怎样当好乡镇党委书记
乡镇是国民经济最基本的运行单元，是我国现有的行政层级中最基层的一级，是党和政府在农村全部工作的基础。乡镇也是是我国政权组织的“神经末梢”，党委政府领导班子是农村三个文明建设的前沿指挥部，是把党和国家的路线、方针、政策贯彻落实到群众中去的重要环节。乡镇党委书记，是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者，是拉动基层工作开展的“火车头”，更是一方“诸侯”，万人之上的“统帅”。其作用发挥的好坏，直接影响到一方人民的生活幸福与否，更决定着一个地方的经济社会能否实现以人为本、全面、协调、可持续发展，因此，乡镇党委书记要做好乡镇领导班子的带头人，要担负起建设社会主义新农村的领导责任。
一、乡镇党委书记的作用。
乡镇党委书记主持乡镇党委工作，与其他领导成员相比，具有如下作用：
1．决定乡镇社会经济发展战略的引导作用，党的领导的最终目标是实现共产主义。
现阶段的具体目标就是实现“四个现代化”，构建和谐社会。乡镇党委书记在建设有中国特色的社会主义的实践中，必须从实现党的目标的实际需要出发，思考和处理工作中的各种实际问题。乡镇党委是党的基层组织，他一头与上级党委相联系，另一头与人民群众相连结。肩负党在农村各项方针政策的贯彻执行和及时准确地反映人民群众的意见、要求的重任，是党与人民群众相联系的纽带。当“班长”不仅要有“大套路”，而且要有“新招数”。“班长”只有用发展的战略眼光看问题，树立战略观念，才能对社会经济的发展起到积极推动作用。
所谓战略就是指重大的带有全局性或决定性的谋略。战略观念的核心问题就是如何处理长远利益和眼前利益、局部利益和全局利益的关系问题。正确的战略观念来自实践，事物是不断发展的，所以战略观念离不开发展。战略观念和“因循守旧”，“不求进取”，是相互对立的。乡镇党委书记只有防止不求上进，墨守陈规的思想，运用马克思主义的方法论，抓住事物的主要矛盾和关键环节，把战略观念和开拓精神结合起来，围绕“构建和谐社会”，根据当地实际情况确定乡镇发展方向，才能正确的确定乡镇的发展战略。乡镇党委书记要在乡镇工作的战略指导中发挥作用，必须树立高度的事业心，把启发同志们的责任感作为工作的基点；必须立大志，干实事，多奉献；把赢得群众信任作为当好“班长”的基础；把确定本乡镇的发展目标带领群众朝着目标前进，作为中心工作；把协调关系作为“班长”的重要职责。为了实现既定目标，本着大事讲原则，小事讲风格，齐心协力，以诚相待，干好工作。
2．选用人才的主导作用，中国有句俗语：用人不疑，疑人不用。
乡镇党委书记应推心置腹，充分信任班子每个成员，信任人、尊重人，可以给人巨大的鼓舞。“班长”信任班子成员，班子成员才会信任“班长”。“班长”要慧眼识骏马，发现人才，努力做“四有”：爱才有心，识才有眼，护才有胆，育才有方。在推荐提拔任用干部问题上，党委书记要奉行“举贤授能”的原则，树立正确用人观念，全面贯彻干部“四化”的方针和德才兼备的标准，始终把“革命化”即“德”放在首位，同时又不能忽视“才”。科学地识才、辨才、用才，防止用孤立、静止的观点看人，破除论资排辈的陈腐观念。党委书记对自己前任的工作要采取“扬弃”的观点。前任离开原单位后，不管是哪种情况还会在很长一段时间里对这个单位起着重要影响，比如说，他的忠实的下属，习惯于他的风格和制度的干部，还会在一定程度上受他影响和支配，在这种情况下，利用前任的影响，争取前任的协助和支持，无疑是取得成功的捷径之一。“这朝不用那朝人”，是拉山头、摘宗派，以人划线的一种表现。乡镇党委书记还要积极与上级组织部门联系，制定干部进党校学习计划，重视干部教育培训，舍得智力投资，支持和鼓励干部学习，增强人才成长的活力和后劲。党委书记是乡镇的“帅”，在用人方面能识英才，就能使乡镇工作充满活力，生机勃勃，发挥人才各自所长。反之，将是“罗兰夫人错觉”，即使人才济济，也会象金子被埋没在尘土中一样，永远没有闪光的机会。任人唯贤、选用人才对乡镇工作有十分重要的作用，但生活中有的“班长”基于种种考虑，喜欢任用一些平庸者，其中：武大郎开店者，嫉贤妒能；烘云托月者，培植亲信；成则功归已者，败找替罪羊。这种任用平庸者的现象，损害了干群关系，给工作带来了诸多后遗症。乡镇党委书记在优化组合中，要坚持以人为本的科学发展观，必须树立敢于用强于自己的人，才是真正强者的用人思想，依靠人才开创乡镇工作的新局面。
