抢抓机遇 真抓实干
为加快关庙和谐社会建设而努力奋斗
何诗涛
二OO八年二月二十四日
新春伊始，万象更新。今天，我们在这里欢聚一堂，隆重召开全镇2007年度工作总结大会。首先，我代表镇委、镇政府向参加会议的全体同志致以亲切的问候，并通过你们向全镇人民致以最美好的祝愿！
这次会议的主要任务是：回顾总结2007年的工作，表彰奖励一年来全镇涌现出的先进单位和先进个人，安排部署2008年的工作任务，进一步动员和组织全镇上下解放思想，抢抓机遇，励精图治，真抓实干，加快关庙和谐社会进程。下面，我根据镇委、政府集体研究的意见，讲以下三个方面的问题：
一、总结成绩，正视不足，进一步增强加快发展的信心和决心
过去的一年，全镇上下坚持以科学发展观统揽全局，抢抓机遇，锐意创新，自我加压，奋力赶超，取得了较好成绩，全年实现生产总值2.3亿元，同比增长10%；农林牧渔可比价增加值12500万元，同比增长15%；全社会固定资产投资10900万元，同比增长20%；财政收入86万元，全面完成预算内收入；农民人均纯收入3900元，比上年增加450元；新增规模企业2家。一年来，我们坚持在困境中负重拼搏，在改革中开拓进取，在竞争中奋起直追，以创新的思维推动发展。概括地讲，主要抓了以下五个方面的工作：
㈠突出特色，多业并举，农村经济大步跨越
过去的一年，农业农村工作抓出了自己的特色，一是农田水利基本建设打了一个漂亮仗.通过民间投资、老板捐资、群众集资等多种形式大力发展民营水利，全镇共兴建万方塘堰24口，维修当家塘36口，维修泵站6处，维修水毁工程30处，增加有效灌溉面积2000余亩。关南、太山、张湾、金星、长城、肖店等村动作大，效果好，特别是关南村采取民营股份开发的形式建起了一座小型水库，经验值得推广。二是秋播生产打了一个主动仗.在干旱少雨的情况下，我们采取放水淹坂、推广免耕技术等系列措施，争取了工作的主动权，使市北三区秋播生产现场会在我镇召开，此项工作中，中心、天子、张湾、光明等村工作较为突出。三是抗灾救灾打了一场攻坚仗。过去的一年是不平凡的一年，春季干旱，汛期多雨，冬季雪灾，森林防火，无不使我们绷紧每一根神经。在自然灾害面前，全镇上下齐心协力，与自然灾害作斗争，没有发生伤亡事故。四是特色种养打了一个满意仗。大力发展鲜枣产业，更新品种1.2万株，聘请山西技术员对枣农进行技术指导，鲜枣产量达50万公斤，价格卖到每公斤5元，还供不应求。大力发展牲猪生产，落实国家对牲猪养殖户补贴政策，催生千头以上养猪大户5户，百头以上养猪大户50余户，50头以上养猪大户100余户，牲猪出栏1.8万头。大力发展蔬菜种植，龙泉、光明、合作等村抓住紧邻市郊优势，发展蔬菜种植1500亩。大力发展甘蔗种植，以先锋、中心等村为主的甘蔗生产使亩平经济效益大幅提高，面积达到2000亩。大力发展水产养殖，全镇充分利用库区优势，综合开发水面2000亩，水产品产量2000吨。
㈡发挥优势，广泛联系，项目建设有新进展
在项目建设方面，投资1000万元，占地15亩的3.5千伏变电站即将竣工，该项目的建成将改变关庙用电受制于人的状况。在招商引资方面，我们成立了招商领导小组，指派一名副科级干部赴武汉招商，多次派人参加市里组织的招商活动。目前，在建项目3个，温州老板投资200万元在龙泉建成了塑料颗粒生产线；占地14亩投资700万元的龙泉米业有限公司机械正在调试之中；投资80万元的莲花渡改桥前期围堰工程正在进行，该项目的建成将彻底改变莲花村及附近居民以船摆渡的历史，对于发展当地经济将起到积极作用。在谈项目4个，先锋村老板潘成新投资3000万元在工业园区建“妙之味”有限责任公司，该项目前期各项手续已办齐，待落实土地手续后开工建设。太山老板张家刚投资200万元在回龙寺水库建渡假村。关庙老板张星光投资200万元在关庙原烟草院内建电子厂。关庙老板聂明刚投资100万元在三关庙建渡假村。
㈢突出集镇，改善设施，新农村建设步伐加快
