在全区城乡基层党组织结对共建工作
汇报会上的讲话
经工委分管领导同意，今天在这里召开全区城乡基层党组织结对共建工作调度会议，主要任务是总结3个月以来全区实施城乡基层党组织结对共建工作活动情况，研究部署下一步的结对共建任务。下面，根据会议要求，我讲几点意见。
一、认真总结，客观评估，全区结对共建工作取得了良好开局
在今年3月31日全区基层组织建设工作会议上启动城乡基层党组织结对共建活动以来，全区各级党组织把城乡基层党组织结对共建活动作为构建统筹城乡党建新格局的重要抓手，精心组织，扎实推进，成效显著。全区59个区直机关和企事业单位党组织按照“1+1”或“1+2”的方式先后与76个村社党支部结成共建对子，实现了结对共建工作全覆盖。结对双方围绕“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的总体要求，在提高思想认识高度、扩大党员干部参与度、加大帮扶工作力度、挖掘帮扶内容深度上下功夫，结对共建活动开局良好。
一是领导重视，启动迅速。区动员会召开后，区直各机关、企事业单位党组织高度重视，迅速启动结对共建工作。除极个别单位外，都在4月中旬之前与结对共建村社签订了共建协议，其中有39个单位到村里举行了共建签约仪式，并召开了全体党员大会。区直大多数单位成立了结对共建活动领导小组，制订了结对共建工作方案，确定了分管领导和联络员。单位领导普遍深入到结对村调查摸底，明确共建目标和共建任务，为结对共建工作的落实打下坚实基础。截止7月1日，区直单位党组织共组织人员到村开展调研和结对帮扶活动130多场次，捐款15万多元，捐物折款约2万元，慰问困难群众400余人，开展考察、培训等其他形式帮扶活动10余项。
二是措施得力，针对性强。区直各单位深入结对共建村，与村干部群众座谈，了解结对村经济社会发展、组织建设、新农村建设现状、存在的问题和困难，立足村级优势，帮助明晰发展思路，制定发展规划，谋划帮扶措施，解决发展难题。区工委管委办公室领导多次深入两个结对村开展调研，指导村里开展各项工作，帮扶1万元为平岗村建设村级组织活动场所，七一期间又开展送温暖活动，慰问老党员10户2000元；区交通局主要领导和所属站所党组织负责人多次到结对村开展调研帮扶，决定在村部建设、村级道路建设等方面对张店村给予帮扶，为童桃园村修通到达科技示范园的850米砂石路，在七一期间组织交通运输系统20多人前往两个结对村召开结对帮扶现场会，为结对村捐资30630元，捐物折款2000元；区国土局拿出1.2万元帮助彭洲村改建村级组织活动场所，慰问万佛、彭洲两个村困难群众20户4000元；区财政局领导3次到共建村调研了解村情，制定帮扶规划，承诺积极对上争取帮助六里村改建村级活动场所，开通六里村至大畈村索拉桥，修通四里至宋楼村民组环村公路，实现一年打基础，二年一小变，三年一大变，并明确了专门联系人；区农林水局单位领导4次到村指导帮扶工作，计划为白龙井安排60万元的电灌站渠道维修加固项目和50万元的病险水库除险加固项目，答应安排4万元资金支持村级组织活动场所建设，并慰问老党员、困难群众18人2400元；水务局赠送共建村10套办公桌椅，慰问困难户5人1000元，并拟对元东村杜大堰进行维修；林业中心为共建村帮扶8000元的村级道路绿化苗木，并计划修建村小学道路。
三是方法得当，活动丰富。区直各单位充分发挥自身优势，开展了形式多样的共建活动，丰富了活动内容。区工委组织人事部对结对村社基层组织建设、争先创先活动进行了重点指导，组织共建村党支部书记到风阳县小岗村考察学习；区市容局在七一期间组织2个结对村全体村干部到河南新县实地开展爱国主义教育培训，使其开阔视野，增长见识，激发干劲；区行政执法局帮助共建村开展计划生育工作，帮扶村里计生工作经费2200元，慰问困难群众4人800元及米、油等生活用品；区四方医院为共建村村干部、五保户、困难户免费健康体检，并承诺资助3万元为双塘村修建村部；区农技中心领导2次为共建村种养户上农技课，发放农技知识明白纸，资助共建村配方复合肥9袋；工商银行全体党员每人订了一份《大别山晨报》赠送给结对村党员；区纪工委组织党员与共建村留守儿童、困难群众进行“一对一”结对帮扶慰问。区政法委、团委、社保局、公安局、审计局、国税局，开发区、农业银行、人民医院、柳树医院、疾控中心、组织人事部等单位均在经费十分紧张的情况下，拿出1000—10000元不等的资金对结对共建村的困难党员、特困群众和留守儿童进行帮扶慰问；区地税局、建投公司为结对村送去了会议桌椅、档案柜、电脑等。
