三转调研报告（共5篇）
在十八届中央纪委五次全会上强调，纪检监察机关要深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。深化＂三转＂，是全会的部署和要求，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成效。乡镇纪委作为最基层的纪检监察机关，如何按照“三转”要求，理清职责，强化主业，进一步提高纪检监察机关履职能力，还需要积极实践和不断探索。今年， 县纪委深入各乡镇，通过召开座谈会、现场查看、问卷调查等形式，对全县各乡镇纪委“三转”情况进行了专题调研。
（一）组织建设情况
年以来，县纪委认真落实中纪委提出的“收缩战线、突出主业”和“三转”要求，严格按照省市纪委组织部要求，进一步加强纪检监察干部队伍监督管理，制定《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，对各乡镇纪（工）委书记职责分工情况进行了多次检查督导，通过科学设置，严格整改，各乡镇纪检组织建设工作得到进一步提升。当前，我县所辖XXX个乡镇、1个街道办事处、1个经济开发区、1个银杏产业开发区、1个景区。XXX个乡镇（街道）共配备了XXX名纪（工）委书记，只有新村银杏产业开发区临时没有配备纪（工）委书记，每个纪（工）委书记都已专职专干，不再分管其他任何工作。乡镇纪委多数都能按照要求，设纪委书记1名，专职副书记1名，纪委委员3名，并充分考虑队伍知识化、年轻化需要，将新招考的高学历大学生公务员充实到纪检监察干事的岗位上。
各乡镇严格按照《关于加强乡镇纪委办公场所规范化建设的通知》要求，加强乡镇纪检组织阵地建设：各乡镇都配备了纪委办公室3间，保证纪委工作的活动阵地；严格建设标准，按照“六有六统一”标准，配备配齐电脑、打印机、扫描机、数码相机、录音笔、档案橱柜等各项办公办案设备，每月拨付专项办公经费，保障办案需要；部分乡镇的村纪检监督小组也做到了有制度有牌子、有办公场所、有电脑等办公设备。
（二）监督执纪问责情况
一是强化监督，落实党风廉政建设责任制。各乡镇纪委理清党委的主体责任和纪委的监督责任，充分发挥监督职责，协助乡镇党委落实好党风廉政建设主体责任，完善《党风廉政建设主体责任制实施方案》，推动党委充分履行党风廉政建设主体责任，建立健全领导机制、责任机制和考核机制。
二是突出主业，强化案件查处。各乡镇纪委结合乡镇实际情况，严格落实执纪问责机制，切实强化查案执纪职能，强化案件查处力度。认真受理群众举报，对发现的因违反党纪法规、工作纪律的人员坚决予以查处，在涉及贪污腐败案件上实行“一案双查”制度，既追究当事人责任，又追究单位相关领导的失职渎职责任，以铁的纪律推进党风廉政建设工作深入开展。
三是严肃纪律，加大问责力度。各乡镇纪委严格按照中央八项规定精神，聚焦“四风”和“慵懒散”等问题，采取明察暗访等形式进行督查。进一步加强工作纪律，规范完善信访、办案、监督等各项制度，严格责任追究，做到有错必纠、有责必问，坚决查处各类违纪违规行为。
二、乡镇纪委履职方面存在的问题及原因
（一）同级党委存在的认识误区
多数乡镇党委都认识到纪委聚焦主业的重要性，大力支持纪委主抓纪检监察工作，但是限于乡镇繁杂的工作事务和薄弱的人员力量，在实际工作中，对纪委“三转”却落实的不够。一是对监督责任认识不清晰。各乡镇党委在执行党风廉政建设过程中，对纪委监督责任认识不到位不清晰，把党委主体责任的工作直接交由乡镇纪委全面负责，使乡镇纪委工作出现了偏差。二是对纪委职责的认知错误。有的乡镇党委认为执纪问责是县纪委的事，乡镇纪委是虚的，乡镇自办的都是村干部工作失职、机关人员“四风”等小问题，不用进行严厉追究，若真的问责会影响团结和“上下左右”关系，导致乡镇纪委必须考虑党委工作的大局，难以独立性查办案件，不能放开手脚全身心投入到工作中。
（二）影响三转的体制机制、思想观念等障碍
一是领导体制的约束。现行体制明文规定，各乡镇纪委在县纪委和乡镇党委的双重领导下开展工作。但在实际工作中，乡镇纪委的职责划分、业务工作主要由县纪委负责，乡镇纪委的组织领导、人事调整权力却直接受乡镇党委管理，乡镇纪委书记和委员的人事调动都由乡镇党委说了算，导致纪委委员不能专职专干。在干部选拔任用上，县级纪委很难改变乡镇党委决定的人选，纪委书记和副书记因工作特殊性容易得罪人，难以得到提拔重用，纪委委员基本是各乡镇指定，职数到位职责却不到位，大多数是兼职，而且办案能力良莠不齐；在工作方面上，乡镇纪委安排工作时，要根据党委的工作重心在工作时间和执行力度上做出一定调整，影响了工作效率和效果。
