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现代烟草农业建设大会讲话稿

时间：22-10-12 网友

现代烟草农业建设大会发言稿

同志们：

今日决定召开全县烟叶收买暨现代烟草农业建设工作会议，目的是贯彻落实全省烟叶收买暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结前一阶段工作，剖析今年烟叶生产收买局势，安排部署马上进行的烟叶收买工作和下一阶段的现代烟草农业建设工作。

今年以来，各乡及烟草部门和广大烟农在县委、县人民政府的坚

强领导下，沉稳应付千载难逢的严重旱灾、洪涝灾祸和烟叶生产复杂

局势等多重压力，科学拟订应付措施，想方设法组织抗灾自救，踊跃

有效争取多方支持，全县烟叶生产、基础设备建设及现代烟草农业建

设等工作获得了阶段性收效。关于前一阶段的工作，县人民政府整体

来讲是满意的。可是，从目前及此后一段期间的局势来看，我县的烟

叶生产收买工作和现代烟草农业工作将迎来更为严重的挑战。一方面

表此刻烟叶收买时间短、任务重、压力大，另一方面表此刻现代烟草

农业建设标准高、要求严、工期紧，这些问题我在接下来将会睁开讲，

所以今日的会议就是要求大家要进一步认清局势、提高认识、增强措

施、鼓足干劲，保证烟叶收买和现代烟草农业建设工作顺利推动。刚

才，章凡同志传达了全省烟叶收买暨现代烟草农业建设现场会议精神，

本宁同志作了很好的工作报告，再辉同志就保护烟叶收买次序作了发

言，讲得很好，思路清楚，目注明确，措施详细，我完整赞同，请大

家仔细抓好落实。关于先期工作的总结回首，本宁同志的报告中表现

得很全面，我就不再多讲，对下一步的工作，我再重申三点建议。

一、正确认识烟叶工作局势

我讲的烟叶工作局势主要包含两个方面，一是烟叶生产局势；二

是现代烟草农业建设局势。第一说烟叶生产局势，今年，固然我县遭

遇了千载难逢的旱情影响，但烟叶生产经过多方面的共同努力，不单

烟叶生产水平没有显然降落，并且栽种规模上有了新的打破，全县按

照上司安排的 50 万担的生产目标任务，层层分解落实，烟叶栽种面

积达到了 17.85 万亩，比昨年增添了 3.2 万亩。从目前的烟叶田间长

势来看，今年的烟叶生产整体水平是好的，近来一段期间固然局部地

方遭到了冰雹微风灾，造成了必定损失，但对整体社会产量影响其实不

大，经过烟草部门进行临田估产，全县的烟叶社会产量是充分的，是

能保证 50 万担的收买目标任务的。可是从周边的局势看，今年的烟

叶收买工作面对的压力也不小，主要表此刻周边毗邻县烟叶计划收买

任务大幅增添，而一些地方烟叶长势不好，烟叶产量不足，进而给烟

商贩可乘之机，烟贩到境内抢购、套购的可能性特别大，假如控制不

好，造成烟叶大批外流，必然会影响我县收买任务的达成。可否达成

今年 50 万担收买目标任务，责任重要，意义深远，大家必定要从经

济和政治的高度来认识。第一，抓好今年烟叶收买工作，对促使全县

经济发展，增添农民收入，减小乡村贫穷面，推动我县扶贫开发攻坚

工作意义十分重要。其次，上司将威宁烟叶计划从 40.7 万担调增到 50 万担，是上司扶助灾区、帮扶 “威宁试点 ”的一个重要措施，表现了

上司党委政府和烟草部门对威宁经济社会发展的关怀和重视，所以，