总结前一阶段活动开展情况，总体上取得了较好的成绩，基本实现预期效果，但也存在一些问题和不足。主要表现在：活动进展不平衡，大多数共建单位都能够积极联系、相互沟通，认真组织开展帮扶活动，但仍有部分结对单位思想重视不够，积极性不高，仅仅签订了共建协议，没有付诸行动；有的单位工作缺乏针对性，活动没新意，内容不丰富，成效不明显；有的单位经常性工作做的不够，满足于在节庆期间开展一次性活动，平常时间很少顾及；有的村社有等、靠、要思想，没有积极主动与共建单位联系等等。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好结对共建工作的责任感
开展城乡基层党组织结对共建活动，是区工委着眼统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展而作出的重要部署。各共建单位要统一思想，提高认识，切实增强开展好这项活动的责任感。
首先，开展城乡基层党组织结对共建活动，是贯彻十七届四中全会精神，构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体。当前，我区城乡党建工作发展不够平衡，与机关单位党建相比，农村党建资源相对缺乏，农村党员教育管理手段还比较单一，少数农村基层党组织软弱涣散、战斗力不强。特别是当前我区改革发展稳定面临的新形势、新任务，对进一步增强村级基层组织的服务和保障能力提出了新的要求，我们在农村基层组织建设的思路、方式、手段等方面都还存在着不相适应的地方。开展城乡基层党组织结对共建活动，就是通过建立城乡基层党组织互帮互助机制，实现城乡党建资源共享、优势互补，增强农村基层组织推动发展、服务群众的能力，提升城乡基层党建工作的整体水平。
其次，开展城乡基层党组织结对共建活动，是加快推进城乡一体化的重要举措。近年来，特别是随着叶集城市建设的加快扩张，我区农村改革发展的任务十分艰巨，面临着不少困难和问题，城乡之间在基础设施、劳动就业、社会保障、公共服务等方面还存在较大差距。这些问题如果得不到有效解决，势必影响我区改革发展稳定的大局。开展城乡基层党组织结对共建活动，目的就是要落实城市支持农村的方针，把方方面面的力量和资源最大限度地凝聚、整合、组织和动员起来，进一步加大支持农村、服务农民的力度，加快推进农村经济社会发展，加快推进城乡一体化。
再次，开展城乡基层党组织结对共建活动，是改进机关党员干部作风的重要途径。城乡基层党组织结对共建活动是“双向、互动、共赢”，在促进农村党组织提高党建工作水平的同时，也为机关党员干部提供了走进农村、接触群众、实践锻炼的机会。实施城乡基层党组织结对共建可以让机关干部走出机关，深入到基层和群众中，倾听民声，体会民情，感受艰辛，从而净化思想，提升境界，锤炼作风，密切党群干群关系，掌握做好群众工作的方法，不断提高服务基层、服务群众的水平。
三、加强领导，精心组织，确保结对共建活动取得更大成效
在3月31日召开的全区学习实践科学发展观活动总结暨基层组织建设工作会议上印发了《区工委组织人事部关于深入开展城乡基层党组织结对共建活动的意见》，明确了结对共建工作的指导思想、基本原则和目标要求。各单位要按照《意见》要求，明确任务，突出重点，狠抓落实。
1、要切实提高认识，强化组织领导