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设标准，过去的一年，镇委、镇政府在加强试点村聂店村基础设施建设的同时，加快了新农村建设步伐。去年共投资280万元用于聂店村基础设施建设，修水泥路、建双打双赛场、卫生塘、福利院、幼儿园、卫生室、公厕，安装路灯，购置垃圾桶，建绿化带，拆迁老街，使聂店新村面貌大为改观，试点村建设受到市委市政府表彰。
通村公路建设计划完成32.2公里，实际完成44.7公里，超额完成12.5公里。全镇采取推磨转圈的办法，把一事一议资金全部用于通村公路建设，还倡议关庙籍在外爱乡人士支援家乡建设，特别是金星、三合、先锋和聂店等村主动出击，与本村在外人士联系，争取了大量资金，用于本村新农村 建设。据统计，关庙在外人士共向各村捐款达30多万元。
集镇建设方面，我们一是把龙泉街道向东扩建150米，共投入资金 40 元，迁坟 51 座，挖土石方1.8万方，土地整理已基本结束，进入土地招拍挂程序，二是加强关庙集镇管理，成立了集镇管理办公室，垃圾处理场选址正在进行。
㈣狠抓综治，以人为本，和谐社会政局良好。
以构筑和谐关庙为目标，坚持“打防并举，标本兼治”的原则，层层签订了《平安创建综合治理工作目标责任书》、《消防安全生产责任书》、《船舶安全管理责任书》，认真贯彻《综治条列》，高度重视群众来信来访工作，及时调整综治干部，加强了综治干部的业务培训，成立了平安创建领导小组。加强库区安全整治，共拆除碍航渔具24处，其中迷魂阵16处，河道拦网9条，规范网箱3处。加强了对学校周边环境的整治力度。成功调处40起，调处成功率96%。自建立“逢四说事，为民办事”工作机制以来，全镇共接待群众说事42起，基本得到了圆满的答复和解决。共发生治安案件24起，立案24起，治安拘留8人，发生刑事案件7起，侦破7起。
计生工作一直是我镇的薄弱环节，今年以来，党委、政府下大力气狠抓计划生育工作。去年全镇共出生629人，政策内611人，其中一孩出生420人，二孩出生200人，多孩9人，符合政策生育率97.14%，政策外多孩率0.63%。一是建立健全计生长效工作机制，层层签订计划生育工作责任书，驻村干部和村干部同奖同惩同否决。二是全面清理出生人口，杜绝漏瞒报现象。三是加大社会抚养费征收力度，遏制政策外生育反弹。四是加大孕情监管力度，严格控制人口出生性别比。五是开展攻坚活动，落实长效节育措施。六是加强计生干部管理，配齐了计生专干及女计生信息员，实行计生专干工资统筹，坚持月例会制度，打造了一支过硬的计生队伍。
精神文明建设成效显著。在关南村进行推广了数字电视试点，取缔卫星锅40个。启动了文明走廊建设，地税六分局、关庙派出所申报了地级文明单位，工商、邮政、卫生院、财政所申报了市级文明单位。
㈤求真务实，转变作风，效能建设得到加强
过去的一年，我们以效能建设为契机，求真务实，转变作风，狠抓了党的组织建设。一是坚持中心理论组学习制度，中心组成员每人写学习笔记都在1万字以上。认真组织全镇党员干部学习党的十七大精神，进一步统一思想，振奋精神，增强了建设和谐关庙的信心。二是加强机关效能建设，坚持每周五学习制度、上班签到制度、工作汇报制度以及机关干部平时量化考核办法，狠刹干部“走读”风；三是继续实行村“两委”承诺制度，27个村共承诺事项77件，落实63有14件正在落实中；四是调整了村支部书记1人、部门支部书记5人，建立规模企业党支部1个，建立外地务工经商党支部2个，发展新党员23名；五是完善了以钱养事新机制，与各中心人员签订了工作目标责任书；六是坚持党委议事制度，按照集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定的原则，建立和完善了领导分工议事决策的规则和程序，与41个基层党支部签订了目标责任状，实行百分制量化考核；七是结合党风廉政建设、学习左辅成先进事迹活动，在机关干部中开展了“从我做起，向我看齐”主题活动，促进了全镇干部思想、工作作风的转变和素质的提高。
