在20XX年全县经济运行形势分析会议上的讲话
同志们：
在迎接建国60周年的关键时期，县政府决定召开这次经济运行形势分析会，目的是回顾总结全县前三个季度的经济工作，研究部署后三个月的经济工作，围绕冲刺全年目标，动员全县广大干部群众在对照中找问题，在差距上添措施，在落实上下功夫，在困难中求发展，坚决完成全年各项目标任务。刚才，县计划局、统计局、农业局、经贸局和城关镇分别作了发言，总结了成绩，分析了问题，提出了针对性的工作措施，讲得很好。下面，我讲四个方面的意见。
一、总结成绩，提振精神坚定发展信心
今年以来，全县坚持以科学发展观为统领，全面落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策，克难奋进，锐意进取，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
（一）在经济发生重大变革的情况下，投资拉动效应明显。面对金融危机的巨大挑战，按照“三保”要求，采取多种举措扩大投资，拉动经济增长成效显著。前三季度，预计完成固定资产投资4亿元，同比增长32.6%，完成目标任务的76.9%。全县24个重点项目已开工22个，预计完成投资3.6亿元，完成年度任务的78.3%；其中3个市级重点项目累计完成投资1.75亿元，完成年度目标任务的86.5%。签约招商引资项目5个，总投资达2.5亿元。南江河水电开发、生猪“一县一业”、城镇建设、交通建设等一批重点项目推进有力，为拉动经济增长形成了有力支撑；文彩新区开发、民生工程等一批后续项目为下一步的发展积蓄了力量。
（二）在产业经受严峻考验的情况下，农村经济快速推进。预计全县实现农业产值2.1亿元，同比增长6.7%，完成年度计划的55.3%。在生猪市场处于低迷的情况下，坚持以“双万”工程为抓手，加快推进生猪“一县一业”建设。前三季度，全县出栏生猪10万头，同比增长39.4%，存栏11.5万头，同比增长33.4%，在建万头村13个、万头养殖场10个，累计建成“**模式”养猪大户1280户。规范化发展中药材6.2万亩。完成粮食播种面积14万亩，夏粮产量达1.07万吨，秋粮喜获丰收。全县建设土地流转示范点18个。林权制度改革勘界确权已接近尾声。农村金融改革全面推进。
（三）在市场发生重大变化的情况下，工业经济平稳运行。前三季度，预计完成工业增加值6200万元，增长6.7%，总量完成目标任务的62%。预计完成规模以上工业增加值4600万元，同比增长8.1%，总量完成目标任务的62.2%。**腊肉股份有限公司生产技改力度加大，效益明显提升，预计完成产值3660万元，占年计划的73.2%。煤炭工业应对市场变化，克服金融危机影响，5家规模煤炭企业完成煤炭产量28万吨，实现产值8660万元。浪河、八宝溪、竹节溪三座电站正式投产发电，新增装机容量6600千瓦，预计年底新增产值1000万元。
（四）在收入增加异常艰难的情况下，群众生活不断改善。在财政收入上，1-8月，全县财政总收入完成2296万元，占年度计划的61.2%。一般预算收入完成1326万元，占年度计划的66.3%。在城乡居民收入上，预计城镇居民可支配收入实现10235元，同比增长35%，完成目标任务的88.2%；农民人均现金收入实现2520元，同比增长29.1%，完成目标任务的77.5%。认真贯彻国家“扩内需、保增长”一揽子政策，坚决落实“家电下乡”、“农机下乡”、“万村千乡市场工程”等一系列鼓励消费举措，前三季度，全县社会消费品零售总额达到10500万元，同比增长21.3%。
（五）在发展面临诸多困难的情况下，社会事业长足进步。“双创”工作取得阶段性成果，县城管理水平迈上新台阶。教育教学条件不断改善，高考完成市上下达指标；投资160余万元，在全省率先启动了农村小学“营养早餐”工程。乡镇综合文化站、村文化活动室等文化阵地建设不断加强，围绕迎接建国60周年，各种庆典活动丰富多彩，川陕古盐道**段项目被省文物局列入全省重大文物课题并立项研究。广播电视“村村通”工程在全市率先完成。计生、卫生资源整合试点工作顺利启动，40个标准化村卫生室启动建设，较好地解决了群众看病难问题。育龄妇女健康检查和人口信息全员录入顺利推进，人口自然增长率控制在3.14‰以内，低生育水平持续稳定。电子政务建设全面启动。
（六）在社会环境日益复杂的情况下，全县大局保持稳定。进一步完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户集中供养制度。牛头店区域农村敬老院启动建设。廉租房一期主体工程竣工，二期工程已经启动。实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在1.6%以内。人力资源市场建设稳步推进，劳务输出稳定在1万人以上。扎实推进防汛防滑工作，顺利渡过了主汛期。认真处理群众来信来访，无重大群体性越级上访事件发生。以“国庆”安保为重点的安全生产成效显著，安全生产形势平稳。“五五
法尊 逍遥农民 飞越主神殿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.nayishi.com
