在卫计委2018年上半年工作总结会议上的讲话
同志们：
今天我们在这里举行“新时代治蜀兴川XX实践怎么干”专题研讨会，主要就是围绕贯彻落实省委十一届三次全会精神，结合实际，对建设川陕甘结合部区域医疗中心和2018年工作运行进行安排部署。请大家认真总结上半年工作，查找问题，补齐短板，对高质量完成年度目标任务和建设川陕甘结合部区域医疗中心提出对策和建议。下面，我讲几点意见。
一、上半年工作推进情况
总的来看，今年以来，在市委市政府的坚强领导和省卫计委的精心指导下，在全系统干部职工的共同努力下，全市卫生计生工作运行良好，取得了一定成效。
（一）持续深化医药卫生综合体制改革。成立公立医院管理委员会，加强对公立医院绩效考核和监管。建立医疗服务价格动态调整机制，合理调整医疗服务价格。全市公立医院总诊疗量同比增长##.##%；医疗费用较去年同比增长#.##%；门诊次均费用同比下降#.## %；住院次均费用同比下降#.##%；药占比为##.##%。全面实施公立医院全成本核算和精细化管理，三级公立医院全面实行总会计师制度。创新员额备案管理用人机制，出台《广元市城市公立医院编制管理实行人员总量控制的试行办法》，落实公立医院用人自主权。
（二）深度推进健康扶贫行业攻坚。强化政策宣传，采取发放健康明白卡、印发政策宣传历画、进村入户集中或一对一政策讲解等形式，将健康扶贫政策传达到每名贫困患者。扎实开展“春季攻势”和“夏季战役”，精准识别医疗救治救助对象，确定医疗救治对象#.#万人、大病医疗救治对象#.#万人，目前已实施医疗救治#.#万人次，救治率达##.#%。强力推进县乡村三级医疗机构达标建设，今年拟摘帽的#个县区##个乡镇卫生院已全部达标，已完成###个计划脱贫的贫困村卫生室达标建设，完成率达##%。今年累计为#.#万人进行免费健康体检。面向社会募捐医药爱心基金###万元。我市健康扶贫经验成效被中央电视台《晚间新闻》宣传报道。
（三）全力推进项目投资。全面完成四川省医疗卫生服务体系规划（####-####年）和全民健康保障工程实施情况中期评估。争取中央预算资金建设项目#个，项目资金#、##亿元，资金到位率###%，完成2019年中央预算内投资项目的调查、摸底和初报工作。2018年实施市本级卫生计生项目#个，其中续建项目#个、新开工项目#个，规划总投资##.##亿元；2018年实施县区卫生计生项目##个，其中续建项目#个、新开工项目#个，规划总投资#.##亿元。全年项目固定资产投资任务为#.#亿元，完成固投入库#.##亿元，超任务####万元，完成任务###.#%。
（四）全面加强公共卫生服务。研制出台《广元市全面提升基层医疗卫生服务能力建设实施方案》。基层医疗机构住院诊疗量同比增加##.##%。疫病预防控制能力持续提升，全市法定传染病报告发病率###.##/##万，与去年同比下降#.##%，低于全省平均水平（###.##/##万）,无重大传染病暴发疫情和突发公共卫生事件发生。免疫规划疫苗基础免疫和加强免疫接种率均保持在##％以上，继续保持无脊灰状态，AEFI监测工作质量显著提高。肺结核报告发病率##.##/##万，较去年同期下降#.##％。成功承办全省麻风防治学术交流会并作交流发言。被省疾控评为门户网站测评优秀单位、传染病网络直报质量及疾控信息工作优秀单位。饮用水项目枯水期监测任务完成率###.#%，农村水乡镇覆盖率###.#%。组织举办川东北片区区域精神卫生工作会。制定实施《四川省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会病媒生物监测方案》，场所覆盖率达###％。
（五）有效促进医疗服务高质量发展。形成《建设川陕甘结合部医疗中心建设对策与研究》调研成果。组织市、县二级以上公立医院院长及分管领导##人，分两批次参加省卫计委高质量发展培训班。建立##个医学专业委员会，分批分专业开展课题研究、学术攻关、技术创新。科学统筹全市##台乙类大型设备区域分布。进一步做实做细家庭医生签约服务工作，把工作重点向提质增效转变。建成市级质量控制中心##个，县质量控制小组##个。开展专项督查##次，学术交流会议##次，培训各类专业人员###余人次。开展世界第##个世界献血者日宣传工作，全面启动市城区#个献血屋采血工作。
