谈谈我对人大代表履职的几点体会
2007年1月，我光荣地当选为海曙区第九届人民代表大会代表。对我来说这既是荣誉，同时又是一种压力。
如何当好人大代表，正确履行好一名人大代表应尽的职责，这是每个代表所要思考的首要问题之一。通过学习培训，我对“人大代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种责任”这句话有了比较深入的理解。在履职过程中，时刻提醒自己要加强责任意识，切实承担起代表的责任。
通过对两年来履行代表职务的工作实践和学习收获的思考，我体会到，在我们国家政治体制改革和经济体制改革不断深入的今天，人大代表应该认真履行宪法、法律赋予的各项职责，不辜负选民对你的信任与期望。我认为，在执行代表职务、履行代表职责中需正确把握以下三个方面：
一、密切联系选民，认真做好会前准备
作为一名人大代表，以就应该切实反映选民的愿望，真正地为选民做一些实事，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。在体察民意时应做到“深”和“准”。所谓“深”，就是调查要深入，要听取基层选民各种反映，要听领导干部讲，更要听基层群众讲；要到当事人中间去，到事情发生的现场去，到知情人去；要多方了解情况，多方听取意见，不能走马观花、蜻蜒点水、以偏概全、主观臆断；要认认真真地了解社情民意，体察人民群众的疾苦，掌握真实而宝贵的第一手材料。所谓“准”，就是一要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进选民门、听选民言、知选民心、解选民愁”，随时调查了解选民的所思、所想、所盼、所急，抓住选民心目中最关注的问题积极谏言献策。二要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议，问题的建议要具有可操作性，通过调查报告和议案建议，把人民的呼声倾吐出去，把人民的情绪表露出去，把人民的要求反映上去，把人民的智慧集中上去。
最近两年，我针对辖区内市属系统幼儿园随着举办单位本身客观情况的变化，市属系统幼儿园的生存和发展遇到的一系列新情况和新问题。对照我市目前的幼儿教育管理体制机制情况， 从保护“系统幼儿园”这一几十年来形成的基础教育优质教育资源不被“转、停、关”而白白流失，提出了“关于加快落实‘幼儿教育改革与发展指导意见’理顺我市市属系统幼儿园管理体制和机制的建议”，提议应将所有我市市属系统幼儿园（作为“公办幼儿园”的一部分）的人、财、物全部划归地方政府（教育部门）统一管理，从而促进幼儿教育事业的健康发展。这一建议得到了市教育局、市人事局、市财政局的认同。在2006年6月16日市教育局的答复意见中，明确提出了“市教育局近期将组织有关人员对市属系统幼儿园进行专题调研，提出分类解决的建议方案，报市政府。我们的初步考虑是：对目前办学有困难的幼儿园，经举办单位提出要求，可将幼儿园资产整体无偿划转，移交辖区教育部门统筹管理，具体办法由市政府制定。具体到某一所幼儿园的划转问题，因涉及办园体制、经费机制、教师身份、园所财产等因素，眼前难以明确具体办法，需要各方面进行磋商，市教育局将积极做好协调工作。市外经贸幼儿园可先行探索，市教育局拟抓紧与海曙区政府进行衔接，共同协商划转办法。”的措施。但在实际工作中，肯定会遇到各种各样的困难和问题。对此，我一方面积极主动与有关部门沟通，同时也想方设法通过各种渠道，努力促使问题的解决。
二、认真审议审核，积极履行会议期间职责
人代会上，来自各行各业的代表踊跃发言，提出建议和议案是法律允许的，也是人民群众、“一府两院”所期待的。真正履行好代表在会议期间职责，我觉得应做到以下三点：
第一，参政知政要“勤”。要以高度的责任感和使命感积极履行代表职责。对人大召开的会议和安排的各种活动，要通过合理安排时间，积极参与，尤其是一年一次的代表大会，是人大代表集中参政的一次机会。对人大提前发的和大会期间正式印发的有关文件和资料要认真看。要依法对“一府两院”的工作进行监督，只有了解他们的工作性质、任务、规章制度和法律规定，才能对其进行有效的监督，只有对人大会议和代表活动的各项文件和资料精神吃透了，才能提出有份量、有见地的意见和建议。
第二，建议要“精”。一份好的建议应具有鲜明的思想性、反映问题的准确性、切合实际的可行性。议案和建议要有真知灼见，题目不要太大，如果贪大求全势必造成重点不突出、眉毛胡子一把抓、顾此失彼的现象。要以小见大，使承办单位便于办理；题目要新颖，内容要实在，对提出的批评、意见要有真凭实据，敢于触及具体的人和事；要遵循拟写的原则、范围、形式与注意的事项，对于估计办理中会有难度的问题，要不怕烦，不急于求成，循序渐进，争取选民的合理要求能够逐步解决。
第三，审议发言要“实”。要以认真负责的态度审议各项议案和报告，决不能泛泛而谈。要坚持客观、公正原则，既要讲成绩，又要指出问题、分析原因、寻找解决问题的方法，要一语中的点出存在问题的实质。审议要从解决问题、促进工作出发，理智、科学地依法提出建设性意见。如果对报告中的某个问题不清楚或不满意，可以向报告人提出询问甚至提出质询，这也是人大代表依法履行职务的权利。
三、努力提高素质，加强平时的学习锻炼
代表素质的提高，要靠代表自身的努力。平时要自觉认真地学习宣传人民代表大会制度的理论，宪法、法律法规知识，邓小平理论，“三个代表”重要思想以及党的方针政策等。通过学习，使我进一步明确了人民代表大会制度在国家建设中的作用，社会主义民主与法制的内涵和意义；明确了人民代表大会的性质、地位和作用；了解了人大代表的权利、义务以及如何行使代表职权；增强了社会主义法制意识，努力做到学法、懂法、知法、守法，自觉运用法律武器保护群众的合法利益，正确表达人民群众的意志，推进民主政治建设。通过多种渠道、形式多样的学习，使我提高了理论水平、思想认识、自身素质和能力。同时，还要加强实践。要坚持深入实际，调查研究，向群众学习，向实践学习，善于总结和提高实践中的好思想、好经验、好办法，掌握代表履行职责的基本要求，提高执行代表职务的能力。通过走访选民、接待来访、座谈等形式，经常联系选民和选举单位，倾听群众的呼声，了解其愿望和要求并认真回答询问，保证在履行职务时的针对性，使自己的行为真正反映群众的要求，并使其了解自己执行职务的情况。在这个过程中，也使自己有关方面的能力有了提高。
我们绝大多数代表都是兼职代表，时间少、任务重是每个代表遇到的共同问题。当人大代表既神圣、又辛苦，人大代表要议大事、谋新事、解难事、办实事，其责任是十分重大的。“人民选我当代表，我当代表为人民”。所以，我要时刻把这句话记在心里，珍惜党和人民赋予的权力，认真负责地执行职务、履行职责、行使职权，做到勤思考，多探索，不断进取，努力完成人民赋予我的光荣历史使命，争做一个人民满意的人大代表。 （江厦中心组 丁建柏）
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