黑龙江省林业和草原局办公室关于切实做好2021年全省草原工作的通知
制定机关
公布日期
2021.03.10
施行日期
2021.03.10
文号
黑林草办发〔2021〕10号
主题类别
草原资源
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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黑龙江省林业和草原局办公室关于切实做好2021年全省草原工作的通知
黑林草办发〔2021〕10号
各市、县(区)林业和草原（自然资源和规划）局，省草原站：
2021年是“十四五”开局起步之年，全省草原工作要认真贯彻全省林业和草原工作会议精神，围绕国家林草局草原司2021年工作重点和局党组的部署，以提升草原生态生产功能为核心任务，从保护和修复两方面入手，完善制度措施，加强基础能力建设，推动草原工作再上新台阶，取得新进展。现就做好2021年全省草原工作提出如下要求：
一、锚定“十四五”时期我省草原工作总目标，在强化顶层设计上取得新进展
1.编制全省草原生态保护修复“十四五”规划。结合国家第三次国土调查成果和国家林草局即将出台的《全国草原保护修复和草业发展规划（2021-2035年）》，调整完善《黑龙江省草原生态保护修复规划》，统筹谋划，科学布局，合理设定草原生态保护修复任务目标，突出草原保护修复政策的精准性。
2.全面落实林（草）长制。在推进和落实林草长制过程中，将草原保护和管理纳入考核目标，抓好目标的落实，以推进落实林（草）长制为抓手，进一步提升草原保护监管水平。
3.贯彻落实《关于加强草原保护修复的若干意见》。国家层面出台《关于加强草原保护修复的若干意见》后，我省组织做好贯彻落实相关工作。
二、依托国家项目任务，在推动草原保护修复上取得新进展
4.组织开展草原生态保护修复工作。按照国家下达计划，完成草原生态修复治理任务，提升草原生态生产功能。制定黑龙江省草原生态修复实施方案，组织各地林草管理部门做好草原生态修复项目储备、实施、绩效评价和总结工作。按国家部署开展国有草场建设、国家草原自然公园两项试点工作。各地林草部门要加强草原生态修复项目组织实施，做好修复项目储备，提高项目方案制定、项目采购等前期工作效率，严把项目实施质量关，确保按时高质量完成建设任务。
5.做好草原生物灾害防控工作。制定黑龙江省草原有害生物防治工作实施方案，召开趋势会商会，研判2021年发生趋势，具体部署年度草原生物灾害防治工作，组织开展草原有害生物防治应急演练。各地要做好草原生物灾害动态监测与防治工作，以生物防治措施为主，适时组织草原鼠虫灾害灭治，确保不发生重大草原生物灾害，完成防治草原鼠虫害面积100万亩。
6.启动草原有害生物普查工作。按照国家要求，制定我省草原有害生物普查工作实施方案，成立普查工作组织体系和专家团队，明确普查工作组织形式和承担主体，做好普查工作相关资料、工具等准备工作，开展普查技术培训，启动外业调查工作，稳步推进普查工作开展。
三、进一步强化监管，在草原执法监督上取得新进展
7.推动草原禁牧监管措施进一步落实。要加大禁牧宣传力度，认真落实《黑龙江省草原禁牧计划》，禁牧重点地区县、乡两级政府要进一步夯实禁牧的主体责任，各级草原主管部门要切实履行禁牧监管责任。省局将通过调研、暗访等形式，督导各地将禁牧工作落到实处。
8.加大各类涉草案件和问题线索查处力度。要强化草原执法监管，有效打击毁草开垦等各类破坏草原违法行为，进一步巩固中央环保督察问题整改成果，创造优良草原法制环境。对于近两年“卫片”比对发现疑似违法图斑和信访举报线索要核实到位、问题整改到位，植被恢复到位。省局将对近年发现违法线索和“卫片”比对发现“违点”核实和整改情况进行现地复核。
9.做好使用草原审核审批管理和服务。严格管理与主动服务并重，做好国家林草局委托下放审批权力的承接工作，认真执行《黑龙江省草原征占用审核审批实施办法》《黑龙江省草原征占用总量控制实施意见》，以不占或少占为原则，严格草原资源空间管控和用途管制。强化审批服务，支持国家和省重点项目建设，打造优良发展环境，助力经济发展。强化事中事后跟踪监管，扎实细致做好“两随机一公开”监督检查，督导有关单位做好市级和县级草原审批管理等工作。
10.大力宣传草原法律法规。继续组织开展草原法制宣传月活动，围绕《草原法》《黑龙江省草原条例》《黑龙江省草原禁牧计划》和我局新近出台的《黑龙江省草原征占用审核审批实施办法》《黑龙江省草原征占用总量控制实施意见》等法律法规规章组织开展学习宣传活动，同时将草原文化、草原旅游、草业发展等内容融入其中，不断丰富活动内容和形式，展示草原生态作用和保护建设成果，教育和引导农牧民知法懂法守法，在全社会营造爱护草原保护草原的良好氛围。同时各级草原工作者要认真总结《草原法》《黑龙江省草原条例》在执法实践中的不足和缺憾，为《草原法》和“条例”的修订完善建言献策。
四、加快提高支撑服务能力，在强化基础保障上取得新进展
11.做好草原监测评价工作。按照国家草原监测评价工作部署和要求，制定实施方案，开展全省草原基况监测、草原生态评价等工作，发布年度草原监测报告。支持高校科院院所、企事业单位，开展草原生态保护修复、监测评价等技术研究工作。各地林草部门要着力加强草原监测队伍建设，提高草原监测工作能力，高质量做好年度监测任务。
12.加快推进草原信息化建设。进一步完善草原信息管理系统建设，以国土“三调”成果为基础，融合现有草原数据及基况调查等数据，建立“十四五”启始年草原本底数据库，为草原保护和发展提供信息技术支撑。按照国家要求，做好草原统计工作。推进草原生态修项目地块、征占用地块等信息矢量化上图，提高精细化管理水平。各地林草部门要提高草原信息化能力建设和应用水平。
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