副县长在人力资源和社会保障工作会上的讲话
【内容摘要】
刚刚过去的一年，县人劳局在各乡镇及相关部门的全力配合下，紧紧围绕“优质服务年”这个主题，开拓创新，扎实工作，以实际行动为县级部门树立了典型，这些成绩的取得，是人劳局及各乡镇领导班子科学管理、狠抓落实的结果，更是广大干部职工团结奋进、爱岗敬业、无私奉献、辛勤工作的结果，
一、把握特点，创新思路，在建立新机制上做文章，
二、突出重点，强化措施，在取得新成绩上下功夫，就业是民生之本，党和国家对就业工作给予了前所未有的重视，
三、打造亮点，突出特色，在形成新经验上见成效，要解放思想，以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，改进工作方法，不断打造工作亮点，形成独具特色的经验不断推广，以获得更大的成效，
四、解决难点，服务民生，在提高新水平上出实招。
同志们：
这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县政府决定召开的一次重要的会议，会议传达了市人力资源和社会保障工作会议精神，集中学习了《XX县进一步规范人事编制管理实施意见》和《关于规范干部职工档案管理工作的通知》，回顾总结了xx年全县人力资源和社会保障工作，安排部署了xx年工作任务，表彰奖励了xx年度人力资源和社会保障工作先进集体和先进个人，与各乡镇签订了目标责任书，对“服务拓展年”活动进行了具体安排部署。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！希望受到表彰的集体和个人再接再厉，继续发扬成绩，进一步推动我县人力资源和社会保障工作再上新台阶。
刚刚过去的一年，县人劳局在各乡镇及相关部门的全力配合下，紧紧围绕“优质服务年”这个主题，开拓创新，扎实工作，以实际行动为县级部门树立了典型。人事管理、劳动保障、人事人才、信息化建设、制度建设、队伍建设等重点工作成效显著，年初确定的各项工作任务圆满完成，有力地维护了全县发展、稳定的大局，人劳部门的凝聚力和亲和力进一步提升，人劳干部的作风和形象发生了显著变化，受到了社会各界的普遍好评。先后荣获“军转安置工作先进集体”、“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”和“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”等。
这些成绩的取得，是人劳局及各乡镇领导班子科学管理、狠抓落实的结果，更是广大干部职工团结奋进、爱岗敬业、无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家一年来的努力工作，表示衷心的感谢! 刚才，刘局长对今年全县的人事编制和劳动保障工作进行了具体安排部署，讲得很全面，也很到位，希望大家认真抓好落实。县委、县政府主要领导对这次会议也十分重视。下面，就认真做好今年的各项工作，我再强调几点。
一、把握特点，创新思路，在建立新机制上做文章 这几年，随着人事制度改革的不断深化，以市场为导向的就业机制和社会保障体系基本确立和形成，人力资源和社会保障事业也进入了一个新的发展阶段，出现了一些新的矛盾和问题，比如机关事业单位进人还没有形成健全的管理机制，使得一些机关事业单位超编进人、违规用人，灵活就业实现再就业的人员稳定性不强，社会保险扩面难度进一步加大，劳动人事争议纠纷案件逐渐增多等。这些问题直接影响到全县经济的发展，影响到社会的稳定和谐。治本的途径是深化改革，建立长效机制。我们要彻底解决这些问题，就必须坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会的要求出发，把过去解决紧迫问题的工作重点和工作方法，转变到制度完善、机制建设和管理能力的提升上来。认真研究人力资源社会保障工作转型阶段的新形势、新特点、新任务，掌握新规律，探索新方法，推进新实践。今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，因此，人劳部门要在完善各项制度、加强制度建设上大做文章，正确处理当前与长远的辩证关系，努力消除影响人力资源社会保障事业发展的体制性、机制性障碍，使各项制度更加完善。同时，根据新阶段的新特点，必须更加重视加强法制规划、信息网络、监督系统、内部管理和服务体系等基础建设，为促进人力资源社会保障事业的持续健康发展提供人才保障和智力支撑。