3．思想教育的向导作用。
“班长”是领导班子的“舵手”，是掌握方向的领头人。必须在党的思想政治工作中发挥向导的作用。突出体现在四个方面：一是政治上定向作用，“班长”在班子思想作风建设中最根本的任务是掌握政治方向，工作中带头贯彻“两手抓，两手都要硬”的思想。在任何时候、任何情况下都不要拿原则作交易，引导班子坚定不移地执行党的基本路线，特别是在复杂的情况下，能用马克思主义观点分析形势，作出正确的判断，在关键时刻能挺身而出，稳住局势，及时把群众引向正确的轨道。二是在班子团结中的凝聚作用，在制定决策和执行决策过程中，促进一班人在民主和谐的环境中进行工作，同时能带头开展批评与自我批评。对矛盾不回避、不推诿、不失时机地采取适当方法化解矛盾，使班子在乡镇经济和社会主义发展中更好地形成合力。三是改进作风上的带头作用。“班长”要树立良好的民主作风，坚定地执行一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来，到群众中去的群众路线，深入基层，吃透下情。四是廉政建设上的表率作用，模范遵守党的纪律，敢于订立和执行严格的制度和措施，敢于查办大案要案，促进整个班子廉政建设，不断增强党和政府在人民群众中的威望。
二、乡镇党委书记的职责
当前农村改革进入关键阶段、统筹城乡实践不断深化、扩大内需力促经济增长面临严峻挑战的新形势下，乡镇工作的分量更重了，责任更大了。乡镇党委身处党政领导班子的核心位置，无论是在改革与发展的具体实践中，还是在班子协调运行中，都起着关键的作用。抓发展、带队伍应是新形势下乡镇党委书记的主要职责。
一是抓基层，打基础。乡镇党委书记工作的主战场在农村，工作对象是农民。因此，我们要通过解决群众的诉求，为群众办实事、办好事，赢取民心，树立威信，提高掌控能力。首要工作就是必须建立起一支强有力的领导班子和干部队伍，凝聚一切发展力量；其次，通过实实在在地为老百姓办事，赢得人民群众的信赖、拥护和支持；第三，维护好社会稳定，为老百姓创造一个良好的发展环境。
二是建班子，带队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。抓班子带队伍是党委“一把手”的主要任务。一个乡镇发展不发展，工作好坏，关键在于是否有一个坚强的领导班子和高素质的干部队伍。班子抓好了党委就出威信，班子就有凝聚力，群众就出积极性。一是要搞好班子的分工。做到择人任事，合理分工，量才使用，疑人不用，用人不疑，力求做到人尽其才，才尽其用，用工作衡量人，工作第一，感情第二；充分调动班子每个成员的积极性，做到分工负责、权责统一，发挥好班子每个成员的作用。
三是要搞好班子的团结。团结与否是检验一个班子是否成熟，有无战斗力的重要标志。团结才能有战斗力，团结才能有出成绩，团结才能出干部。在坚持贯彻好民主集中制，当好班长的同时，要维护好班子团结，与班子成员多交心通气，做到互相支持不争权，互相信任不怀疑，互相尊重不刁难，互相谅解不赌气，互相补充不拆台，互相配合不推诿。这样才能增强班子的战斗力、号召力和凝聚力。作为乡镇，尤其要搞好书记、乡镇长团结的大事；作为班长，尤其要关心班子成员的困难，关心班子成员的成长。此外，搞好班子团结，还必须特别注意正确处理班子内部的各种矛盾，比如对工作设想主张不同的矛盾，应通过发扬民主、统一思想，用协调的方法去解决；对精神状态和工作姿态差异造成的矛盾，主要是通过思想互动，用增强事业心的方法去解决；对心里气质、情趣不同而导致的矛盾，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法去解决等等。
三、当前乡镇党委书记队伍建设中存在的几个突出问题
