党的十八大明确提出,“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”。高晓兵部长在全省组织部长会议上指出,“要以服务统揽各领域基层党组织建设”。可以说,“坚持群众路线”、“建设服务型基层党组织”的总体思路,将贯穿今后基层党建工作始终。我们要准确把握新形势、新任务、新要求,抓住机遇,务实奋进,坚持不懈地把基层组织建设工
作推向深入。
一、着力加强基层班子建设、强化基础保障
(一)分类别、分批次开展基层党员干部集中培训。以深入学习贯彻十八大精神为主要内容,突出抓好党性教育这个核心,充分运用现有的党史教育资源和身边的先进典型,强化基层党员干部的理想信念、党性观念、群众观念和宗旨观念教育。市里抓好示范培训和骨干培训,县乡和市县各系统搞好普训、轮训,对村党支部书记、“两新”组织负责人、选派“第一书记”和“双联共建”工作组成员、大学生“村官”分期分批开展集中教育培训活动。同时,指导县乡两级全面实施“选带培”工程,注重发现和培养一批村级年轻后备干部,为2019年村“两委”换届提供充足的人才资源。
(二)全力做好第三轮活动场所建设工作,切实加强村级组织服务阵地建设。市里明确要求,2019年年底前全面完成村级组织活动场所建设任务。从目前掌握的情况看,仍有个别地方进度较慢,对此,县乡要加大督导和通报力度,县委组织部分管负责同志要逐村进行摸排,不仅要督导新建场所,对需要扩建和修缮的,也要实地查看修建标准落实情况,并切实搞好检查验收和产权登记。省选派“第一书记”领导小组办公室、省委组织部、省财政厅将联合对省补助贫困村活动场所建设情况进行检查验收,同时指出,如发现存在截留、挪用建设资金以及工作不力、虚报瞒报、不能按时完成任务的,将严肃追究责任。近期要逐村进行自查。场所建成以后,要完善基础设施,强化日常管理,拓展服务功能,切实发挥好职能运转、民主议事、便民利民的综合作用。
三是坚持“一村一策”大力发展村集体经济,不断增强基层组织服务群众的能力和水平。在前期阶段性工作成效的基础上,探索总结不同类别的、具有普遍指导意义的集体经济发展途径,宣传推广一批成效显着的乡镇和村庄。按照全省统一部署,结合我市实际,我们提出到2019年底,年集体收入3万元以上的村达到35%;到2019年,村集体收入3万元以上的村达到60%;到2019年底,努力实现省提出的80%以上的村年集体经营性收入达到3万元以上的目标。各县(市区)要根据本地实际,进一步细化年度任务目标,一个乡镇一个乡镇地逐个研究,强化责任分解落实,跟踪掌握村级经济发展状况,并督促指导乡镇党委进一步规范村级“三资”管理的有关制度,确保村级经济健康发展。
二、进一步规范乡镇党委书记专项述职制度,以强化党建工作责任推动各项任务落实
在总结前期工作经验的基础上,继续完善述职评议程序,细化调研方案,优化评议指标,明确点评要求,落实督导反馈制度,积极探索现场述职观摩、课件辅助、播放专题片等形式,增强述职实效。通过开展书记述职,促进镇域党建工作交流,培养和宣传一批乡镇党委书记党建工作典型,加强培植扶持,推进乡镇党建工作示范点建设,形成一批有特色、有影响的基层党建品牌,进一步扩大述职效果。县级党委组织部门要加强对乡镇党建工作的具体指导,注重发挥“书记抓党建”的示范效应,建立“书记抓”基层党建的长效机制,调动各个方面的工作积极性。县(市区)委组织部长要主动约谈参加述职的乡镇党委书记,听取述职情况汇报,指导会议精神贯彻落实,要让乡镇党委书记切实感受到,落实党建责任的核心是把基层党建与中心工作统一起来,抓党建是促进当地经济发展、和谐稳定的根本保证。
三、突出抓好“两新”组织党建和社区党建工作
要健全工作制度,进一步理顺“两新”组织党建工作领导体制和运行机制,以中小规模“两新”组织为重点,深入广泛开展党组织活动,着力破解党组织和党员发挥作用难的问题,切实提高非公企业和社会组织的有效覆盖。要全面落实工作经费保障。省里提出,“根据经济发展水平,每个城市社区按照10—20万元的标准落实为民服务经费”;省委组织部、省财厅、省国税、地税近日联合下发《关于落实非公企业党组织工作经费的通知》,各县(市区)要结合实际抓好配套落实。要注重社区党建示范点建设。确立“城市社区抓服务、农村社区抓示范”的工作思路,全市每个乡镇(街道)都要建设1—2个党建工作示范社区,发挥党建引领作用,力争到2019年底,社区党建和其他各领域党建工作规范化、科学化水平明显提高。
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