”普法力度加大，“平安**”创建活动深入开展，社会大局保持稳定。
二、正视问题，立足全局把握发展形势
前三季度，全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩，但与全年目标任务、与发展形势要求相比，相差甚远，任务艰巨，明显存在以下几个主要问题：
（一）从经济指标层面看：前三季度，gdp仅完成年度任务的56.4%，欠账太大；1-8月，财政收入仅完成年度计划任务61.2%，加之受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响，支出出现大幅增长，收支矛盾进一步加剧。在农民收入上，工资性收入占60%，经营性收入只占30%，收入渠道单一，且工资性收入受就业形势、务工环境等影响，不够稳定。在重点项目上，列入市级重点项目计划的太少，支撑投资增长的除南江河流域水电梯级开发项目外，其他投资项目均为5000万以内的中小项目，经济发展无重大投资项目支撑，后劲严重不足。通过工作进度情况与年度目标任务对比，欠账较大，差距明显，形势严峻，不采取超常措施，难以确保年度目标任务顺利完成。
（二）从产业结构层面看：产业结构矛盾突出，表现为一产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上，生猪“一县一业”受市场影响，还处于艰难的过渡时期，产业链条不够完善，产业化水平不高，产业规模和效益比较低下。在工业产业方面，企业规模小，骨干企业少，规模工业现价增加值及其增长速度与目标相差很大，矿产企业受金融危机的影响还没有完全恢复正常，建材公司按政策已经关闭，加之一些企业流动资金不足，自身融资能力不强，企业发展困难多，难度大。在第三产业上，主要依赖工资性增长带动消费增长，缺乏新的增长点的强势带动。
（三）从社会稳定层面看：自然灾害安全隐患较多，矿山安全必须随时引起高度警惕，道路交通安全任务艰巨，工程建设安全隐患较多，形势不容乐观。社会保障能力与群众生产生活需求存在较大差距，不稳定的因素不断增加，和谐社会建设任务艰巨。在发展中一些深层次的问题不断涌现，群众信访事件较多，有效化解各类社会矛盾难度较大。国际国内维护稳定形势严峻，一些突发事件时有发生，处置稍有不当，就可能引发群体事件，在加快发展中维护社会稳定压力较大。
（四）从干部作风层面看：一些干部存在贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众等问题。特别是一些单位和干部存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不愿干事、不想干事、不会干事、干不成事”的坏作风，该做的事不做，该管的事不管，没有认识到自己身上担负的责任，没有认真履行自己的工作职责，心思没有放在工作上，精力没放在干实事上，工作推进不力。
以上这些问题，严重阻碍了经济突破发展，严重制约了目标任务顺利实现，严重影响了政府形象。在今后的工作中，我们必须正视困难，立足全局，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在发展逆境中卧薪尝胆、励精图治，在形势变化中捕捉机遇、加快发展，确保经济发展取得更大的成绩。
三、突出重点，攻坚克难冲刺发展目标
今年有效工作时间只剩下3个月，完成全年目标已进入冲刺攻坚阶段，各乡镇各部门要以深入贯彻十七届四中全会精神为契机，进一步增强责任感和紧迫感，咬定目标，突出重点，夯实责任，狠抓落实，集中精力大干100天，坚决完成全年目标任务。
（一）抓投资拉动，着力增强经济发展后劲。要把扩大投资作为完成年度目标任务的关键，强力推动项目建设。白土岭、安宁渡电站要加快建设进度，全面完成1.1亿元的年度投资计划；樟树潭电站要迅速全面开工，力争年内完成4000万投资；要加快处理双河口电站遗留问题，确保年内复工建设。要加快镇城路建设进度，确保年底前主体工程竣工。要加快农村安全饮水、生态环境、安居工程、中小学校舍安全等民生工程建设步伐，形成大干快上的项目建设局面。县计划局要对照年度目标任务，对全县项目建设情况进行一次认真摸排梳理，对已经开工的项目，要找准差距，实行跟踪督办；对未开工的项目，要加大力度，确保年内开工建设。各项目实施单位也要对照年度目标，认真开展回头望，对照差距，制定项目推进计划，进一步细化目标，夯实责任，将任务分解落实到具体单位、具体人员，确保按计划完成年度目标任务。县国土、公安、环保、水利等涉关部门和项目所在乡镇，要正确处理好执法与服务的关系，将执法融入服务中，真心实意解决项目推进工作中的困难和问题，着力为重点项目建设营造良好的外部环境。县监察局要拿出整治投资环境的硬措施，对影响投资环境的人和事依法严处。县公安局要严厉打击在重点项目建设上闹事、滋事的不法行为，为重点项目建设创造稳定的社会环境。同时，要加大项目争取力度，抢抓年底项目争取的有利时机，多渠道争取项目，为来年工作奠定坚实基础。
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