爱岗之心迫切，敬业之心欠佳。突出地体现在部分乡镇党委书记过分“喜欢、渴求、占有”党委书记这个职位，而对在这个职位上要完成哪些工作、尽哪些职责就不知道也就不关心了。常规工作力求应付，重形式轻内容，热衷于“形象工程”，“偏爱”与经济投入有关的项目和工作。习惯于找借口，总是不知荣辱地唠叨“乡镇如何如何艰苦、情况如何如何复杂、待遇如何如何低……”。意在能够唤起上级组织和基层群众的同情宽恕，缺乏真正为人民服务的思想。“占着茅厕不屙屎”，期待下一次调整的早日到来。
“理论”素质很高，实际能力不强。有些乡镇党委书记，他们的“书面”学历都很高，尽是大学文化，工作简历也很丰富，都是多岗锻炼的，“照这样计算”，书记们的理论素养和综合能力一定很强。但现实中却不是这样，有些党委书记的全日制学历仅是初、高中水平，还有小学三、四年级的，连一个工作报告都读不顺畅。虽说学历不等于能力，但“量变是会引起质变”的。有些书记处理事情“不按规则出牌”，决策缺少长远发展观念，工作、执行、协调能力都不强。有些书记“权力欲望”太强，团结意识太差，不懂发挥班子领导的集体力量和副职的优势，导致班子内耗严重。
“走读现象突出，重县城轻乡村”。由于若干巧合因素，当前的乡镇党委书记都是“城里人”。家住城里的乡镇党委书记往往很少驻乡镇，更缺少进村入组指导工作，喜欢遥控指挥，遇到问题尽量“拖延、回避”，工作贯彻在文件上、落实在会议上，监督检查的领导职能他们“坚决不用”，“从群众中来，到群众中去”的指导思想早就“上缴”了，群众“满意度”不高。与此相反，书记们倒是没少驻县城，没少“跑领导”，就连领导们的“喜、怒、哀、乐，进、退、得、失”都随时了如指掌，应对自如、到位。
调整调动频繁，潜在导向消极。虽然乡镇党委书记是有任期规定的，但县委不执行就如同没有。某县30多个乡镇党委书记，5年一届任期中，前三年就调整了20多个。少数几个3年内从“县局副职→乡（镇）长→乡（镇）党委书记→县局长”走了一圈，这使人们看出，这类乡镇党委书记是“专为当官来的”，绝对不是为人民服务。你想，三年经历三个不同的单位任职，即使他能力再强也干不出什么成绩来，那是面对基层工作啊？更糟糕的是，这种现象具体而生动地证明着“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”这句民间土话的无比正确，强烈地刺伤了认真工作的副职和广大干部群众的心，它带给人们一个明显的信号：只会认真干工作的干部永远也不会有出息。
存在问题的原因
选用机制欠科学。当前，乡镇党委书记的选拔还缺乏规范标准，仍然把乡镇党委书记等同一般干部选用，对乡镇党委书记的任职条件、选用程序规定还带有很强的随意性、临时性，缺少“公开、透明”，竞争、择优的力度不大，范围不广，仍然是“少数人在少数人中选人”，使普通干部群众觉得好像“任何人都可以担任乡镇党委书记，只要‘那个’足够就行”。并且，乡镇党委书记队伍进出口不畅，能进不能出，一些混到乡镇长职位上的同志，就有“坐着亚军等冠军”的优越感，考虑乡镇具体工作成了他们的“业余爱好”，没有形成选拔优秀乡镇党委书记的科学机制。
县（市、区）委用人待透明。用人导向是“世界上最有威力的导向”。有调查表明：“地方干部最为信奉的既不是马列主义，也不是西方民主，而是官场中的‘潜规则’”。可见，县（市、区）委领导，尤其是“一把手”的用人行为，不论是积极的还是消极的，都具有举足轻重的导向作用。当前乡镇党委书记的主要任用大权仍然是“上级说了算”，所谓的“组织意图”十分明显，对于“一切权力来自于人民”形成了极大的否定。于是，部分乡镇党委书记便通过全身心投入去经营“潜规则”来实现自己的升迁，由此而来的廉洁问题也就“成了问题”。
教育管理不到位。对乡镇党委书记的教育培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一，每年只有少数几个乡镇党委书记能到省、地党校培训，更多的没有接受培训机会，难以增长见识。管理松散，没有建成有关管理乡镇党委书记的规范制度，比如考勤、工作考评、群众满意度测评、民意调查等长效机制，以至于有的乡镇党委书记无故几十天不到乡镇也无所谓，想问题做决策“认主”者有之；天高皇帝远，我行我素者有之；自感怀才不遇“在其位也不谋其政”者有之。
