安全生产监督管理局工作汇报

安全生产监督管理局工作汇报上半年，全区安全工作以科学

发展观为指导，坚持安全发展理念，全面落实“安全第一、预防

为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动。

以预防为主、加强监管、落实责任为重点，有效防范和坚决遏制

较大以上安全生产事故发生，继续降低事故总量和伤亡人数，进

一步促进全区安全生产形势的持续稳定好转，为我区经济社会发

展提供安全保障。现将上半年主要工作及下半年工作思路汇报如

下：

一、安全生产事故情况1-5 月，全区共发生各类生产安全事

故12 起、死亡2 人、受伤6 人、直接经济损失14.68 万元。与

去年同期相比，事故起数减少6 起，下降33.33%；死亡人数减

少3 人，下降60%；受伤人数减少7 人，下降53.85%；直接经济

损失增加9.25 万元，上升170.35%。死亡人数占市政府下达控

制指标10 人的20%，杜绝了较大及以上事故发生，安全生产形

势总体平稳。

二、主要工作情况

（一）强基层，重基础，努力构建安全生产长效机制1、开

展三化活动，夯实安全基础。一是开展乡镇安全生产规范化建设

示范活动。为适应安全生产新形势新任务要求，进一步巩固我区

安全生产“双基”工作成果，规范乡镇、街道安全生产监管工作，

继续加强乡镇（街道）的安全生产监管力度，制定了我区乡镇（街

道）开展安全生产监管规范化建设意见，在各乡镇、街道全面开

展了标准化创建活动。二是开展安全质量标准化建设示范活动。

在非煤矿山、危险化学品储存、烟花爆竹三大高危行业实施了安

全质量标准化建设示范，建成标准化企业2 户，促进了安全生产

管理的程序化、规范化和科学化进程。三是实施规范化安全检查。

制订落实了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全检查标准

规范，细化了安全监督检查内容，实现了规范化安全检查，防止

了安全检查的随意性。

2、落实四个制度，构建长效机制。一是建立事故隐患报告

与治理责任制度，规定了隐患排查、报告、治理、验收责任，进

一步明确重大隐患分级治理的责任，初步建立起了事故隐患治理

责任机制。二是建立完善了安全条件专家评定制度，对新、改、

扩建项目和行政许可项目安全条件以及重大隐患由专家进行技

术认定。上半年对3 处区级重大隐患、2 处重大危险源和7 户危

险化学品生产经营企业以及1 户新建项目实施了专家评定，逐步

建立起了安全技术监管支撑体系。三是完善应急救援体系，强化

事故应急管理。不断完善《xx 区危险化学品安全生产事故灾难

应急预案》、《xx 区非煤矿山生产安全事故灾难应急救援预案》，

实施了危险化学品事故、非煤矿山企业应急演练，为快速有效应

对处置生产安全突发事故打下了良好基础。四是严格实施“三同

时”制度。严格新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主

体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。对未进行安全

生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建

设项目不得投入使用。

3、完善目标管理，健全奖惩机制。一是年初印发了《2010

年xx区安全生产工作意见》，明确全年安全目标任务和工作重点，

将市政府下达我区的死亡人数控制指标分解下达到各乡镇和区

级有关部门，层层分解和落实了安全生产目标任务。二是按照实

事求是、科学合理的原则，分解落实年度安全生产控制指标，层

层签订安全生产责任书。三是对2009 年度完成安全生产工作较

好的安全目标责任单位及责任人落实专项资金进行了表彰奖励，

对未完成安全目标任务的单位进行了通报批评，进一步加大了安

全生产目标任务考核奖惩力度。

（二）强治理，严执法，继续推进三项行动顺利开展1、突

出重点，大力推进安全生产治理行动。一是以九大领域安全专项

行动为抓手，大力治理事故隐患。针对不同领域安全生产的不同

特点，上半年组织开展了道路交通、水上交通、公众积聚场所消

防、建筑施工及城市公用设施、危险化学品、烟花爆竹及民爆物

品、非煤矿山、学校和食品安全等九大领域安全专项治理，督促

责任单位治理隐患216 件，杜绝了较大及以上事故在重点领域发

生。二是以日常安全检查为重点，全面整治事故隐患。针对不同

季节和节日庆典的需要，组织开展全区性安全生产大检查7 次，

检查生产经营单位312 个次，查处各类隐患326 件，督促整改319

件，整改率达98%。

2、严格执法，全面实施安全生产执法行动。以打击违反《道

路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》为重点，认真开展了

道路交通安全、消防安全和生产安全执法行动。道路交通安全执

法行动，纠正违章42000 人次；消防安全执法行动，发出限期整

改令15 份；生产安全执法行动，对13 户企业实施了限期整改，

暂扣采矿许可证过期企业安全生产许可证1 个，处罚违法企业2

户，进一步推进了依法治安的进程，促进了安全生产法律法规的

贯彻实施。

3、加强教育，落实安全生产教育行动规划。以安全监管人

员培训教育为重点，组织开展了乡镇、街道和安全监管部门负责

人、安全监管人员31 人进行专业安全知识培训；全面启动危险

化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业安全三级教育，提升政府监管

水平和企业员工安全意识。

（三）重条件，抓协调，全面实施安全生产事前控制1、注

重安全条件，严格行政审批。按照国家规定和省市对危险化学品

生产经营、烟花爆竹生产批发零售、非煤矿山开采安全条件要求

和新、改、扩建项目“三同时”规定，采取“中介机构评价、安

全专家评估、依照标准检查”的方法逐个审查了6 家危险化学品

经营企业、2 个新建项目安全生产条件，实现了安全生产事故隐

患事前控制，防止企业安全生产条件先天不足，后天又难以弥补

的现象。

2、狠抓安全协调，治理公共隐患。为有效整治公共安全隐

患，区政府安委会办公室牵头，组织相关单位先后协调整治了钻

井大队库房排水沟损坏危及居民住房、解放桥社区河岸滑坡、中

嘉玻钢公司区外施工现场、五星街珍珠寺社区漏气安全隐患，并

督促治理；积极协调开展幼儿园校车专项治理，整治超员车辆，

预防校车事故，为有效预防公共安全事故发生做出了积极贡献。

3、强化危害监管，防治职业危害。为切实开展职业危害治

理，预防员工职业病发生，上半年，我局以开展“职业危害因素

调查，建立职业危害档案”为重点，全面开展了职业危害调查，

实施作业场所职业危害因素监测、评价与控制，在全区开展了职

业安全健康登记建档工作，加强了非煤矿山、建材、化工等重点

行业作业场所职业危害监管监察，开展粉尘、有毒有害物质场所

治理、改善作业条件。现已有24 户企业申报了职业健康登记档

案。

三、存在的主要问题上半年虽然作了大量工作，安全环境有

了进一步改善，市政府下达的死亡控制目标也在进度范围内，但

安全工作责任重大，总体上讲我区安全生产中还存在许多突出问

题：棚户区火灾隐患依然突出，农村道路交通安全压力较大，房

屋安全不容忽视，自然灾害突出，学校安全不容乐观，省运会即

将召开，安全责任重大，安全工作要保持清醒冷静的头脑，牢牢

绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。