浅谈财政预算绩效管理的难点及对策
王洪新
摘 要：现阶段，我国财政管理一直都是以传统的投入型预算管理模式为主，重点强调资金使用的合理性，忽视了财政资金使用的效率和效益性，显然该项方式难以促使政府高效率运行，而采取何种方式管理财政资金提升财政资金配置效率和公共服务质量，是实行全面预算绩效管理的主要问题。今年是我国实施预算绩效管理的开局之年，全面预算绩效管理属于一项艰巨性和长期性的工作，基于此，在本文中，主要探究了全面预算绩效管理中存在的难点，并且结合实际情况提出了完善的对策，希望能够促使财政管理工作得到良好开展。
关键词：财政预算 绩效管理 处理措施
一、在财政预算绩效管理中存在的相关问题
（一）财政预算绩效管理制度不够健全
当前，我国没有建立一整套相对完善的财政预算绩效管理体系，国家的一些相关财政部门制定以及修改的《财政支出绩效评价管理暂行办法》也只能作少数地区政府办公厅下发的财政机构绩效评价文件，并且大部分省市都是由国家财政部门进行统一发文。处于这种情况之下，对于国家财政预算绩效管理工作而言，还需要与各个势力进行有效的博弈，因而，现存的预算绩效管理制度也无法在一定程度上发挥自身的作用。
（二）国家财政预算绩效管理基础性工作存在一定的缺失
一方面，国家财政预算管理使用的绩效评价体系还不够完善，与此同时，制定的绩效评价指标体系缺乏一定的合理性，使用的国家财政预算绩效管理比较单一，因此，在进行财政预算绩效管理中，需要我们采取成本效益法进行有效的研究分析，其中包含了比较法、因素分析法、最低成本法以及公众批判法等，虽然在财政预算管理中大力使用这些方法，然而却依然缺乏更好的评价方式，财政预算绩效管理的基础性工作存在一定的缺失
（三）有关领域的改革需要配套推动
小部分财政预算机构仅仅是采用简单的行政管理行为来过多的强调经济的重要性，却对于财政管理责任的认知存在一定的不足之处，同时也没有依照有关的财政经济管理体制去执行。其次，政府的财政预算的基本构成不健全，当前阶段，财政部门还没有将财政资源直接归入到财政预算管理工作中，尤其是国家公有的资产、公共资源、资金等，目前这几项的管理依然没有形成一个良性的互动以及有效的衔接。我国实行的财政经济管理体系存在一定的缺失，大部分的财政预算机构财政预算意识不强，仅仅是片面的使用一些递增比例，以此评价政府财政管理部门对自身的认可情况。最后，对于国家财政部门而言，财务信息公开透明性不强，在全面开展财政预算绩效管理工作中严重缺乏采取信息数据的有效支持。
二、财政预算绩效管理工作的优化措施
（一）需要健全财政预算绩效管理制度
在当前阶段，如果想要切实做好财政预算绩效管理工作，就需要建立健全科学化的管理体系，这是全面开展财政预算绩效管理工作的重要保证。首先，从政府行政管理公共服务职能改变方面入手，不同地区的省市财政预算管理部門需要结合各个省市的具体情况，在财政预算管理工作中按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》中的相关要求完善政府财政绩效管理制度，以此实现财政预算绩效管理目标。其次，使用精细化的绩效管理目标将国家政府部门的目标管理进行绩效化。最后，按照财政预算的制定、实施、财政监督以及财政预算评价中的考核标准来建立以财政预算部门为责任主体、财政部门为监督责任主体、财政预算管理制度为主要保障的财政预算绩效管理体系。
（二）提升财政预算绩效评价管理工作的水平
伴随着经济的不断发展以及社会的进步，国家财政机构逐渐推广财政绩效评价管理体系，通过这种方式，可以提高财政预算绩效评价的管理工作的能力，这是国家财政预算绩效管理工作能够取得显著效果的重要原因。第一，需要完善国家财政预算绩效管理体系，有效改善财政预算绩效管理中相对薄弱的环节。第二，面对国家财政预算绩效管理体制不完善情况，财政预算管理部门需要重视财政预算管理体系的重要性，依照循序渐进的工作原则，从各个方面推动财政预算绩效管理工作的发展进步。
（三）进行各项财政预算管理制度的改革
在国家财政机构的政府职能转变中，财政预算绩效管理工作是最为关键的环节。因此，财政预算的绩效管理工作需要与国家政府其他机构的改革政策相互协调执行，在政府进行改革的条件下执行。首先，对国家财政部门的财政支出进行深化改革，进一步完善财政部门的预算管理工作、国库的支付以及政府部门的采购制度等。其次，完善政府部门的财政预算绩效管理体系，通过增大财政预算绩效管理力度来落实财政预算绩效管理体系中的问责体系，将国家财政部门的绩效考核体系与财政预算绩效考核评价体系进行有效的结合，进一步加大财政预算管理的力度，在一定程度上增强政府部门各级领导的财政预算绩效考核管理意识，为后期财政预算绩效考核工作打下基础。最后，提高国家财政预算的透明度，将国家财政预算信息公开，政府中的相关财政部门需要主动向广大人民群众公开政府预算收支情况、财政预算资金管理和资金分配情况，其中公开的内容包含了国家财政部门的预算管理流程、财政预算的管理制度以及财政预算绩效管理的政策等，除此之外，还需要拓展政府财政部门的公开范围。
（四）做好人员培训工作，提升人员的专业技能和水平
不管是企事业单位还是政府机关部门，都需要具备丰富且专业的知识，工作人员应当及时了解到财政政策的实际变化情况，丰富自身掌握的知识点，只有加强自我学习力度，接受专业性的培训，才可以高效率完成上级部门安排的任务，全面贯彻国家政策的落实。预算绩效管理是财政改革的一项难点工作，而强化专业人员的培训工作，能够促进全面预算绩效管理的良好实施。基于此，相关部门管理人员应当组织工作人员对预算绩效管理方面的培训，提升工作人员的工作能力，加深对预算绩效管理重要性的了解和认识程度。
（五）做好财政预算的监督工作，实现高效率管理绩效
财政预算绩效管理是以预算结果为主的，因此在具体管理环节中，管理人员应当摒弃以往单一的事后预算方式，并且全方面监督和控制财政预算绩效管理环节，以此提升财政效益，防止出现财政管理方面的问题，促使财政预算绩效管理效果大幅度提升。
三、结束语
综合文章中所描述，当前阶段，要想做好国家财政预算绩效管理工作，首先需要制定精细化以及科学化的财政预算绩效管理目标，正确对待财政与预算绩效管理工作中存在的问题，通过建立健全财政预算绩效管理体系的方式来提高财政预算绩效管理能力，加大对各项财政预算绩效管理配套设施的改革创新力度，全面落实我国财政预算绩效管理工作，增强绩效管理的效果，进而促进财政预算绩效管理工作的良好运行。
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