作者：刘 莉
来源：《中外企业家·下半月》 2014年第4期
刘 莉
（陕西省交通建设集团公司，陕西 西安 710075）
摘 要：“转职能、转方式、转作风”是中央针对当前一些纪检监察机关职能模糊、履职错位、效率低下等问题作出的重要部署，是提升纪检监察工作科学化水平的必然要求。认真落实“三转”要求，切实提高履职效能，为企业的健康发展筑牢廉洁防线是企业纪检监察部门的首要任务。
关键词：国有企业；纪检监察部门；“三转”
中图分类号：D630.9 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）12-0069-01
一、“三转”工作存在的问题
一是认识不清不愿转的问题。由于部分纪检领导干部在以往的职责分工中还分管其他业务工作，实行“三转”后，不可避免地会担心自身职能上弱化、地位上边缘化、关系上疏远化。因此，思想上有顾虑，导致“三转”工作出现等待、观望的问题。二是能力不足不会转的问题。由于一些单位和个人认为“三转”就是减负，将简单地调整收缩纪检监察部门的职责分工等同于回归主业，对回归后如何突出主业没有长远目标、具体措施和明确标准。加之少数纪检监察干部自身能力素质不能适应纪检监察工作的要求，致使“三转”工作流于形式。三是习惯制约不好转的问题。由于习惯性认为纪检监察机关职能权威、可用性强，一些重要工作有纪检部门参与能多一重保障。
二、原因
以上问题究其原因，一是主观认识不到位。首先对本职工作的角色定位认识不清、缺乏大局观念、流于习惯思维、贪大求全等主观认识上的原因都会影响“三转”工作落实的进度和程度。其次是对“三转”工作的实质理解不准确。没有认识到“三转”工作并不仅仅是作“减法”，减负的根本目的在于拨冗去杂，从根本上解决“种别人的田，荒自己的地”的问题。二是客观现实的制约。企业作为经济体，成本和效益是其关注的重点。从企业人力资源成本控制的角度出发，一些基层单位从事纪检监察工作的领导和干部往往还兼管其它工作。如果不考虑人力成本和能力产出效益，只是生硬地进行“一刀切”，势必会造成人力资源的浪费，并影响到其它工作的正常进行。 三是工作方法不得当。“三转”工作是一项系统工作和长期工作，需要遵循科学的工作方法。那种“运动式”的工作方法，缺乏对“三转”工作的理性规划，缺乏目标设定和结果衡量标准，只能造成“雨过地皮湿”的形式主义效果和短期效应。
三、对策
（一）转变观念、提升认识，打牢思想基础
一是强化全局意识，聚焦中心。推进“三转”工作，是认真践行中央反腐倡廉工作精神，以党风廉政建设和反腐败斗争实际成效服务企业发展大局的难得机遇。二是强化角色意识，明确职责。三是强化法制意识，规范程序。
（二）找准抓手、落实责任，提供机制保障
一是以强化主体责任落实保障“三转”工作的推进。党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。二是以强化考核和问责保障“三转”工作的推进。应充分运用党风廉政建设责任制的考评和追责机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做好“三转”工作的责任分解、责任落实、责任考核和责任追究，确保“三转”工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
（三）明确方法、提升效率，切实取得成效
1. 转职能要把握好“减”与“增”的关系
转职能就是要从参与者变监督者，从“划桨”变“裁判”，回归到组织协调作用和监督执纪职能，把更多的力量调配到党风廉政建设主业上。回归主业表面上看战线收窄了，工作量减了，实质是抛弃不必要事务的牵绊和束缚，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，可以把主业做大做强、做深做透。因此，必须正确把握增与减的关系，在做好“减法”的前提下，将重心放在聚力增力的“加法”上，并应进一步做好乘法，使纪检监察力量倍增，使反腐倡廉工作产生“蝴蝶效应”。
2. 转方式要突出重点、加大创新
转方式关键在于强化监督执纪问责。因此要突出监督重点，改进监督方式，提升监督实效。要处理好组织协调与牵头主抓的关系，从过去直接参与部门的日常业务检查中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行自身职责上，分清责任，处理好“主”与“次”关系。对牵头的工作牢牢抓在手上，对职能部门主抓的工作做到到位不越位、协调不取代、参与不包办。同时，要与时俱进，准确把握党风廉政建设工作新形势和新任务，善于从企业工作全局出发推进工作，积极探索企业纪检工作规律，运用信息、通信和网络等现代科技手段，为纪检监察工作注入活力、增添动力。
3. 转作风要严以律己，铸造“铁军”
纪检干部要牢固树立“信任不能代替监督”“打铁还需自身硬”的理念，不但要做“手电筒”照好别人，还要做“整容镜”，常照自己；要强化作风建设，坚决落实中央八项规定精神，践行群众路线，坚决纠正“四风”；要锤炼党性修养，带头廉洁自律，带头严格执行党的各项纪律，以身作则，率先垂范；要敢于担当，坚持原则，尤其在执纪办案中；要严格依纪依法，不徇私，不泄密，不谋利；要提高履职能力，勤于学习，有针对性地弥补自身知识的“短板”，自觉增长知识、锻炼才干，努力把学习成果转化为有效防治腐败的能力。
（责任编辑：时音菠）
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