监督考评欠科学。监督力度不够，对于乡镇党委书记来说，“上级监督太远、纪委监督太软、下级监督不敢”的现象普遍存在。监督渠道不畅，投诉无门，投诉问题“复杂化”，投诉杳无音信的现象严重，基本上还是书记的自我监督。考核评价不科学，考评标准不固定，考评方式单一，考评工作流于形式，特别是考评结果运用不力，乡镇党委书记“干多干少一个样、干与不干一个样”，体现不出优劣，激发不起乡镇党委书记的工作激情和创新精神。
加强乡镇党委书记队伍建设的建议
建立符合科学发展观要求的乡镇党委书记选拔机制。“体制和组织部门是负责制造干部的，就像市场上的一种产品，质量好坏得由老百姓评判。如果老是制造一些不合格产品，短期内老百姓只会对产品有意见，长久就对厂家有意见了”。因此，必须把乡镇党委书记当作关键“领导层”来对待，研究制定出乡镇党委书记的任用标准，选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔机制，使有志于担任乡镇党委书记的同志有个参考和明确的努力方向，不再去为所谓的“潜规则”而耗费毕生精力。比如，实行乡镇党委书记公开差额提名，全面推行“公推竞选”机制，建立乡镇党委书记后备干部库，实行常规考察和年度考评，在非拟任职的情况下测评更真实的情况，革除“不提拔不考察”的落后机制，民主推荐和测评要当场计票公布结果，免去干部群众对干部考察的“神秘感”和“不信任”。打破目前由“组织考察→上级党委任命”的传统模式，建立乡镇党委书记任用三元模式，即乡镇党委书记的任免须经过“党组织考察→群众评议→党委任命”才能生效（非常时期除外），真正扩大民主范围，落实干部群众的知情权、参与权、表决权、监督权，真正“还权于民”，切实提高党组织选人用人的公信度。
规范县（市、区）委书记（领导）的用人行为。县委书记（常委）在选用乡镇党委书记时，应该根据干部选拔任用的法规制度，公开实行缺位公推，提名、酝酿、考察全程差额，公开选拔。坚持乡镇党委书记任用集体研究、集体决策，县委书记末位发言，对拟任干部实行票决制，建成由“多数人在多数人中选人”的用人机制。让“隐性权力显性化、显性权力规范化”。同时，规定县委书记的用人权力：如动议权、提名推荐权、干部调整方案审订权、主持会议权、临机处置权和管理教育权；明确县委书记承担的用人导向责任、提高干部队伍总体素质责任、坚持用人原则和纪律责任。制定出真正科学规范有效的选人用人机制，让县委书记的用人权受到制度约束，又能保障县委书记和县委选对人、用准人。让走上新岗位的党委书记不必付出‘跑送’投入，任后不欠“内债”，只想一门心思干出实绩来尝还人民群众的“情债”。
健全乡镇党委书记的教育培训和管理长效机制。把乡镇党委书记培训纳入县（市、区）领导干部培训计划，每年安排相应党委书记到各类党校进行培训，特别是安排到发达地区的乡镇学习，要采取多种形式提高乡镇党委书记队伍的科学决策能力、统筹兼顾能力、团结协调能力。建立包括“经济社会发展、党组织建设、民主测评评价、民意调查评价”在内的科学考评体系，特别要强化考评结果运用，把考评结果用作提拔任用的重要依据，坚决摒弃党委书记“干多干少一个样，干与不干一个样”的现象。
强化乡镇党委书记的监督工作。严格执行5年任期制，确保乡镇领导班子工作稳定有序。建立领导干部定期审计制度，在乡镇党委书记拟提拔和拟卸任时，必须进行审计，以解决“带病提拔”和“边腐边升”的怪现象。改革纪委监督模式，精简乡镇纪委班子，乡镇纪委书记实行垂直管理，由上级选派或者是由“公推竞选”该乡镇“一把手”时最后“落选”的第二名担任，本级纪委主要对上级党委和纪委负责，切实推行党务公开。畅通监督诉求渠道，面向全民公开“12380、12309”等监督渠道，此类举报素材实行隔级处理，即引导党员干部和人民群众进行隔级举报(例如，发现乡镇党委书记有腐败线索，就向地(市)级举报，避免向县(区)级举报时，由于乡镇党委书记与县(区)级一把手关系“特殊”而杳无音信的情况)。建立网络监督投诉专站，由纪委或检察院专人管理网站，网站只对上级纪委和检察院负责。只要真正愿意还权于民，敢于全面发动群众，形成“全民皆兵”的监督局面，相信没有什么监督不了的。