（六）不断巩固中医药工作成效。实施中医医疗机构市级“高精尖优和特色发挥”发展、县级“服务主责”提升、乡镇“健康守门”履职三大工程。市中心城区社区卫生服务中心（站）###%设置了中医科（室），###%能为社区居民提供中医药服务，中医药人员配备率达##％以上。建成特色医药园区#个，广元经开区盘龙医药工业园基础设施和配套设施基本完成，新中方制药、亿明药业等##家企业入驻。省中医药科学院广元分院正式挂牌成立，成功举办“2018年康养产业发展论坛”，与台湾长庚医疗集团举办“台湾医养结合发展模式论坛”。
(七）大力推进健康服务业。成立广元市医养结合产业协会，采取以城市、社区、农村分类推进医养结合试点的方式推进医养融合发展。先后召开广元、北京项目推介会，推出重点招商项目##个，在建项目##个，总投资达##.#亿元。全市共有##家医疗机构试点医养结合服务，有##家医院和社区卫生服务中心获得《养老机构设立许可证》，全市现有医养结合床位####张，二级以上综合医院###%开设了老年病科。与成都中医药大学、成都医学院签订《市校合作框架协议》，联合举办老年医养结合与管理培训班，先后培训医养结合人才###多人次，培训范围扩展至汉中、陇南、德阳、绵阳、巴中等毗邻省市。
（八）加快推进全民健康信息化建设。承办全省2018年信息化和统计工作现场会并作经验交流发言。创新推进电子健康卡建设试点，实现电子健康卡市州级首发，全市累计发放实体卡#万张。二级、三级医疗机构通过数字化医院评审的比例分别达到##.#%和###%。基层系统公共卫生模块和基本医疗模块使用率均达到###%，完成基层系统与医保报销平台中心对中心对接。与市发改委、市医保局联合出台互联网医疗服务价格文件，在全省率先提出以受邀方级别确认收费的模式。
（九）稳步推进计生生育转型发展。探索试点计划生育多证合一服务群众试点工作，利州区被确定为省级试点单位。截止#月底，全市共出生#####人，符合政策生育率##.##%。全市孕产妇死亡率为##.##/##万，#岁以下儿童死亡率控制在#.##‰，婴儿死亡率控制在#.##‰。兑现计划生育家庭特别扶助金####.##万元。完成国家流动人口流入地动态监测工作。县乡两级流动人口信息平台应用率达###%，流入人口电子婚育证明查验率达###%，流入人口信息采集入库率达##.#%，流出人口信息采集入库率达##.#%，全员流动人口个案信息入库数增长#.#%。
（十）强化人才支撑和学科建设。完成第十批公开引进高层次人才工作，引进高层次人才#名。赴成都、重庆、贵州等省内外高校开展“引才高校行”活动，引进研究生及高层次人才##名，签订意向协议书###份。全面落实“成广”“浙广”“九广”战略合作协议，实现卫生计生人才交流（挂职）##人次。市、县两级医院派出支援帮扶医务人员###余人次。积极开展全科医生、业务骨干和学科带头人培养，分层分类培训各类人员####余人次。统筹做好综合帮扶凉山脱贫攻坚工作队员、贫困村党组织第一书记选派和管理工作。
（十一）突出改革发展措施保障。比选确定新一轮法律顾问，依法简政放权，行政审批事项减少至#项，将即办件增加至##项，即办件比例从##%提高到##%。受理各类卫生计生行政许可###件，其中“马上办”事项##件。强化中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改，与市环境保护局进行医疗废物处置及院感专项检查，实现医废规范化收集、暂存、运送，下达监督意见书###份，处罚医疗机构#家。广泛开展饮水卫生、“禁烟日”、食品安全宣传周等主题宣传活动#次，发放各类宣传资料、卡片、折页等#.#万余份。
（十二）着力强化党的建设。纵深推进“大学习、大讨论、大调研”活动。开展集中学习##场，每名党员干部均撰写学习心得体会。各级党组织开展治蜀兴川怎么看、怎么办专题讨论###余场，参与####余人次。制定《“作风纪律深化年”任务清单》，深入开展大讨论大反思活动。对照作风纪律负面问题清单，制定领导班子作风纪律问题清单，明确责任人、整改措施和整改时限。建立医疗卫生机构信用管理系统和行风评议平台。深入开展医用耗材、医保骗保等专项整治，建立健全医师和医疗机构征信体系。