二是思想观念的障碍。思想观念上主要是乡镇党委存在的错误认识和乡镇纪委自身存在畏难情绪。乡镇纪委在工作时，不同程度存在“同级监督不敢、下级监督过软”现象。乡镇纪委“不敢监督党委和各站所，不愿监督下级党员干部”，主观上存在畏难情绪，存有老好人思想，怕党委不支持，怕得
罪人，担心提拔考察时民主测评不好影响仕途进步，致使纪检工作放不开手脚、迈不开步子、效果不明显。部分纪委委员直接以工作繁忙为借口，不愿参与纪检各项工作，特别是遇到乡镇自办案件时，都会以各种理由回避，导致纪委工作最终落在纪委书记和副书记头上，他们往往心有余而力不足。
（三）纪委在履职能力上存在的问题
一是纪委任务重，纪检业务多。一是当前形势下，群众对纪委的期望值过高，什么事情都到纪委上访反映，要求纪委给予解决，导致纪委受理接访次数、案件增多，工作量加大。二是乡镇纪检监察工作本来就纷繁复杂，接访查案、党风廉政建设、严查“四风”和效能督察等各项工作任务重、责任大，每项工作都要抓，都要抓到实处。
二是纪委队伍不健全，班子成员不合力。各乡镇纪委委员基本都是兼职，都是乡镇机关重要部门负责人，本职业务工作一大堆，对纪检工作往往有心无力、无暇顾及。由于人事调动等原因，纪委班子成员变动性较大，普遍存在缺编缺人现象，工作延续性不强，导致纪委班子成员难以形成团结协作的合力。
三是纪检干部业务水平不高，履职能力不强。一是乡镇纪检干部文化程度、专业学历等参差不齐，各乡镇纪委普遍缺少财会、审计、经济、法律等专业的纪检干部，大多数纪检干部对办理信访件和查办案件知识欠缺，理论水平、业务水平及办案能力综合素质不过硬。二是专业业务培训不够。乡镇纪检干部学习次数少、时间短，协同办案少、以案代训少，仅仅是开会、听报告、学习文件等方式，纪检干部对业务学习积极性不高，导致纪检干部见识少，办案经验不足，办案质量不高，难以应对新形势下复杂的案件查办工作。
对加强乡镇（街道）纪检监察工作的建议
1、理顺领导体制，增强纪检干部积极性。继续探索乡镇纪委受双重领导的体制和工作机制，进一步强化县级纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权。并根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪检履行同级领导权。上级组织和人事部门对乡镇纪委考核要以上级纪委考核为主，使其乡镇纪检干部放手大胆地开展纪检工作，不怕得罪人，丢选票，从而增强乡镇纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，把纪检干部的积级性和主动性调动起来。
2、优化队伍建设，提升纪检干部战斗力。乡镇纪委班子的任用由上级纪委提出意见，按照德才兼备的原则，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有财经、审计等专
业特长的同志作为专职的纪委委员，改变过去纪检干部兼职占位不谋事现象。加强对乡镇纪检干部的教育培训，全面提升乡镇纪检干部的素质水平。一要开展理想信念和行为规范教育培训，教育乡镇纪检干部严格遵守办案纪律、保密纪律和安全纪律，严格遵守党章和法律法规，模范遵守八项规定；二要是开展业务知识培训，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”、业务大练兵活动，定期对乡镇纪检干部进行业务培训和拉练，提升业务水平；三要开展提升办案能力培训，采取专题讲座、集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对乡镇纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。通过各种有效举措，打造一支思想素质好、业务水平高、工作能力强的纪检监察干部队伍。
3、建立科学的考核机制和激励机制。对乡镇纪委和纪检干部，要建立一套完善的、科学的考核机制，量化内容、细化标准，突出考核乡镇纪委的监督执纪问责等主要工作，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。进一步完善乡镇纪检干部管理制度，建立能上能下、能进能出、优胜劣汰的交流和选拔任用机制，对于真正想干事、能干事、敢干事的纪检干部，优先提拔重用；对于怕干事、少干事、甚至不干事的纪检干部，要坚决调离，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围。将纪委委员纳入纪检津贴发放范围，调动他们参与工作的积极性，化解人员不足的矛盾。