保质保量达成今年的烟叶收买，更是一项重要的政治任务。各级党政干部、有关工作部门，一定充分认清局势，一致思想，集中精力，各私其职，踊跃配合，形成强盛合力，战胜全部困难，保证全面达成今年的烟叶收买任务。至于现代烟草农业建设的局势。不久前，省政府确立年的现代烟草农业建设现场会选定在我县召开，这是省政府对威宁烟叶工作的关怀，更多的是支持，对促使我县烟叶工作的发展将是一个难得的机会。同时，这既是动力，也是考验。省政府要求，我县的现代农业建设标准要达到全省一流，并且一定在明年召开现场会从前达成各项工作。大家知道，近来几年来，我县以烟草部门为主，鼎力睁开烟叶基础设备建设，踊跃探究现代烟草农业的发展方式，在秀水、迤那等地睁开了试点工作，获得了必定的成绩，获得了上司的必定。在今年 5 月和 6 月，国家烟草局副局长何泽华同志、纪检组长潘家华同志接踵亲临威宁，视察了我县现代烟草农业建设工作，对我们所做的工作赐予了充分必定。可是，客观地说，我县现代烟草农业建设工作还处于初级阶段，建设的进度还不够快，标准还不够高，建设面还不够宽，影响还不够深，有些工作还不过逗留在形式上。究其原由，有客观的，也有主观的。客观方面，我县烟区土地分别，交通条件不便，经济社会条件较差，实行基础设备建设和现代烟草农业建设方面的难度都比较大。主观方面，有我们自己在面对新状况新问题时思路不宽、方法不多、创新能力不强的原由，有部门之间协作不到位，少

数部门对现代烟草农业建设工作重视不够、支持不力的原由等。但是，时不再来，留给大家的时间只有一年不足，我们再也拖不得、等不得、

靠不到，不论想什么方法，用什么绝招，在明年 7 月份从前，我们都将要给省政府一个满意的交待。所以，从此刻开始，全县各级各有关部门一定密切配合，竭尽全力，果断战胜疲惫厌战情绪，建立敢啃硬

骨头、敢打硬仗的作风，以 “人一之我十之、人十之我百之 ”的干劲，苦干、巧干、拼死干，采纳超凡措施，扎实推动项目建设，提高项目

建设质量，加速建设进度，想方设法达成烟叶生产基础设备建设和现代烟草农业基地单元建设目标任务。

二、狠抓各项措施落实到位

精心组织，确实抓好烟叶收买工作。烟叶收买是烟叶生产中政策

性最敏感、利益攸关方最为关切、牵动面最广的环节。加之今年烟叶

生产的不确立性和收买工作的复杂性是历年之最。对此，各级各部门

务必高度重视，精心组织，严格兑现政策，坚持标准，增强纪律，确

保今年的烟叶收买安稳有序。一要严格履行计划栽种、合同收买政策。

各级各有关部门要从保护国家利益、保护烟农利益、保护烟草行业健

康发展的高度，履行好烟叶计划、价钱、合同、扶助、质量标准及边

界政策，搞好烟叶收买。要充分认识烟叶计划和合同的严肃性，仔细

履行 “计划栽种，合同收买 ”政策。务必需珍惜来之不易的计划，用足、

用好烟叶计划资源。要把烟叶收买工作真实作为落实 “稳控平衡 ”的重

要环节来抓，禁止提级抬价和压级压价收买，禁止无合同、超合同和

跨辖区收买，禁止违犯价钱和补助政策。务必需坚持按合同、按标准

收买、补助，实时兑现收买款和补助资本，不得私自改变产前、产后

扶助标准和兑现方式，变相涨价收买烟叶。二要坚持质量标准。烟草

部门要进一步增强质量观点，高度重视烟叶收买等级质量，把严格履行国家烤烟标准放在目前烟叶收买工作的首要地点，抓好抓实。依据公正、公然、公正的原则，坚持收买标准，优化收买流程，保证烟叶商质量量。三要提高服务水平。烟草部门要在烟叶收买中仔细践行好“真情关爱烟农，真挚对待烟农，诚心帮助烟农 ”的服务主旨和 “两个至上 ”的行业价值观，确实搞好对烟农的服务，保护好烟农的利益。