二、存在的主要问题
一是医疗资源城乡配置不够合理，市级医疗机构同质化竞争严重。二是高精尖医疗技术比较缺乏，特别是国家级、省级有影响力的重点专（学）科太少，学科建设严重滞后，医教研协同发展不力。三是卫生人才队伍建设滞后，人员总量不足、结构不优，高层次人才匮乏，基层卫生人才短缺，卫生人才引不进、留不住。四是政策环境支持不够，财政投入不足，补偿机制不健全，医保政策导向发挥不好，三医联动未有效形成，政策协同性、执行力不强。
三、下半年工作打算
下半年，市卫生计生委将全面贯彻落实省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续用力，确保优质高效完成年度目标任务。
（一）深入贯彻省委、市委全会精神。深入学习贯彻省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神，深入开展“大学习大调研大讨论”活动，对建设川陕甘结合部区域医疗中心进行谋划部署，推动各项工作落地见效。抓实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“作风纪律深化年”活动。
（二）全力做好省运会、残运会医疗保障等工作。办好省运会、残运会是市委市政府的一项重大工作。我委在省运会、残运会中承担了医疗保障、卫生防疫、饮用水监测、教科文卫口观看群众组织等工作，任务繁重，请各分管领导、各科室、各相关单位务必高度重视，层层落实工作任务和责任，抓实抓细各项工作，坚决不能出现问题。
（三）认真策划办好首届“中国医师节”系列庆祝活动。这项工作由邓主任总牵头，各分管领导、各科室、各直属单位要通力协作，统筹整合力量，抓好规划安排，分节点分步骤组织好每项活动，特别是#月##日晚上的庆祝晚会，一定要认真谋划和落实好各个环节工作。在全社会要营造出尊医重卫的良好氛围。
（四）聚焦半年目标查漏补缺。各分管领导、各科室、各直属单位要认真分析半年工作运行情况，特别是要对照医改、公卫、民生、健康扶贫、项目投资等各项平台数据和指标，逐一分析，查找原因，提出对策，查漏补缺，确保工作高质量运行。
（六）推进医疗卫生高质量发展。要认真贯彻落实省、市关于推进高质量发展的决定精神，进一步加强高层次人才队伍建设，加强域外高端医疗专科联盟建设，统筹规划临床重点专（学）科建设，着力打造一批川陕甘有影响力的核心医疗技术。要加快市、县、乡医疗三监管平台建设，加强各级各类质控中心建设，持续提升医疗质量。近期我们将举办三甲医院院长的高质量发展论坛，下来请邓主任牵头抓总，各相关医院认真准备，把这次论坛办好办成功。
（七）深入推进健康扶贫工程。要围绕聚焦健康扶贫各项考核指标和要求，抓好政策宣传和政策的落地落实，刚性指标和要求必须不折不扣的完成，一些好的经验、好的做法要巩固提升，一些长效运行机制要规范建立起来。特别是国家省市反馈的整改问题，要高度重视，建立问题台账，按要求逐一销号整改到位。要建立督查督办工作机制，及时发现问题，及时解决问题，确保高质量完成健康扶贫目标任务。
（八）扎实推进重点项目建设。目前所有在建项目要加快推进，准备明年实施的项目要抓紧做好前期工作，做好项目入库工作。特别是四川广元康养示范产业园项目，是市委王菲书记联系的重大项目，务必加快推进，建立日监管、周分析、月报告制度，对项目的推进情况、存在的问题和工作建议要在每月#日前报市卫计委。
（九）抓好安全生产、信访维稳工作。安全生产、信访维稳工作要常抓不懈，近期要特别抓好防汛安全工作，强化应急保障和值班值守，时刻准备好医疗救治和卫生应急抢险两支队伍。汛期后要抓好卫生防疫、疫情监测、环境消杀、饮用水监测等工作。要加强信访积案化解，对安全隐患、不稳定隐患要建立排查机制，实行台账管理，及时整改落实到位，确保全系统安全稳定。
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