4、规范工作制度和内容，保证纪检工作条件。乡镇纪委要根据基层实情，协助党委政府建立健全各项规章制度，研究制定一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，不定期检查执行情况，从制度上保障纪检工作顺利实施。各乡镇纪委要努力争取党委政府的支持，把自己的阵地建设好，要有固定的办公场所和办公硬件设施，制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、自身建设等方面使乡镇纪委工作有章可循。
5、明确职责，聚焦主业抓好监督执纪问责。乡镇纪委要严格践行“三转”要求，明确职责定位，乡镇纪委书记除履行监督责任外，不再分管其他业务工作，乡镇纪委要突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败等工作重点。在落实党风廉政建设责任制上，乡镇纪委要理清党委的主体责任和纪委的监督责任，发挥好监督作用，通过日常监督、常规监督、定期监督等方式形成全方位立体监督体系。加强对权力运用的监督，防微杜渐，对发现有违纪违法苗头性、倾向性问题的干部及时进行廉政谈话。坚持有案必查、有腐必惩、有惩必严，坚决遏制腐败蔓延势头。涉嫌违纪违法的，该查处的要严肃查处，该问责的要坚决问责。
第2篇：转作风调研报告促和谐保稳定扎根基层转变作风服务群众谋发展
在自治区党委、阿克苏地委和库车县委三级部门的统一工作安排和库车县委的具体指导下，哈尼喀塔木乡于2012年2月25日，以民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众为主题，扎实开展了各级干部赴基层转变作风服务群众活动。活动以统一思想、动员部署，下访回访、查摆梳理，查摆问题、狠抓落实等阶段性工作扎实做到了促和谐、保稳定、扎根基层转变作风服务群众，为全乡的经济跨越式发展和改进民主政治建设、基层组织阵地建设、民生工程建设起到了积极的推动作用。
一、促和谐、保稳定，扎实开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动。
1、严格纪律，落实各项制度。各级干部赴基层活动开展伊始，哈尼喀塔木乡率先在全县召开了各级动员会，制定了“十不准”、“六访，三公开”等赴基层转作风工作制度。2月28日，全乡26个村还在乡各级干部的组织下召开了宣讲动员会，并在全乡范围内以小标语、大喇叭等方式，在全乡营造出了浓厚的下基层转作风服务群众氛围。
2、将宣教活动贯彻始终，紧密围绕促和谐保稳定开展工作。2012年，全乡以“六个一”为抓手，继续深入走访宣教，紧密围绕以解决小难题、调节小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件的五小工作和进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的五百服务为主要任务，先后开展了大走访、民生服务周和牵手行动等主题活动。活动中，转作风工作组走访乡、村、单位干部、群众达3.6万余人次，对重点人员如：党员、困难群众、重点人员、四老人员、宗教人士采取了反复访问，了解他们的疾苦和困哪，并想办法帮助他们解决。同时将五小工作落到实处，努力提高农民群众的满意度。乡党委副书记、乡长吾买尔·热合曼在动员会上就提出了“群众无小事”的口号，他说到，群众矛盾基本都发生在基层，基层矛盾中有绝大部分是干部和群众之间的矛盾，解决好这些矛盾基本上也就解决了基层的矛盾。在干部走访时，吾乡长也是以身作则，他自己在全乡联系了20户农民党员干部，对他们进行定期走访，了解他们的生活动态。他为农民解决问题，办实事的态度赢得了农民的好评，巴扎村农民还自发的给他送了一面锦旗，感谢他为农民做的那些事。
3、抓好动态管理，做好社会稳定工作。社会稳定是生产建设的根本，哈尼喀塔木乡始终将社会稳定同各项工作紧密结合起来。各级干部赴基层转变作风服务群众活动开展以来乡党委紧抓基层党的作风建设，一是开展了安全隐患大排查、大整治活动。查处流动人口700余人次，并在检查中坚持检查到户，督促办理居住证到人的原则，特别是随着拾花工的大量到来，乡党委、政府为此专门成立了外来拾花工接待办，并在客运站及各村设立了拾花工接待点，据调查统计，9月15号一天，我乡就有近45人的拾花工进入我乡从事农业生产活动。
二、找出路、谋发展，以干部作风的转变促进社会的和谐稳定。
1、活动开展过程中紧扣“转”字，将干部的作风建设作为一件衡量绩效的标准来抓。按照县转作风办公室的要求，我乡为每位干部、职工发放了民情日记本，为每个村配发了工作台账，同时要求每名干部每周至少走村入户为农民解决一件实事，通过转变工作方式、转变工作地点、转变服务态度构建出亲民、爱民、富民的干群关系。截止9月15日全乡共接待群众来信、来访110余件，为民解决实际困难40余件，先后帮助白血病患者、孤寡老人为他们捐款、捐物达3万余元。