四、乡镇党委书记应具备的基本素质
基层党委书记，是基层党组织的核心，是“一班之长”,是大家的主心骨、带头人，党委书记本身素质的高低将直接影响到党委核心作用的发挥。那么，怎样才能当好党委书记？党委书记应具备怎样的素质呢？我谈点粗浅的认识。
（一）、 要强化团结“一班人”的艺术修养
党委书记在加强和维护“一班人”的团结上,起着至关重要的作用，因此，要不断加强自身的修养，讲究工作方法，提高领导艺术，做团结的表率，做到“六讲六戒”：一是讲民主、戒独断。俗话说“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。工作中要充分发扬民主，重大问题多研究，拿不准懂的问题多商量，枝节问题多谅解，工作问题多支持，认识不一致的问题多交流。绝不能独断专行、自作主张、搞个人说了算。二是讲分工、戒揽权。党委书记对单位工作负全责，但又必须重视领导分工负责制，对副职要让其有职、有责、有权、有位，该拍板的要让其敢于拍板，该说了算的就让其说了算，引导大家放开手脚，大胆工作。三是讲原则、借庸俗。书记要具有一双敏锐的眼睛，思想要敏捷，善于发现问题，大事要清醒，原则问题要抓住不放，关键时刻要敢于拉下脸、瞪起眼，是非分明，赏罚严明。在非原则问题上要大度，可以“和点稀泥，当好泥小匠”。四是讲协作、戒放任。工作中既讲分工，又讲合作，即讲全局，又照顾局部。在个体与整体发生矛盾时，必须服从整体利益，绝不允许不顾整体利益而只强调局部利益的现象存在，对班子成员，即要放手让他们大胆的工作，又不能放任自流，各自为战。五是讲负责、戒诿过。工作中在取得成绩时，书记要注意多讲大家的作用，在出了问题时，要敢于从深找问题，主动承担责任，不能怨天尤人，争功诿过，更不能遇到问题甩甩手，碰到难题绕道走。六是讲关心、借冷漠。平时，书记要向“兄长”，时时注意关心体贴下级，对他们遇到的困难，要主动帮助解决，即关心他们政治上的成长进步，又注意照顾他们生活上的困难。
（二）、 要重视发挥集体领导的决策作用
坚持集体领导充分发挥集体领导的决策作用，是我党的优良传统，也是最大限度的减少决策失误的有效途径，党委书记在日常工作中，要特别重视发挥集体领导的决策作用。
1、要善于引导理解内涵，增强原则意识。集体领导原则，包含集体决策的内容、原则和实施责任。党委研究问题，必须经过充分的酝酿、讨论，作出决定后，属行政方面的由行政主管负责实施，属党务方面的由党务领导组织实施。在实施过程中要本着对党委高度负责的精神，深刻领会党委意图，充分发挥大家的积极性和创造性，处理好各种矛盾，协调好各种关系，圆满完成党委交给的任务。
2、要善于克服薄弱点，把好时机和方向。一是当工作多任务重、精力忙不过来时，不能匆忙决定或个人作主，更要思路清晰，头脑冷静，谨慎从事。二是当班子成员变动大，尤其主管变动时，别人情况不熟悉而忽视集体领导，由少数人作出决定，遇到这种情况，党委作出决定后，要主动征求机关和有关部门的意见，也可以向上级部门报告决策情况，以求得上级的支持和帮助，减少决策的失误率，提高准确率。
3、要准确把握“三个关系”，打牢决策思想基础。
一是集体领导和个人分工的关系。坚持集体领导并不意味着降低个人的作用。实行分工负责必须是在党委统一领导下进行，集体领导是指集体讨论决定重大问题，分工负责是指在党委集体决策后的党政领导分工实施。“一把手”向党委负责，副职向正职负责。二是书记与委员的关系。在党委内部委员之间，没有上下级之分，是平等的关系，研究决定重大问题，都只是一票的权利，没有重要与不重要之分，作为书记是一票的权力，但绝不是一票的责任，党委决策出现了重大失误，首先书记要负主要责任。三是集中正确意见和贯彻少数服从多数原则的关系。集中正确意见是集体领导的根本目的。少数服从多数是集体决策问题时必须遵守的基本原则，通常情况下二者是一致的，也就是正确的意见往往是大多数人的意见。但有时少数人的认识深度超过多数人，因此对少数人的意见不要轻易否决，要慎重考虑。当议题没有充分讨论时，应广开言路，不搞简单集中；当两种意见分歧较大时，除紧急情况外，可缓做决定，经进一步深入调查，充分论证后再研究；当少数人确有充分理由时，应多做疏导工作，让正确意见为多数人所接受。