要完美、创新收买模式，本着有益于提高烟叶等级纯度和等级合格率、有益于规范烟叶收买次序、有益于更好服务烟农、有益于提高管理水平的原则进一步完美、创新收买组织方式，踊跃探究入户、工场化、散叶等收买模式，确实为烟农减少烟叶交售次数、缩短交售时间、节俭运输成本、减少劳动强度。要增强信息交流渠道，全面实行烟叶收买公示制度，张榜宣布价钱、补助政策、收买进度，宣布检举电话，自觉接受民众监察，提高收买过程透明度。要改良烟叶收买环境，完美服务设备，供给优良服务，踊跃探究个性化、人性化服务，以优良服务让烟农获得更多优惠。要针对烟叶收买中的热门、难点问题，拟订应急方案，实时有效办理收买工作中的矛盾和纠葛，果断根绝涉农事件的发生，确实建立和睦烟叶收买环境。四要增强中后期田间管理。县烟办、各样烟乡镇要在烟草部门的技术要求下，踊跃主动做好中后期田间管理工作，坚固建立 “天气不利管理补 ”的观点，以提高烟叶产量、质量为核心任务，确实提高要点技术措施的到位率。要增强病虫害防治。针对 6 月以来雨水偏多、日照偏少的状况，实时中耕除草，保持田间卫生，持续抓好病虫害预告，全面睁开统防统治。要提高采

烤质量。要针对天气特色，抓好成熟采烤，严格履行烟叶成熟采摘标

准，实行下部叶合时早采，中部叶成熟采收，上部叶 4-6 片叶充分红

熟一次性采收标准。技术部门要仔细指导提高烘烤水平，增强烘烤技

术和烘烤设备使用培训，提高烤房利用率，着重烤房管理，进一步推

进植保、采收、烘烤、分级等专业队伍建设，提高专业化服务水平，

提高烟叶烘烤水平。五是要做好冰雹天气检测和灾祸的预防工作。气

象部门要完美设备，落实值班制度，仔细观察天气，合时睁开作业，

确实降低灾祸损失。六要果断打击倒买倒卖烟叶行为，根绝烟叶外流。

烟草、公安、工商要增强配合，联合执法，抽调精壮力量，组建一支

能战斗、能吃苦、富裕经验的执法队伍，深入各地，实时掌握烟商贩

活动的迹象，剖析烟商贩活动的规律，科学拟订作战方案，对烟商贩

露头就打，绝不留情，果断不给烟商贩可乘之机。

增强措施，努力推动烟叶生产基础设备建设。今年是 “”的最后一年，可否保质保量达成好今年的烟叶生产基础设备建设目标任务，事关全县烟叶家产发展的全局，事关我们向上司争取更大政策支持的主

动性和可能性。各有关部门要全力以赴，想方设法，保证在 12 月前保质、保量达成建设任务。一是加重申动。县基础设备建设领导小组要每周对基础设备建设工作调动一次，县烟草局和水利局要合时进行调动，实时掌握状况，实时研究办理问题；县分管领导要亲身主持调动会，并将调动状况实时上报地域领导小组办公室；要突出抓好大型骨干工程的组织实行，倒排工期，列出工作时间表和工程进度表，实时追踪进展状况。二是细化措施。要仔细剖析和梳理影响项目建设进