2、完善监控网络，促进社会稳定。哈尼喀塔木乡为完善监控网络，先后在全乡各村主要路段安装了监控，每个村配备了村警、协警、民兵，完善了人员配置，同时在乡财政紧缺的情况下，还花费近20万元，为每个村配发了1辆警用摩托车和2辆警用电瓶自行车，方便他们了解村情民情，有效促进干部转变作风力度，将转作风工作抓到了实处，从基础上促进了社会的和谐稳定。
3、强化监督，严格考核，充实基层组织力量。
一是为进一步推动全乡各村基层组织建设，促进后进村晋级升级，培养造就高素质干部队伍。结合我乡实际情况，经乡党委员研究决定，选派一批能力高、责任心强的领导干部到各村任第一书记，促进基层党组织整改提高晋位升级。其中县级部门领导2人，乡机关领导14人，一般干部3人，站所领导干部7人。
二是乡党委、政府要求选派“第一书记”坚持经常深入到基层党员、群众中去，倾听他们的呼声，了解他们的想法，解决他们的问题，并结合实际制定出村里的近3年的发展规划。三是第一书记通过每周不少于3天的驻村指导和引导基层党组织开展各项工作，对基层党组织的各项工作负主要责任，以“五个亲自抓”为突破口，增强和改进基层组织整体竞争力，即第一书记亲自抓党的建设、亲自抓社会稳定、亲自抓经济发展、亲自抓公益事业、亲自抓深入调研。并结合调研中存在的问题，制定相应的办法和措施，并建立健全长效机制，全力维护社会稳定，促进经济发展
三、访民情、惠民生，大力改善基层组织阵地建设。
1、2012年乡党委、政府结合“民生建设年”活动，大搞民生工程建设，其中新建巴扎村和英买里村村级阵地，改建26处村级警务室，并通过“四议两公开”筹资新建23所村级卫生室和5所村级文化活动室，大大的改善了基层阵地的设施建设。2012年，我乡继续实施富民安居工程建设，截止到9月15日，共发放“安居富民”建房补助金1497万元。有力的推动了富民安居工程的开工建设，同时自治区转变作风工作组的到来为推动富民安居和巴扎村的整村规划建设起到了积极的推动作用，访“钉子户”，讲解政策，经常是天亮出去，天黑回来，真正树立起了为民服务，谋求发展的新形象。
2、加强加强基层宗教人士、四老人员的民主化管理，淡化宗教氛围。为淡化我乡的宗教氛围，乡党委政府积极采取措施，与清真寺签订了责任书，并鼓励、引导他们在清真寺门口悬挂国旗，目前，我乡64处清真寺有一处已悬挂国旗，另有15处即将悬挂国旗。同时乡党委高度注重四老人员的管理，充分利用他们在基层中的威望和工作中积累的经验，为我乡的和谐发展贡献他们的余热。同时对他们予以厚待、厚养、厚爱、厚葬四厚管理。2012年已为他们发放四老人员补助金34.776万元；在努肉孜节、肉孜节及七一建党日等节日，乡领导还亲自登门慰问，为他们送去100-300元不等的慰问品、慰问金。
3、完善民主管理制度，探寻发展新道路。乡党委、政府结合各级干部赴基层转变作风服务群众活动，进一步“深化四议两公开”，在诺巴西拉木村和英吐尔村开展了“两会两票”试点工作。通过村级事务民主管理“两会两票”试点工作的开展，使民主管理的内容具体化、程序规范化，加强了决策的合法性、合理性和可操作性改变由个人或少数人说了算的现象，广泛调动党员群众的积极性。
通过“四议两公开”及“两会两票”试点工作的开展，我乡2012年通过村民“一事一议”，争取91个村级建设项目，建设资金2256.7883万元，其中农民筹资筹劳1206.0357万元，争取上级部门当年资金补贴603.0179万元，这些民生项目极大地改善了我乡农民农业生产、生活基础。
第3篇：转职能转方式转作风调研报告[推荐]
转职能转方式转作风调研报告
按照党章和行政监察法的规定，全国上下相继实行了纪委、监察局向党政机关、政法部门及部分事业单位等重要部门派驻纪检监察机构，这是党中央为改革和完善纪检监察体制作出的重大决策，积极稳妥地推进派驻机构的统一管理，进一步健全和完善派驻机构领导和管理体制，将对突出监督职能，切实加强所驻部门领导班子和领导干部的作风建设，积极发挥组织协调作用，促进部门反腐倡廉工作深入开展发挥了应有的作用。
一、工作现状
（一）管理机制不顺。派驻机构是双重管理，受开发区纪工委监察局管理的同时，也受所驻部门管理，但更多是服从服务于所驻部门的工作和利益，对于接受纪工委监察局的领导，仅仅是一种程序，更多地是完成交办工作、被动式地接受检查。
（二）工作重心不明。派驻机构包揽了机关党建、干部学习教育等务虚工作，即使是机关效能建设、惩防体系建设等重大工作，也多数是派驻机构首当其冲、“单枪匹马”，兼职过多，专职不专，使应尽的监督职能得不到充分的发挥。
（三）监管措施不力。受管理体制的约束，派驻机构对部门领导班子及班子成员不能大胆监督，对部门干部职工也不能主动监督，使一些监管措施得不到有效落实。