开展城乡基层党组织结对共建活动，不是一项阶段性的工作，而是一项长期的任务，活动涉及范围广、时间跨度长、标准要求高。各单位要切实加强领导，认真谋划，统筹安排，确保活动取得实效。各单位要把结对共建活动列入重要议事日程，切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处。党组织主要负责同志要加强组织协调，从我做起，率先垂范，为开展活动创造良好的条件。要建立健全领导责任制，做到定目标、定措施、定人员、定职责。要加大结对共建工作的经费投入，把结对共建经费纳入党建专项经费优先安排，通过单位筹集、职工捐助、社会赞助、盘活资产等多种途径筹集共建经费。乡办党委要切实履行职责，做好城乡基层党组织结对共建活动的组织协调工作，并指导、监督村里做好共建单位帮扶款物的管理和使用，使其发挥最大效益。
2、要明确共建重点，扎实有效推进
一要推进基层组织共建。区直单位党组织要帮助结对村实施好“六大载体”建设，指导共建村开展好创先争优活动。单位负责同志每年要到村讲一次党课或作一次专题辅导报告，派人参加一次村班子民主生活会，邀请村干部或党员代表到本单位参加一次考察学习活动。
二要加强党员队伍共管。在双方党员之间适时开展一些互动活动，畅通城乡党员的沟通渠道，经常组织双方党员共过组织生活，帮助农村党员开阔视野，拓宽发展思路，增强发展动力。
三要促进党建资源共享。各单位要充分发挥本部门优势，积极为共建村提供好的政策和信息，支持结对村建好活动场所，加强规范化建设。结对双方要利用本单位的党建资源，经常性开展共建活动，交流党建经验，相互学习借鉴，共同提升党建工作水平。
四是要解决急难问题。坚持急事急办，难事巧办。多做急事、难事、群众满意的事，多做得民心、暖人心的工作，切实解决群众的“急、难、愁”问题，进一步密切党群、干群关系。要充分发挥部门优势，制定惠民措施，定期到村，主动上门，工作前移，促进自身服务职能向农村延伸拓展。要动员和组织本部门本单位的党员干部与困难群众结成对子，为他们送温暖、献爱心、办实事。要加强与帮扶对象的经常联系，真正把帮扶对象当亲戚走，带着真感情去帮扶。
3、要着眼长远发展、立足当前工作
要深入调查研究，制定务实规划。要通过调查研究，深入了解共建村经济社会发展现状，广泛听取群众的意见、建议，认真查找、解决在班子建设、村级管理、基础设施建设、经济发展等方面存在的突出问题。按照“缺什么、补什么”的原则，突出重点，因地制宜，加强指导。要根据新农村建设的总体要求，区别各村的实际情况，理清发展思路，共同制定村级基础设施建设、产业发展、村庄规划、村级民主管理、党的建设的目标规划。同时，要将制定长远目标和年度计划结合起来，落实好各个阶段的内容和措施，分步实施，扎实推进，务求实效。
4、要健全共建机制，严肃工作纪律
目前，结对共建活动在我区还处于起步阶段，各单位要把这项活动作为巩固学习实践活动成果、开展好创先争优活动的重要载体，合理安排活动计划。要建立由双方负责人组成的党建联席会，在乡办党委的牵头下，开展党建工作交流。要坚持边实践边总结边完善，形成长效机制，努力做到有计划、有制度、有台帐、有载体、有典型、有成果。同时，要严格遵守各项纪律和规定，工作中要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层工作，不增加乡办和村社的负担，以良好的形象取信于民。
5、要加强工作调度，强化督查考核
今后组织部门将定期对活动开展情况进行检查，分季度召开工作调度会，及时掌握活动的进展情况，及时宣传和推广先进典型，对工作不力的要进行通报，责令整改。并且将这项工作作为各单位年度党建工作考评的一项重要内容，严格督查考核。
同志们，全面开展城乡基层党组织结对共建工作是新时期机关党建与农村党建联创的一项有益探索，是密切联系群众的重要渠道，是转变机关作风、推动科学发展的重要举措。区工委高度重视，广大党员和群众寄予厚望。希望各单位以这次会议精神为动力，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以满腔的热情投入到这项活动中去，按照试验区的统一部署，大胆创新，求真务实，扎实工作，以优异的成绩向区工委交上一份满意的答卷。
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