度的各样要素，拟订确实可行的解决方法，要一个项目一个对策，一

个项目一套解决方法，并落实责任人和责任制。三是严把质量关。要

高度重视建设质量，坚固建立 “进度听从质量 ”的意识，不可以因时间紧、

任务重而降低建设标准。要成立多层面、全过程的质量监察体制，落

实项目责任人。要在查收深度和收效上下功夫，保证查收不搞形式、

不走过场。四是增强保护。要站在对国家、对行业、对烟农负责的高

度，确实增强已建工程项目的运行管护，各乡镇党委政府及有关部门

要依据县政府的一致安排，仔细落实好管护政策，实时拟订相应的运

行管护措施，明确管护主体，成立健全项目运行管护制度。要用市场

经济的理念深入研究水资源有偿使用问题，探究以水养水的运行管理

体制，成立健全长效的管护措施，保证项目正常运行和长久发挥效益。

加鼎力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平。各级各

有关部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县乡村

经济社会的发展契机，发挥现代烟草农业在现代农业中的引领带动作

用，全面推动社会主义新乡村建设，实现烟区农民生产生活水平不停

提高。一是搞好规划。规划水平决定建设水平，建设水平决定发展水

平。政府有关部门和烟草部门要精心组织，高起点、高标准、高质量

兼顾规划现代烟草农业建设。第一，要搞好烟区布局调整。现代烟草

农业一个明显的标记就是规模化栽种，没有规模化就没有现代化，因

此要联合乡村家产构造调整，搞好烟区布局。确实将烟区向土地相对

集中连片，生产水平高，利于机械化耕种，专业化作业的地域转移。

对零星栽种地区，斜坡地，石旮旯地要果断做出调整。其次，要优化

基地单元布局。要依据 “一个基地单元面积 5 万亩，年栽种 1.7 万亩，产能 5 万担左右 ”的要求，打破行政区划界线，联合各地实质，兼顾搞好基地单元建设规划。基地单元内合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设备，做到系统设计，综合配套。再次，要优化生产主体。尊敬烟农主体地位，依据乡村家庭联产承包责任制 “统分联合、双层

经营 ”系统要求，逐渐完美土地承包经营权流转管理和服务，健全流

转市场，在依法自发有偿流转的基础上发展多种形式的适量规模经营。

渐渐裁减零落栽种户和年栽种面积不足 10 亩的传统栽种田户，加速

培养有文化、有技术、懂经营、会管理的现代生产主体。二是提高建

设水平。要严格依据 “整县规划、单元实行 ”的工作思路，扎实推动现

代烟草农业，既要重视硬件投入，实现基础设备综合配套，更要重视

生产组织形式创新和专业化服务系统建设，禁止离开要求私自降低或

提高建设标准，保证基地单元规划面积到位、实行范围到位、建设内

容到位、建设标准到位。已建基础设备要进一步完美，不可以简单推倒

重来，防备重复建设；新规划建设的设备既要表现高起点、高水平、

高标准，又要防备不务实质，贪大求多。生产主体确实定既要因地制

宜，又要增强指引，踊跃推动传统散户向栽种专业户、家庭农场、合

作社三种主体转变，逐渐提高烟叶生产规模化和集约化水平。要踊跃

探究成立综合服务合作社，逐渐实现由服务单调环节向服务全过程转

变，由服务少量主体向服务全单元转变，由服务烤烟家产向服务大农

业转变。三是加速建设进度，抓紧建设。依据地域的要求，为了迎接

明年全省现代烟草农业建设现场会在威宁召开，在年 7 月一定达成秀

水、迤那、牛棚、中水片区的现代烟草农业建设工作，时间短，要求高，任务重。所以，一定加速建设进度，抓紧组织实行。要严格依据批复的实行方案落实建设任务，精心组织，加速施工，保证单元建设各项任务按期达成。四是成立以烟为主的配套家产系统。烟叶是我县的重要支柱家产，是烟农增收致富的有效门路，县委政府向来高度重视，踊跃抓住国家烟草专卖局实行 “大公司、大品牌、大市场 ”和发展烟叶大基地战略契机，利用威宁得天独厚的自然生态条件，不停深入以烟为主的配套家产系统。各地要充散发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代农业建设。要针对烤烟生产周期和技术特征，探究和优化烤烟栽种，指引推行绿肥、牧草等作物与烤烟栽种的轮作模式，踊跃探究 “烟—草—畜”循环家产。要培养和开辟市场，鼎力引进有实力的公司睁开非烟家产合作，利用闲置育苗大棚和烤房设备栽种花卉、蔬菜等反季节作物，提高设备的综合利用率，增添烟农综合利润。

三、兼顾协调促使全面发展

各乡镇和有关部门要果断根绝对烟叶基础设备建设工作不论不

问、不闻不问，简单地把基础设备建设工作当作是烟草部门的事情，

“事不关己、高高悬起 ”的错误思想；果断战胜那种提及来重要，做起

来次要，只做表面文章的虚浮作风；果断纠正那种以为基础设备建设

碌碌无为、精神颓丧、消极厌战的思想偏向。政府部门是烟叶生产基

础设备建设的领导者和组织者，对基础设备建设负有领导责任。分管

领导一定亲身过问烟叶基础设备建设工作，按期认识有关职能部门的

工作进展状况，研究解决工作中存在的突出问题，对有关职能部门进行协调。要常常深入一线、靠前指挥，抢先垂范、敢于负责，把任务预计得更重一些，把困难预计得更大一些，把问题想得更多一些，把措施落实得更细一些，要拟订时间表，分阶段、分部门、分责任，确实增强对各项工作的兼顾划划、安排部署和检查指导，实时发现和解决工作中的突出问题，保证基础设备建设工作有序有效睁开。