二、存在的问题
一是管理体制不顺。由于双重领导，派驻机构安排重要工作、处理重大事项请示汇报时首先要先征得受所驻部门“一把手”的同意，然后才向纪检监察部门请示汇报，使很多工作处于被动，甚至贻误时机，造成不良的社会影响。同时，大多数派驻机构领导和干部被动接受派驻部门分配的与纪检监察不相关的其他工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“主业没搞好，副业创特色”，直接影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。
二是职能错位。纪检监察机构的重要职能是组织、协调、监督、惩处，但是，一些本应是部门或部门综合科室、业务科室职责范围内的事项，如单位党风廉政建设，纪检监察机关本应是督促配合有关科室抓好落实，但实际工作中“裁判员”却往往成了“运动员”，这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，造成职能错位。派驻机构的职能错位又使派驻机构不能准确把握自身的职能，全面履职，本属于纪检监察机构自身职责范围可以决定的事项不敢去决定，多头请示、多头报告、多方面平衡，不能及时有效地发挥出应有的监督、教育、惩处作用。
三、进一步加强派驻机构建设的几点措施
（一）加强领导，健全机制。派驻机构统一管理是将监督关口前移的一项有效措施，从某种意义来讲，派驻机构就是纪工委监察局在单位部门党风廉政建设和反腐败斗争的“先锋”，其战斗力的强弱将直接影响到党风廉政建设和反腐败斗争的战果。所以，首先要从组织上加强对派驻机构的2
领导，提高派驻机构的战斗力。一是加强对派驻机构工作上的领导，纪工委监察局领导要经常召集派驻机构负责人汇报工作，经常下到派驻单位了解工作，使派驻机构干部在统一管理后不处于被“冷落”的地位和缺少“娘家”的感觉；二是加强干部队伍的领导，对派驻机构干部要象对待纪工委监察局机关干部一样对待，优秀的干部委与重任，不合格的干部建议交流到非纪检监察岗位任职；三是进一步完善派驻机构的工作体制机制，使派驻机构的本职工作不被派驻部门的部门工作影响淡化，真正起到对所驻部门的党风廉政建设和反腐败工作的监督、协调职能；四是进一步健全对派驻机构与其他纪检监察部门的协调机制，处理好派驻机构与纪工委监察局机关各业务室的关系，协调好各派驻机构互相之间、与旗区纪委监察局之间开展工作的关系，互相支持、互相配合，做到“纪检监察一家人”。
（二）大力支持，高度关注。派驻机构处于党风廉政建设和反腐败工作的前沿，在正确履职的过程中容易与所驻部门的班子和干部之间产生误会，甚至产生极其尖锐的矛盾。这样一
来，对派驻机构的干部来讲，如果没有上级的支持，无论是本职工作的开展还是个人工作业绩的考评考核，都会陷入进退两难的境界。为避免这种状况的发生，纪工委监察局要大力支持派驻机构的工作，为派驻机构大胆履职的提供坚强后盾。一是加强与派驻部门沟通，多到部门检查指导、调查研究，为派驻机构营造优良的工作环境；二是多采纳派驻机构的意见建议，为派驻机构大胆履职、全面履职提供帮3
助；三是及时出面为派驻机构解决人员编制、工作经费、查办案件等遇到的实际困难，有些工作派驻机构不便直接出面处理的，协调机关或其他力量参与解决；四是多措并举，不失时机地提高派驻干部在派驻部门的地位和威信。
（三）切实关心，倍加关爱。派驻机构干部的考核和任用要更多的依赖纪工委监察局，所驻部门也不会象之前那样去培养和推荐优秀干部，甚至有的部门会把派驻干部的培养和推荐工作不列入单位工作的内容。所以，纪工委监察局切实对派驻干部政治上加以关心，营造派驻干部成长进步的良好环境。一是加大交流力度，对在同一部门任职期限较长的派驻干部，可以通过组织程序交流到同一部门的其他重要岗位或其他部门的派驻机构任职，优秀的派驻干部可以交流到纪工委监察局机关工作；二是加强培养推荐工作，把派驻机构干部的培养推荐工作纳入到纪委统一管理，真正使那些优秀的派驻干部能脱颖而出，担当重任；三是加强培训考核，通过上挂、下派、集中培训、协助办案、抽调检查等方式，创造机会培养锻炼派驻干部，同时优化考核机制，将平时考核与年度考核结合起来，客观公正的评介派驻干部的工作实绩，并适时予以关心指导，使派驻机构干部个个成为政治上可靠、工作上可信、业绩上一流的纪检监察干部。
（四）自我加压，争先创优。派驻干部在上级组织关心关爱的同时，应努力加强自身建设。一是加强党性修养，做廉洁奉公的表率。树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”崇高境界和“吃苦在前、享受在后”的公仆意识，驻在部门，4