（三）、 党委书记“拍板”六忌
党委研究问题时，通常由书记集中大家意见作出正确的结论“拍板”敲定。但要做到“六忌”:
一忌拍“草率板”。如：对所议问题，上情不清、下情不明时，事情急，会前未充分酝酿时；议题多，时间长，与会人员疲劳时；人员不齐，必须到会的未到时；可能会出现议不深、议不透、议不全的现象。这是不能急于求成，草率拍板，以免造成“拍板”失误。
二忌拍“人情板”。在牵扯到个人利益或遇到人情关系时，照顾面子，考虑关系，降低标准，变通规定，放弃原则，无视上级规定，不顾别人反对，拍“人情板”，危害极大，影响极坏。
三忌拍“模糊板”。党委研究讨论问题，议题要明确，讨论要切中主题，一个议题意见比较集中时，要马上结论。要敢于和善于拍板，要放得开，拢得住，形成清晰的决议，不能模棱两可，似是而非。
四忌拍“行政板”。把行政职务不自觉地带到党内来，按行政职务高低或分工进行“拍板”，特别是意见难以统一时，图省事，怕麻烦，出现谁管什么谁说了算，谁职务高谁顶“盘子”的现象。
五忌拍“家长板”。这种现象往往出现在资历老、能力强、威信高的书记身上，自以为比别人高明，盛气凌人，沾沾自喜，自己讲的话都是真理，听不进其他委员的意见，个人说了算，搞“一言堂”、“家长制”，造成言路不畅，正确的意见反映不出来，久而久之，形成万马齐喑的局面，导致工作的失误。
（四）、 要努力提高自己谋事决断能力
谋事决断能力的高低将直接影视书记能力的强弱和素质的高低，也是衡量班子整体水平的重要一环，因此书记要做到：
1、多学习。要熟悉掌握党的路线方针政策，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义科学发展观和社会主义荣辱观武装自己的头脑，深刻领会和认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，打牢理论根基；吃透上级各阶段的工作部署和文件精神；掌握较丰富的科学文化知识和相关业务知识，这样才能做到“脑中知识广，手中钥匙多”。
2、善决策。善观察，勤动脑，常深入，多思考，思维敏捷锋利，讲究工作方法，是领导干部必须做到的。要多谋事而不乱谋士，善决策而不乱决策，决定一项重大问题，要准备充分，酝酿成熟，讨论热烈，注意引导，使决策意见逐渐明朗化，使其形成瓜熟蒂落、水到渠成的局面，使决策万无一失。
3、知下情。对所属领导班子、干部状况、倾向性的问题、人员思想、完成任务的有利条件和不利因素、基本建设中的薄弱环节等等要了如指掌、心中有数，才能做到谋事有针对性，决策符合实际。
4、抓实质。研究分析问题，要善于抓主要矛盾，要透过现象看本质。如：研究年度工作计划，要把上级的指示精神、领导的工作意图领会透；研究领导班子配备，要讲究年龄梯次、知识结构、综合素质；研究突发事件，要弄清事件的性质等。通过抓本质的东西，不仅能提高决策的质量，而且能体现出书记的全面素质。
（五）、倾力酿造党委成员的“共同语语言”
“共同语言”是一个班子共事的基础，班子成员之间有了“共同语言”，才能心想到一块、话说到一块、劲使到一块。怎样才能产生“共同语言”呢？
1、要有共同的理想信念和事业追求。大家走到一起工作，都是为了一个共同的目标，就是完成好党和人民交给的各项任务，把单位建设好，为政府担忧，为百姓解难事、办好事，都要把革命利益放在第一位，站在全局的高度思考问题，处理问题，不计较个人得失，不打自己的“小九九”。以高度的责任感和强烈的事业心积极工作，努力奋斗，共同维护党委的威信，认真执行党委的决议，把“创一流，争第一”的目标作为每个同志的自觉行动，这样的氛围形成的“共同语言”自然就会多起来的。