一要做好三个兼顾。各乡镇要将烟叶基础设备和现代烟草农业基地单元建设工作作为当地现代农业和社会主义新乡村建设的重要内

容，联合实质，整体推动，要点做好三个 “兼顾 ”。一是兼顾好烟叶生

产和大农业生产的关系，将烟叶基础设备和现代烟草农业建设工作纳

入大农业范围，一致布局、一致规划、一致设计，将各种资源向烟区

倾斜。二是兼顾好基础设备建设和现代烟草农业建设的关系，将基础

设备建设作为发显现代烟草农业的基础条件，二者同规划、同布局、

同实行。三是兼顾好烟叶收买与基础设备和现代烟草农业建设的关系，

在烟叶收买期间，基础设备和现代烟草农业建设工作不可以松弛，做到

两手抓、两不误。

二要抓好资源整合。要有效整合各单位、部门的资源，兼顾安排，发挥资源最大使用效益。一是整合资本。领土、交通、农机、水利等部门要将土地整顿资本、村村通公路、农业机械购买补助、水利设备建设等资本与烟草部门烟叶基础设备和现代烟草农业建设资本有机

联合，兼顾规划，分类管理，捆绑使用，提高资本使用效率。发改、财政等部门要实时进行资本拨付、项目审批，保证资本投入。二是整

合技术资源。要确实整合交通、水利、领土、电力、烟草等部门的技术资源，充散发挥交通、水利在机耕道、烟水等方面的设计、施工、查收的职能，发挥农机、领土、电力等部门在农机具选择与推行应用、基本烟田整顿与设备建设、电网设计各方面的技术资源优势。三是整合土地资源。领土部门要把基础设备及基地单元建设用地规划归入土地整体使用规划，保证建设用地。各乡镇要探究搭建土地流转平台，在“统分联合，双层经营 ”的基本制度下，完美土地流转体制，促使规模化栽种和集约化经营。

三要搞好协分配合。各部门要踊跃配合，确实发挥 “一加一大于二”的协作成效。在烟叶生产基础设备和现代烟草农业基地单元建设中，各乡镇不可以简单搞文件传达、资料报告，分管领导务必需亲身下到产区协调指导工作，碰到急难题要实时报告，增强协调领导。要拟订时间表，分阶段、分部门、分责任，加速推动建设。烟叶收买工作中，公安、工商、烟草、质监、交通等部门要亲密配合，加大检查执法力度，监控要点地区，严苛打击内外勾通、倒买倒卖烟叶，非法运输，搅乱正常烟叶收买和流通次序的行为；要依法、实时、有序办理好烟叶收买中可能出现的各样突发事件，果断根绝恶性事件的发生，确实净化市场环境，建立和睦烟叶收买环境。

四要明确工作职责。各乡镇及有关部门要确实增强对基础设备建设、现代烟草农业建设及烟叶收买等工作的组织领导，将各项任务落实到详细工作环节、详细工作岗位和详细工作人员。要成立联合体制，部门间重要密配合，抓紧达成有关建设项目的审查批复。要增强领导，

主要领导要亲身研究部署、按期调动，全面掌握进展状况；分管领导

和职能部门要常常深入基层、深入一线，实时发现并解决问题。水利、烟草部门要仔细敦促工程进度，严格增强工期管理，因工作懒惰影响建设进度的，要严格追查部门责任；对人为影响工作睁开的，要严肃追查有关领导和责任人的责任。

同志们，紧张而沉重的烟叶收买工作就要开始，此次会议以后，

请各单位立刻组织传达贯彻会议精神，一致思想，抓紧安排各项工作，

做好打硬仗的准备。只需大家同心合力，相信各项工作目标任务必定

可以圆满达成！

感谢大家！

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