就要稳住心神、经得住考验，不受各种干扰和诱惑；树立“不以恶小而为之，不以善小而不为”的理念，自觉践行社会主义荣辱观，自觉克服骄奢淫逸，正确对待苦、乐、得、失，努力做到做到勤政、廉洁、高效、务实；保持“勿以物喜，勿以己悲”的阳光心态，淡泊名利，处事廉洁。二是提高能力素质，做争先创优的表率。提高实践能力，善于在纪检监察的第一线开展工作，在实践中创造一流的工作实绩；提高协调能力，善于协调各方面力量来推动工作；提高业务工作能力，熟悉精通有关的政策、方针、法律、法规，并针对所驻部门的实际情况，灵活贯彻地落实好这些政策法规，履行好监督职能。三是始终积极向上，做学习型干部的表率。学习市场经济，才能与经济领域的腐败分子作斗争；学习法律，才能依法行政；学习科技知识，才能用现代科学技术开展工作；学习信息技术，才能紧跟时代脉搏，提高工作效率，做
到活到老，学到老，不断拓宽自己的知识层面。四是不断探索研究，做创新创特的表率。经常深入基层，听民声、访民情，学会与基层干部进行交流沟通，针对所驻部门的工作状况进行调查研究，找出监管工作中的不足，制定出真正瞄准的监管薄弱环节的工作措施，提出加强改进的新思路、新途径、新机制和新办法。
第4篇：乡镇纪检监察机关三转问题调研报告
乡镇纪检监察机关三转问题调研报告
十八大以来，为进一步加强纪检队伍自身建设，中央纪委监察部根据新形势提出了转职能、转方式、转作风的“三转”要求，这是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循，体现了党从更深层次上把握了新形势下的反腐倡廉规律。乡镇纪检监察组织作为基层执纪机构，面对新形势，如何实现“三转”成为提高纪检监察机关
履职能力的关键，需要不断探索和实践。
一、xx乡纪检监察机关“三转”主要做法
争取党委政府重视，统一思想认识
纪检监察机关落实“三转”要求，离不开党委政府的支持。xx乡及时召开乡党政班子会和纪委会议，深入学习十八届中央纪委三次全会精神，深刻理解中央纪委“三转”的重要内涵和基本要求,争取主要领导对纪检监察机关科学履职的理解，克服思想不重视、等待观望等模糊认识，摈弃僵化思维和陈旧工作模式，解决职能泛化和弱化的问题，做到态度坚决、行动自觉，扎实有效地推动“三转”任务落实。
厘清职责，明晰职能
一是阵地建设较规范。xx乡纪检监察机关现有一名纪委书记、一名纪委副书记及一名纪委委员。配置了专门的办公室，并配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备。二是分工更加科学。为强化纪检监察干部履职尽责的能力，在分工上进一步精简效能，突出主业，纪委书记不兼管除党风廉政以外的其他五票工作，促使纪检队伍进一步集中力量和时间抓好纪检监察业务工作。
聚焦中心任务，创新机制，转变工作方式
一是变直接参与为督查办理。根据相关规定，乡镇纪委不直接参与人事财务、重点工程及招商引资等中心工作，为了更大程度的发挥纪检监察机关作用，乡纪委工作方式变直接参与为督查办理，督促各职能线履职尽责，对各项工作推进程度和完成效果按期督办，对工作拖沓、办理不力、影响全局工作的进行通报。
二是变上访为下访。目前，随着群众路线教育实践活动的全面展开，乡党委创新载体，搭建“做群众贴心人，当发展排头兵”平台，全体乡、村干部下村入户走访群众，乡纪委把干部
下访作为一项硬性工作措施,通过多下基层,广泛接触群众,及时了解信访信息,掌握信访动态,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。
三是抓重点部门监察，防微杜渐。加大对国土、规划、民政等具有执法权或财政权的重点部门监察力度，由纪委对工作人员进行警示谈话，严防工作人员发生有令不行、有禁不止、不尽职尽责、索拿卡要行为。
加强队伍建设，转变作风
一是加强学习教育，严明队伍政治纪律。认真学习领会十八大、十八届三中全会精神，纪委干部带头学xxx省、市、区关于干部作风的若干规定、《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁履职若干规定》等文件，坚定信念，确保政令畅通。二是强化制度建设。进一步完善政府机关《考勤管理制度》、《公务接待制度》、《公车运行制度》，加强对政府干部职工的管理力度，促进了工作作风的转变，迟到早退、擅自离岗、工作时间打牌、玩游戏、看电影等现象得到有效控制，XX年三公经费支出减少30万元以上。三是坚决执行上级有关决定决议，加大宣传力度，预防违规赈酒、违规买卖土地、建私房、索拿卡要等现象发生。XX年xx乡纪委干部未发生一起违纪违规事件。
二、“三转”面临的矛盾和困难
纪检队伍力量薄弱，职能体现不足