2、要有坚强的党性观念。大家处理任何问题都要出以公心，坚持原则，正确使用手中的权力，自觉抵制不正之风；要大胆开展批评和自我批评，不隐瞒自己的观点，不计较别人的态度好坏，只要是为了工作，都应自觉接受别人的监督，欢迎大家的批评。
3、要有求真务实的作风。坚持从实际出发，深入了解情况，是搞好工作的前题，也是产生“共同语言”的重要因素。在贯彻上级上级指示时，先把本单位的特点分析透，在制定或部署工作计划时，先摸准基层的真实情况，这样，研究问题就容易达成一致。
4、要有融洽的感情。“人和”才能产生“共同语言”,大家要珍惜在一起共事机会，都要牢记“现在是同事，永远是朋友”的处世哲学。工作相互支持，积极配合；生活上相互关心，相互体贴；处理问题时尽量注意工作方法，考虑周全；平时注意多交流思想、沟通感情，把同志之间单纯的工作关系变为同志加兄弟之间的关系，使大家心情舒畅，无事不谈，无话不说。使“共同语言”在党委内部、同志之间越来越多，越来越丰富多彩。
（六）、党委书记应做到“五要”
1、书记的“肩膀”要宽。在其位司其职、负起责，多挑担子，多干工作，劳苦之事争着干，出了问题不掩盖，不推诿，敢于正视，善于处理，勇于承担责任，才能得到群众的拥戴。
2、书记的“耳朵”要硬。既要善于倾听群众的意见，又不听流言蜚语，更不能耳软心活，听风就是雨，墙头草随风倒。不要“夫人参政”，枕头风吹不得，也听不得，谁不信挫折和教训正等待着他。不要被消极意见所左右，被“小报告”而迷惑；领导要当好群众的领头雁、带头人，对不正确的意见、消极情绪，要敢于及时批评、积极引导，做到心明眼亮耳朵硬。
3、书记“嘴巴”要紧。一不能当着上级的面告状。在平时的工作和生活中，发现下级有缺点错误要及时指出和批评，这是书记的责任，不能明知不对，少说为佳，下级犯了错误，起码也有书记的一半责任。向上级告下级的状，是书记无能的表现。还会影响班子的团结和同志之间的感情。二不能当着部属议论他人的是非。公众场合说话办事，要特别注意维护别人的威信，多讲人家的优点和长处，就是开玩笑也不能拿别人的缺陷当笑料。三不能封官许愿。这不是小节问题，能反映出一个人的道德修养和品质，既害集体，又害个人，千万要谨慎从事。
4、书记“腰杆”要直。“公生明，廉生威”，书记为人处世必须要公道正派，不徇私情，廉洁自律，正确使用手中的权力，“一身正气，两袖清风”。
5、书记“心胸”要阔。能吃的甜，也能吃得苦，要经得住考验，受得住委屈，赞扬的话听了不沾沾自喜，批评的话听了更不能暴跳如雷，不要什么都想说了算，结果可能什么说了都算不了，要“笑天下可笑之人，容天下可容之事”。
五、如何当好乡镇党委书记
任何一个领导班子都是一个有机的整体。在这个整体中，“一把手”处于核心地位和主导地位。特别是对于乡镇来说，乡镇党委书记这个“一把手”素质的高低直接决定着一个“班子”战斗力的强弱,影响着一个地方的发展。面对新形势、新任务和新要求，乡镇党委书记要当好“一把手”，除了“出主意，用好干部”，统缆全局谋划发展蓝图外，还要围绕“五好”（班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好）做到“五有”（有知、有德、有为、有威、有廉），用高尚的人格赢得群众的信任，带好队，服好务，与广大干部群众谋发展。
（一）、加强学习，做到“有知”。
理论是行动的先导，乡镇党委书记要做好学习的表率。乡镇工作千头万绪，点多面广，学习是“一把手”必须攻克的一道坎。一是要学政策，学理论，时刻保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，在大是大非面前做到旗帜鲜明、立场坚定，始终与党中央保持高度一致；加强世界观的改造和党性锻炼修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。二是要学实践，长本领。“从群众中来，到群众中去”是我党的群众路线，乡镇党委身处最基层，从实践中来，要自觉学习人民群众的劳苦精神和拼搏精神，凝聚民众智慧，集思广益，耐心地向普通群众学习请教，把人民群众的集体智慧凝聚到发展上来。