㈥服务中心，服从大局，社会事业全面进步
过去的一年，镇直部门围绕党委政府的中心工作，以服务为理念，为关庙的稳定和发展做出了自己应有的贡献。教育部门推行了整合教育资源等系列改革，成效明显，广水市学校后勤管理现场会在中心中学召开；粮食部门面对新一轮市场变化及时转型，办起了股份制粮食加工企业；地税六分局及时为党委政府分忧解难，千方百计调剂税款，为关庙的经济建设立下了不小的功劳；兽防站和商贸所为我镇的养殖业发展，不是杀鸡取卵，而是放水养鱼，值得表扬；卫生院在新型合作医疗工作了做了大量的工作，全年全镇定点医疗机构共接诊参合农民1.2万人次，总补偿金额15万元；民政部门对5410名库区移民对象进行了审核，对509户农村特困救助对象过渡为低保对象，新增五保户22户；财政部门拨付粮食直补资金242.2万元，惠及12547个农户；工商部门切实履行职责，充分发挥市场管理职能；派出所、法庭在经济建设中充分发挥了保驾护航作用，为社会稳定做出了贡献；土地部门认真贯彻执行国家土地政策；农行、信用社、邮政支局已都发挥了自己的职能作用，为关庙的经济发展做出了较大贡献。
过去的一年，我镇经济发展呈现出蓬勃向上的良好势头。这些成绩的取得，是我们解放思想，开拓创新的结果，是全镇人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇委、镇人民政府向所有为关庙发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对不断变化的新形势，我们必须在取得的成绩面前以发展的眼光重新审视自己，及时找出自己的不足和差距。我们应该清醒地看到，在发展前进的道路上还存在很多困难和问题：一是思发展、谋发展的氛围不浓，本位主义严重，服务经济建设的主动性、创造性不强。一些村干部思想观念陈旧，工作方式落后，习惯于保帽子、守摊子，工作缺乏生机与动力，不能适应新形势的要求，对如何思发展、抓发展十分茫然。二是经济综合实力仍然不强。经济总量偏小，民营经济整体素质不高，没有大企业、大项目、大品牌作支撑。农业的大规模效应、产业优势还没有形成，农村经济十分脆弱，农业发展和农民增收的基础不够稳固。财政收入增长缓慢，空间不大，保平衡、保工资、保重点支出的压力大。三是少数干部工作作风飘浮，存在官僚主义、形式主义、享乐主义等不良倾向，工作要求不高，责任心不强，宗旨意识淡薄。四是计划生育工作整体水平依然不高，出生人口性别比居高不下，生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变。所有这些问题需要我们冷静思考，认真研究，采取有效措施逐步加以解决。
二、把握形势，突出重点，以过硬的举措加快和谐社会进程
当前，我们面临着许多难得的发展机遇，推进新农村建设、项目建设，构建和谐社会建设有利于我们改善基础设施、改变关庙面貌。大造招商引资氛围，有利于我们借力发展工业经济。近年来，我镇农村面貌变化加快，干部群众谋求发展的愿望更加强烈。关庙如何乘势而上，跨越发展，是摆在我们面前的重大课题。全镇上下务必低调实干，艰苦创业，与时俱进，奋力赶超，以更硬的举措推动经济社会更好更快地发展。
根据市三级干部会议精神，今年我镇工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大会议精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，以可持续发展为主线，着力思想意识领域的转变，以项目建设为重点，着力招商引资，以新农村建设为契机，着力构建和谐社会，推动全镇经济、政治、文化不断向前迈进。
全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长15%，；固定资产投资增长25%，农民人均纯收入达到4000元，规模以上工业企业增加20%，财政收入增长20%，人口自然增长率控制在6‰以内。
