EPC 总承包设计管理

董继海

【摘要】EPC 总承包项目是设计、采购、施工为统一的整体，也称作工程总承

包。在EPC 总承包单位和业主共同认可的设计成果完成后，按照设计成果文件

和有关文件进行采购、施工、竣工验收。在EPC 总承包模式中设计环节非常关

键，是EPC 总承包单位其他工作开展的基础和前提。合格的EPC 总承包单位可

通过设计阶段的组织工作，将其他工作有效的衔接在一起，可最大程度为项目

增值。以此可见，设计管理工作至关重要。

【关键词】EPC 工程总承包;设计管理;施工管理

EPC 工程总承包模式具备建设周期短、工程造价可控、业主方管理简便等优

点，近年来，在国家政策大力推动下，发展迅速，且其发展前景十分广阔。尽

管EPC 项目的利润率较施工总承包项目高，但是，由于其合同周期跨度大、工

期紧张、承担风险高，对于承包单位而言，既是机遇也是挑战。目前，大多数

EPC 工程总承包项目承包单位为联合体单位，这就要求牵头单位具备相当强大

的综合管理水平及组织协调能力，只有充分将设计管理、采购管理、施工管理

融为一体，整个项目管理才能够达到预期目标。

1、EPC 总承包模式流程

总承包企业按照签订合同的具体要求对工程项目的设计工作、采购工作、施工

工作或者是调试工作等进行承包，从而实现工程建设的目标，然后再交还给企

业的过程就叫做EPC 总承包管理模式。总承包企业在承包的整个过程中，要认

清自己的职责，对项目的质量、施工的安全以及施工的进度进行全面的把控，

并对其中涉及的每一个工作环节进行有效的管理。EPC 总承包管理模式指的是

业主在众多承包商中选择一家承包商，被选择的承包商可以是具有独立设计能

力且具有相应设计资质的设计院或者是咨询企业，也可以是具有一定资质的施

工企业，在一般情况下，业主通常会选择前者。业主把从设计到施工调试的所

有工作交给一家企业进行施工，这种一来，业主与承包商之间可以更方便的交

流。在承包商进行设计工作时，要按照规范的设计步骤来进行工作，要先进行

方案设计、初步设计，然后进行施工图设计等。在进行采购的工作时，总承包

商主要负责采购材料，值得注意的是，材料在采购时要按照设计进度来进行，

然后再由分包商采购辅助材料和施工所使用的设备。为了使得工程项目进行的

井然有序，业主可以对承包的工程项目的整个过程进行监督，这会使得总承包

商更认真、负责的工作。

2、EPC 项目各阶段设计管理

2.1 投标阶段

投标阶段准备的充分与否、设计方案的相应程度直接影响项目是否可以中标，

因此，该阶段的设计管理尤为重要。在投标阶段主要以中标为管理目标，同时

也应该考虑项目顺利实施奠定基础。该阶段应该做好以下工作：第一，应该选

则项目当地符合招标文件要求的有类似项目经验的设计单位作为联合体成员，

充分利用其熟悉当地的地质条件、气候条件、地方法律法规及政策的优势，提

高竞争力;第二，认真仔细研究招标文件，多渠道、多方位沟通了解项目信息，

彻底理解、领会建设单位的要求，确保投标方案的准确性，在评标时获得认可;

第三，现场实地考察，充分了解地质、水文、气候等设计的基础资料，并且对

当地的经济水平、市场条件、材料价格进行调查，为后续设计工作及施工管理

打牢基础。

2.2 施工过程控制

项目部应对由分包方实施的过程进行监控和检查验收。依据分包合同，对分包

方服务的条件进行验证、确认、审查或审批，包括项目管理机构、人员的数量

和资格、入场前培训、施工机械/机具器/设备/设施、监视和测量资源、主要工

程设备及材料等;在施工前，应组织设计交底和技术质量、安全交底或培训;对

施工分包方入场人员的三级教育进行检查和确认;应按分包合同要求，确认、审

查或批分包方编制的施工或服务进度计划、施工组织设计、专项施工方案、质

量管理计划、安全环境和试运行的管理计划等，并监督其实施;与施工分包方签

订质量、职业健康安全、環境保护、文明施工、进度等目标责任书，并建立定

期检查制度;应对施工过程的质量进行监督，按规定审查检验批、分项、分部

（子分部）的报验和检验情况进行跟踪检查，并对特殊过程和关键工序的识别

与质量控制进行监督，并应保存质量记录;应对施工分包单位采购的主要工程材

料、构配件、设备进行验证和确认，必要时进行试验;应对所需的施工机械、装

备、设施、工具和监视测量设备的配置以及使用状态进行有效性检查，必要时

进行试验;应监督分包方内部按规定开展质量检查和验收工作，并按规定组织分

包方参加工程质量验收，同时按分包合同约定，要求分包方提交质量记录和竣

工文件并进行确认、审查或审批。对质量不合格品，应监督分包方进行处置，

并验证其实施效果;应依据分包合同和安全生产管理协议等的约定，明确分包方

的安全生产管理、文明施工、绿色施工。

3、设计管理优化及提升策略

3.1 逐渐适应EPC 模式下设计管理模式

为完成项目目标，提升项目质量，获得更好的收益，EPC 总承包模式需要有更

好的设计管理配合，需要从本质上改变以往“先设计，后施工”的模式和管理

思维。在EPC 总承包管理模式下的设计管理，应逐渐从传统单纯的设计工作管

理向现代化综合性的项目管理方向转变。设计管理工作在EPC 总承包模式中应

拥有核心地位，并起到关键作用。

3.2 建立健全EPC 工程总承包安全管理体系

EPC 总承包安全管理模式会对设计、采购以及施工工作的统筹等进行负责和管

理，同时，还能监督分包单位的工作。由此可见，EPC 工程总承包管理对于整

个项目的意义是极大的，所以相关部门要建立健全EPC 工程总承包安全管理体

系。在进行各个环节的工作时，要始终保证施工的安全，可以建立总分包两级

安全管理体系，将两者的主要职责明确。EPC 总承包单位也要增强安全的意

识，对单位的员工进行定期的安全培训以增强他们的安全意识，防患于未然。

3.3 设计进度需要满足EPC 项目的总进度要求

设计进度计划是否科学合理是项目顺利开展的重要保证和基本前提，设计进度

的管理工作也要加入EPC 的设计管理之中，以保证各个设计阶段的设备物资采

购、进度计划、试运行、现场施工等有关工作可以顺利实施。EPC 总承包项目

中，设计进度因受到施工进度、采购进度等客观因素变化的影响，要通过不断

的调整来满足项目推进的需要。

3.4 提高人员专业素质和综合水平

EPC 模式需要更高素质的设计管理人才，总承包单位需要的培养复合型、高素

质的专业人才。设计管理人员不仅要熟练掌握专业的设计知识，同时应拥有丰

富的工程项目管理经验和现场施工经验。设计管理人员首先应有大型设计院工

作的经历，有深厚的专业知识积累，除本身要有良好的设计工作能力外，要有

不同项目的设计管理工作经验，只有这样才能在最短时间内进入管理角色，充

分发挥自身能力。

结语：

设计是EPC 工程总承包项目实现增值的关键阶段，只有深化设计管理，强化设

计-采购、施工高度融合的意识，才能切实发挥EPC 工程总承包模式的优势，达

到项目建设各方共赢的目的。

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