主要体现在以下几方面：一是人员分工上兼职较多。纪委书记虽然不参与中心工作，但仍然分管人大及党群线业务，线上工作任务重，应付会议和调研检查多，且多属于即时型工作，无预见性，无法提前统筹安排。此外，乡纪委班子三名成员中一名纪委委员已退休，纪委副书记兼任党政办主任和多条分线秘书，占据精力多，从而在纪检监察和党风廉政主业工作上精力较少。二是村级纪检队伍作用未能充分发挥。村务监督委员会已成立2年，但大多成员一直认为自己的主责是配合村支两委开展村务工作，工作时对村支两委采取下级对上级的“请示”态度，有依赖性，不独立，无主见。且村务监督委员会成员本身文化程度有限，无经费，工资刺激小，工作积极性不高，加之村民的长期以来只认村书记村长的传统思想，村务监督委员会地位得不到体现，作用也就无法发挥。三是业务水平有待提高。乡镇纪委干部中仅有纪委书记接受过几次区级培训，但纪委书记一般只安排工作，具体工作都是纪委副书记在实际操作，由于不懂业务，只能闭门造车，存在办案无章法、卷宗不规范等现象，无法应付新形势下复杂的案件查办工作。
工作体制不健全，方式转变乏力
一是体制上纪检工作缺乏独立性。现行体制明文规定，乡镇纪委是在上级纪委和同级党委双重领导下开展工作，这种体制针对性不强，缺乏基层现有的特点。而在实际工作中，乡镇纪
委往往是在同级党委的绝对领导和控制下做事。如今年是第二批群众路线教育实践活动年和换届年，在抓好乡镇日常工作的同时，主要精力占据在教育实践活动和村支两委换届两项重点工作上，乡镇纪委开展其他工作要看党委的“脸色”，只能暂时放一放。所以，从某种意义上讲，乡镇纪委能否正确履行职责，工作成效如何，很大程度上取决于党委书记，这是基层纪委工作的最大特点，也是难点。二是机制上纪检工作监督乏力。在对外部站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了区级垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，乡镇纪委仅凭一纸通报难以造成震慑，对其影响不大，导致乡镇纪委监督困难。
基层地位受限，作风转变疲软
自中央提出要“精简文风会风”、“多下基层调研”后，省、市、区各级机关积极响应号召，将更多精力安排在下乡调研上，乡镇作为一线的基层单位，不得不耗费更多的精力接待领导、应付调研、撰写调研材料，纪委干部同样不能避免，本已沉在“田间地头的身子”也不得不浮在“下面的上面”，疲于迎接各种调研和汇报材料准备，走村入户转作风也就渐渐流于形式，难以坚持见成效。
三、工作建议
加强制度完善，规范职责
一是出台规范性工作意见，明确乡镇纪委职责内容。建议由区纪委或区委直接下文，界定纪委干部分工范围。纪委书记不可交叉任职，不得分管其他任何除党风廉政和纪检监察以外的工作。若由于人员编制和工作需要，必须兼职，则可以考虑设置专职纪委副书记，但不得参与其他综合性工作，不承担其他分线的秘书责任。确保纪委干部有充分时间进行本职工作。
二是强化考核机制，科学制定工作目标管理考评实施细则，以平时工作完成情况为主，年末资料考核为辅，减轻纪检干部工作压力。明确党委“一把手”是纪检工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，提高乡镇党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。考核结果记入个人档案，并作为评优选先、提拔使用和责任追究的重要依据。
三是建立培训机制。强化办案队伍业务水平，采取跟班学习、轮训等方式，提高干部素质。培训对象不能仅限于各机关纪委负责人，对从事纪检具体业务的工作人员，上级纪检部门更要加强业务指导和培训。对乡镇纪委在工作或办案中遇到的困难，区纪委要改变命令和限期交办的工作方式，主动帮助解决，帮助其克服畏难情绪，增强工作信心。
加强分类指导，因地制宜
制度规定要科学合理，切合实际。上级机关发文针对性不强，乡镇纪委和区直单位纪检系统由于单位性质不同，职责也不同，应区别对待，分类指导。对区直机关在基层开展调研活动和日常工作检查出台规范性意见，对乡镇的调研活动以实地查看为主，座谈为辅，一般不要求
书面汇报材料；对村级的走访调研无必要的可不经乡镇过度，无需乡镇干部陪同。不能减轻了上面的文风会风，却加深了基层的文山会海。绩效考核以日常工作开展情况及硬性指标为主，降低年末迎检资料考核比例。
加强队伍建设，提升工作水平
一是加强纪委干部党性观念教育，认真开展党风廉政理论学习，认真领会中央精神，带头做到廉洁自律，自觉接受监督，要坚持原则、改进作风、作出表率，加强业务专业知识的培训，提高履职行责的能力。