实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
㈠突出板块建设，发展特色农业
关庙镇是农业乡镇，我们就是要抓出自己的特色。新一年要以农民增收、农业增效为核心，大力发展特色农业，建设三大板块：一是建设水果板块，做大做强鲜枣产业，对品种进行改头换良，培训枣农，补植鲜枣1.5万株；依托“妙之味”有限公司，在龙泉发展草莓基地500亩；在先锋、中心等村发展甘蔗2000亩，大力发展食用菌，在去年40万棒的基础上新发展木耳80万棒，平菇10万袋。二是发展养殖板块。新发展万头养猪场一个，千头养猪场10个，按照牲猪养殖大县的标准，户平一头猪。个体老板邓先明投资兴建的万头养殖场已在永兴村兴建，年可出栏牲猪0.5万头。大力发展水面养殖2000亩，生产水产品3000吨。三是发展打工经济板块，加强与外地关庙籍老板联系，组织好劳务输出，搞好农民工就业培训，并在打工人员较多的地区建立相应的组织，解决外出农民工遇到的问题和困难。同时各村要做好输出人员的土地流转工作，让他们安心在外打工。其它农业农村工作要常抓不懈，加强春耕备耕和水利建设煞尾工作，春季防火工作要切实抓在手上，主要负责人要切实负起责任，并24小时开手机，确保发现一起扑灭一起。
㈡突出项目建设，培植发展后劲
新的一年，要下大力气突破招商引资瓶颈，采取过硬措施，力争在工业园区落户1—2个企业。组织好“妙之味”食品有限公司的落户工作，力争8月15日前正式投入生产。充分发挥关庙在外客商、老板多的优势，密切联络，加强沟通，利用市3月份无会月的机会，组织小分队上北京下广东、找老板、找项目，力争再落户一个投资过千万元的项目。鼓励重奖招商引资有功人员，凡招引投资300万元以上、500万元以上、千万元以上工业项目的，将奖励招引者5000—10000元。组建农产品外贸出口贸易公司，组织本地农产品出口，确保完成市政府下达20万美元的创汇任务。
㈢突出集镇建设，增强服务功能
新的一年，党委政府一是将克服保守主义，下大力气出重拳加强集镇建设与管理，整顿经营秩序，加大清扫保洁力度，将召开专题会议讨论，出台有硬性、有威胁性、有震摄力的管理办法，对街道下水道进行整治，对街道路面铺设，公安、工商、关庙街村是集镇管理的直接责任单位；二是开展建设新区。通过市场运作，建一个高标准的住宅小区，小区附近建一个休闲广场，拍卖2—3宗土地，使土地收益达到100万元，并全部用于集镇改造。三是集镇管理专班迅速展开工作，尽快启动关庙垃圾处理场，从根本上解决脏乱差的状况
㈣突出新农村建设，改善基础设施
在新农村建设方面，新一年我们一是将继续加大投入，完善试点村聂店村基础设施建设，使其工作更上一个台阶。二是启动1—2个新农村建设试点，初步设想在肖店和龙泉水个村搞试点。三蝇整合资金，以点带面，使移民后扶持资金用于公路、水利、清洁卫生塘改造，几十万的资金，能办一些事情。四是利用麻竹高速公路建设机遇，规划好、组织好、建设好途径村基础设施建设，加快徐家河水库上游岛屿综合开发。五是结合文明走廊建设，加快龙泉东街建设步伐。
㈤突出以人为本，切实改善民生
计生工作一是加大结扎力度；二是加大三查孕情监管力度；三是加大社会抚养费征收力度，力争达到50万元；四是加大流动人口管理力度；五是进一步明确镇村两级责任，严肃计划生育纪律。
深化“三位一体”治安防控体系建设，努力做好群众来信来访和矛盾纠纷排查工作，完善“逢四说事”制度，建立重点案件包保责任制，坚决控制越级上访、集体上访。加强安全生产监管，特别是搞好水上交通安全，为人民群众创造安居乐业的环境。
加强文明走廊建设，清除路边违章建设，清除路边牛皮癣。继续开展“开明诚信广水人”活动，并通过评选“好媳妇”、“好妯娌”、“五好家庭”等活动，倡导文明新风，以崭新的面貌迎接建市二十周年。
