批项目积极跟进服务。加强与机织地毯项目和华凯尔并购

项目合作方的沟通，加快手续准备速度，实行全程代办服务，确

保项目尽快审批，资金尽早到位。三是在谈项目抓升级。紧盯奶

牛养殖和负极材料项目，认真做好前期准备工作，探索和创新谈

判技巧，确保尽快签约。积极跟进百威啤酒和格瓦斯饮料项目，

主动拜访客户，争取客户到考察。四是继续加大走出去力度。精

心策划外出招商活动，加大招商力度，提高招商引资实效。五是

以与商贸物流中心产业项目对接和商、旅、文融合发展为切入点，

借力旧城改造、新城开发和农村新型社区建设，加强统筹协调，

适度超前规划、开发，引进市场、物流和商业综合体项目，为商

贸流通业的发展提供载体，拓展发展空间。六是推进现场会签约

项目，做好项目落地服务工作，争取项目早日投产。

（四）进一步强化商贸流通工作。拓展纳新思路，加大限上

法人企业导入力度，加强商贸流通业统计工作。选取我县大型工

业企业，将其中的销售业务分离，单独成立销售公司或贸易公司，

作为商贸流通企业报送销售数据，为纳入限上企业提供新渠道。

积极培育消费热点，促进消费结构升级。围绕我县独有的温泉地

热资源，积极开发拓展温泉体验、休闲旅游、观光采摘等消费，

带动餐饮、住宿产业发展。同时，引导和鼓励商贸企业通过节假

日促销、主题促销等途径，围绕品牌推介、特色商品、新品上市、

店庆开业、时尚健康等主题，开展形式多样的促销活动，保持消

费品市场快速增长的良好势头。