（二）、加强修养，做到“有德”。
作为乡镇干部，品德的好坏，直接决定着执政的好坏。良好的道德修养有助于塑造领导者的形象，有助于增强领导的影响力，有助于创造健康的组织气氛。一要有大公无私的高尚情操，时刻以党和人民的利益为重，执政为民，立党为公。要树立大局意识，抓住主要矛盾，为经济发展创造良好的环境；二要用人格魅力感召部属。“一把手”的人格魅力表现在做官先做人，以身作则，处处作表率。要求别人做到的，自己要首先做到；要求别人不搞阴谋诡计，自己首先要光明磊落、为人忠实、表里如一。“一把手”的人格魅力还表现在有好的官德，把清正廉洁作为成事之基、立身之魂，做到一身正气，两袖清风，永葆艰苦奋斗的政治本色。
（三）、加强锻炼，做到“有为”。
作为“一把手”，要努力提高领导能力，靠能力来驾驭形势，统揽全局，统 领队伍，推动工作。一是要会谋事。“一把手”必须要有科学决策的能力。要深入开展调查研究，决策前要广泛征求意见，充分讨论，多方论证，集体研究形成决议，最大限度地减少决策失误。二是要会干事。要多谋善断，多分析思考，多思考才能办法多，办法多才能做到善断，避免工作失误。三要敢干事。“一把手”应敢于拼搏、积极进取、有所作为，克服因循守旧，要抓住机遇，迎难而上，敢闯敢干，抓住不放，一抓到底，抓出成效。四是要干成事。“一把手”要督战一线，查找问题，加强指导，勇于解决棘手问题，以带动其他问题的迎刃而解。解决棘手问题，一是吃透问题，找准症结，借助多方力量寻找解决问题的办法和途径。二是敢于触及矛盾，敢闯敢试，快速处理到位。有为还表现在作风上的雷厉风行。乡镇“一把手”是全体干部群众的表率，一定要带好头，做合格的“领跑人”。一是要带头勤政为民。为群众谋利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。只要真正为群众办事，群众就会拥护你。所以，“一把手”一定要有务实精神，根据本乡镇的实际情况，把经济建设的难点和群众关心的热点作为自己工作的重点，想群众所想，急群众所急，把好事办实，把实事办好。总之，只要我们深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，千方百计让群众得到应该得到的实惠，我们就能永远得到支持。二是带头开拓创新。在创新上找出路，在创新中求发展，摆脱“言必有据，行必据典”的教条主义，摒弃保守封闭、故步自封的思维方式，克服安于现状、不思进取的消极情绪，闯出自己的天地，干出自己的特色。
（四）、加强团结，做到“有威”。
乡镇党委书记，要树立起自己的威信，必须襟怀坦白，光明磊落，做到以诚容人。抓好团结是凝聚人心，增强整体班子战斗力、凝聚力的有力保证。一是要容得下不同意见。“忠言逆耳利于行”，对不同意见应该能听得进，容得下，让忠言入耳、入脑、入心。“一把手”如果头脑不清醒，就很容易被一些“小人”牵着鼻子走，就容易掉进陷井。二是要能容人之短。金无足赤，人无完人。容人之短不是姑息迁就，不是任其发展，要帮助犯错误的同志总结经验教训，帮助他们分析产生问题的根源和危害，从而逐步改正缺点。三要防止搞小团体、拉帮结派。作为“一把手”，只有以大局为重，不计个人一得一失；以党和人民的事业为重，不计一时一事的好恶；以德为本，不计一丝一毫的私利，才能团结一班人，激励一班人，领导干部群众干事创业的积极性。
（五）、加强自律，做到“有廉”。
在新的历史时期，加强党风廉政建设、开展反腐败斗争，重点在领导干部，关键也在领导干部。领导干部不以身作则，就带不出好兵；领导干部不做出好样子，就带不出好的风气，就出不了战斗力。这就要求“一把手”要以身作则，廉洁自律。一是要不图虚-名，一心为公，树立一身正气。二是要爱才、善选才、会育才，通过不同层次、多个方面加强对干部的教育培养。三是要做到“四慎”,即慎权，做到权为民所用。慎微，勿以恶小而为之。慎欲，经得起各种诱惑。慎独，加强自我监督，每时每刻管住管好自己的言行。
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