二是增强村务监督委员会力量。村务监督委员会是基层纪检队伍的重要力量，在财务管理和重大工程项目建设上具有重大监督权力，其作用的发挥直接关系到村依法行政和民主程度的体现。上级纪委、乡镇党委政府应该对监督委员会给予更多重视，不能选举出来了就放任大流，不管不问。要明确规范其权力和义务，加深监督委员会的自我认识，增强工作信心和责任感，鼓励其多向乡党委政府或纪委汇报沟通。
三是在经济和政治待遇上给予双重保障，提高纪委干部工作积极性。乡镇纪委至今没有专项工作经费，连基本的办公设备都是由乡党委政府配置，财务上的不独立造成了工作上的依附性。办案、监察等工作开展要看党委“表态”，一年只能应付性的查办一两个任务性案件，无法做到有案必查。
第5篇：纪检监察系统落实“三转”要求调研报告
纪检监察系统落实“三转”要求调研报告
一、纪检监察系统应该如何实现“三转”
中央纪委关于推进“转职能、转方式、转作风”的部署和要求，是提升纪检监察工作科学化水平、实现反腐败治理能力和治理体系现代化的重大举措。纪检监察机关和纪检监察人员落实“三转”要求，要从突出主业、建全机制、夯实基础等三个方面入手。
转职能，突出主业。按照职能定位，纪检监察机关的职责任务就是执纪监督，推进党风廉政建设和反腐败工作。要准确定位职能，重点把握好三个原则：一是看是否有利于党委政府重大决策部署的贯彻落实。经济社会的发展离不开良好的环境，纪检监察机关必须为政令畅通扫除障碍，为经济社会发展保驾护航。二是看是否有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在维护人民群众根本利益方面，要结合职能定位积极作为，大胆作为。三是看是否有利于推进党风廉政建设和反腐败工作。重点加强对各部门落实党风廉政建设责任制的监督检查，加强对作风建设“八项规定”落实情况的监督检查，加强对党组织和党员落实党的重大决策部署的监督检查。通过监督检查，发现问题，严肃查处。
转方式，建全机制。一要坚持围绕中心，服务大局。要结合武陵源区的旅游大局，针对影响武陵源区旅游发展的重大工作和事项，加强监督，提高监督工作的针对性、科学性和实效性。二是要以改革创新精神抓好体制机制创新。围绕惩治腐败，建立“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”相适应的查办案件工作机制。围绕反对“四风”，建立改进作风常态机制。围绕党风廉政建设责任制，建立严格的责任追究机制。围绕形成反腐倡廉建设合力，改革和完善反腐败协调职能。三是要发挥再监督作用。坚持纪检监察工作“监督的再监督”的基本定位，改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务检查的做法，把监督检查的切入点转变到对相关部门履行职责的监督上来，发挥好再监督作用。
转作风，夯实基础。坚持为民务实清廉的标准，努力打造一支服务人民、务实高效、清正廉洁的纪检监察干部队伍。一要正好心，即为民履职尽责。坚持人民利益是
二是队伍建设不够完善。“三转”对纪检系统干部提出了更高要求，但是目前我们的干部队伍，一方面知识素养有待提高，缺乏专业人才。一些纪检干部的知识面不够宽，而且缺乏熟悉法律法规、经济管理、信息络技术等方面知识的人才，在办案方面新手多，办案能手少。另一方面系统培训少，培训渠道单一。特别是现在纪检监察干部的更换也相对频繁，新进的人员不能及时得到系统的学习培训，进入熟练工作状态的过程比较缓慢。
三是制度跟进不够适时。在“三转”活动中，涉及一些具体职能转变往往没有制度支撑，或旧的机制制度与现在的工作要求不相适应。
几点建议
一是要积极争取同级党委政府的支持。纪委在实现“三转“上要积极争取区委政府支持，上级纪律要做好对下级纪委和党委政府的督促检查，促进下级纪委将转职能落到实处。
二是强调乡镇纪委书记和各部门纪委书记抓好主业。从我区的情况来看，乡镇和各部门纪委书记都分管了大量其他工作，一定程度上影响了工作精力的集中。为了乡镇纪委书记能够集中精力抓好工作主业，也为了他们今后的成长，建议统一明确乡镇一级的纪委书记只分管党风廉政建设和反腐败工作。
三是要重视纪检监察干部的成长。推荐优秀青年纪检干部上挂或外派锻炼，多岗锻炼，尽快熟悉各项业务，适应不同岗位，培养人才。创新开展“全员办案”、“全员接访”，委局机关所有年轻干部每人每年牵头1-2件案件查办，对群众来访按首办负责制负责牵头办理并答复信访人，通过多岗多责锻炼，培养复合型人才。乡镇每年安排一名纪检监察干部轮流到区纪委跟班学习，并通过信访、审理、案件检查等岗位，强化对跟班学习干部的多岗位实践锻炼。
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