三、紧扣中心，加强宣传，为和谐社会建设提供组织保证
推进关庙和谐发展进程，关键在狠抓落实，核心在提高效能。今年，我们要紧扣发展这个中心，加强党的建设，促进干部作风明显好转，镇直部门服务明显改善，各级党组织战斗力明显提高。
㈠必须形成狠抓落实的工作局面
加快和谐关庙建设是当前的大局，各部门、各村和广大党员干部都要自觉服从、服务于这个大局。目前，我镇广大党员干部的责任心和事业心是强的，为关庙发展作出了积极贡献。但是，也有一些部门、干部责任意识较差，不能认真履行职责，有的抓工作拈轻怕重、回避问题，有的推诿拖延、消极应付。这些现象今后绝不允许存在和蔓延。我们不能满足于当太平官，一定要有重任在肩的高度责任感兢兢业业地做好自己的本职工作。要始终保持昂扬的斗志，锐意进取，用创新的理念破解难题，谋求加快发展、科学发展的新招、实招。在工作中创出新特色、取得新突破、达到新水平，力争使本地本部门的工作走在全镇、全市乃至全省前列。
㈡必须加强领导班子和干部队伍建设
新的一年，我们将加强村党支部责任，对村继续实行年度责任目标综合考核。在机关干部管理方面，完善《干部管理制度》、《干部学习制度》及《机关管理制度》。要加强导班子和干部队伍建设，各级领导班子有较强的执政能力，但也存在诸多不容忽视的问题，主要表现在四个方面：一是经验主义。有的干部认为自己工作时间长，对关庙情况熟，不学习新知识，不研究新问题，不探索新举措，说老话、走老路、念老经，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。二是自由主义。有少数干部目无组织，目无上级，以个人利益为重，不讲程序，无理纠缠，要荣誉、要待遇。有少数干部三天打鱼两天晒网，不能坚守工作岗位。三是好人主义。有少数干部工作得过且过，有事不敢管、不愿管，怕矛盾，怕惹事，畏首畏足，明哲保身，只求你好、我好、大家好。四是享乐主义。有的不讲奉献、只图索取，不是主动抓工作、搞服务，而是一门心思向组织要这要那。这些问题虽说不同程度地存在，但它严重损害了干部队伍的整体形象，严重削弱了各级领导班子的凝聚力和战斗力，严重败坏了社会风气，必须采取有效措施加以解决。要增强各级领导班子的统领功能。新的一年，要着力建设学习型班子。各级领导干部都要深入开展调查研究，分析思考问题，实现各项工作的新突破。要着力建设团结型班子，各级领导班子和广大党员干部要把团结作为规则来约束，作为素质来衡量，作为品德来修炼，自觉维护和谐共事、同舟共济的工作局面。特别是“一把手”要做维护团结的表率，自觉做到公、正、廉、严，以自己的良好形象抓好班子、带好队伍。认真贯彻民主集中制，不断增强班子活力。
㈢必须树立执政为民的良好形象
要深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，引导党员干部树立正确的人生观、权力关，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，增强廉洁勤政意识，筑起拒腐防变的思想道德防线，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面的突出问题，特别是防止和克服形式主义、官僚主义，大力发挥艰苦奋斗、励精图治的优良作风，密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民谋利益，每年干几件实实在在让群众看得见的实事。
同志们，关庙正处于跨越式发展的关键时期，我们已站在新的历史起点上，任何困难都动摇不了我们跨越发展的步伐，让我们高举发展经济大旗，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，埋头苦干，乘势而上，为建设和谐关庙而努力奋斗！
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