二、突出重点，强化措施，在取得新成绩上下功夫 就业是民生之本，党和国家对就业工作给予了前所未有的重视。我们要从大局出发，深刻认识就业工作的重要性和艰巨性，坚持把扩大就业摆到更加突出的位置，在实现“五个转变”上狠下功夫，全力抓好今年乃至今后一个时期的全县就业工作。
一是深入贯彻落实《就业促进法》，实施扩大就业发展战略，促进行政推动就业工作向依法推动就业工作转变；二是推动全民创业，以创业带动就业，促进由分散、灵活就业向稳定、规模就业转变；三是进一步完善全县统一规范的人力资源市场体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进就业工作由以城市为主向统筹城乡就业转变；四是加强劳动者就业技能培训，建立面向全体劳动者的培训制度，促进城镇就业由数量型向素质型、农村劳动力转移输出由体能型向技能型转变；五是完善就业扶持政策，建立就业援助长效机制，促进困难群体由生活保障向稳定的就业保障转变，实现经济发展与促进就业的良性互动。今年，我们要积极落实《咸阳市百万农村劳动力转移计划》，转移富余劳动力1万人，使外出务工者队伍稳定在10万人以上，实现劳务收入8亿元。要做好这项工作，就必须落实目标责任，强化科学管理；加强部门协作，形成工作合力；夯实工作基础，完善保障机制；推动外输内创，扶持民营中介。为此，县委、县政府把这项工作纳入国民经济和社会发展规划的重要目标和政府绩效考核的重要指标。各乡镇、各部门要进一步强化政府对就业工作的领导，完善自上而下的就业工作目标管理体系，层层分解目标任务，做到责任到岗、任务到人，形成一级抓一级的工作机制。
三、打造亮点，突出特色，在形成新经验上见成效 要解放思想，以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，改进工作方法，不断打造工作亮点，形成独具特色的经验不断推广，以获得更大的成效。在这一方面，我县已经取得了突出成绩，我县的特色产业、创业示范县建设等工作，受到了各级领导高度肯定。今年，我们将要继续巩固成果，不断加大工作力度，争创新的工作业绩，要把创新性经验在全市乃至全省进行推广。首先要继续壮大特色产业。要继续挖掘传统手工业的优势，大力发展手工布、草编、刺绣、藤编等地方特色产业，继续做大做强“XX手织布工”、“陇馨刺绣”等劳务品牌，不断壮大南可村手织布、双明村草编、田段村制刷业、北韩麻花、倪家锅盔等特色产业，实现了农民工就地就近就业，增加农民带的经济收入，破解农村年龄偏大劳动力就业难的问题，也解决了因外出务工产生的留守儿童、空巢家庭、运力紧张等社会问题，为社会和谐再立新功。其次要扎实开展“农民工回乡创业工作示范县”建设工作。要继续按照“政府促进，培训先行，市场导向，自主创业，以点带面，稳步发展”的工作思路，加快“返乡农民工创业工作示范县”建设步伐，在中、省、市就业政策促进下，努力改善创业环境，政策上予以倾斜，资金上予以扶持，技术上予以帮助，搞好创业服务工作，为农民工创业畅通渠道，引导和鼓励更多的农民工返乡创业，尽快形成全民创业的热潮。
四、解决难点，服务民生，在提高新水平上出实招 当前，在人力资源社会保障工作中存在着人事管理、社保扩面、劳资纠纷等一些难点问题，人劳部门的干部职工要以服务民生、促进和谐为己任，深入基层，调查研究，掌握实情，着力解决。一要深化人事制度改革。认真做好事业单位岗位设置管理工作，加强合同管理；严把用人关，坚持机关事业单位凡进必考、统一调配政策，在全县中形成科学规范的进人、用人机制；要严格执行《进一步规范人事编制管理实施意见》各项规定，严肃人事纪律，强化人事管理。二要加快社会保障体系建设。社会保障工作，涉及老百姓切身利益，是一项惠及民生的系统工程，要实现政策制度全覆盖为目标，统筹兼顾，协调发展，加大五大社会保险扩面，积极推进南仁乡新型农村社会养老保险试点工作，让更多的人享受经济社会发展成果。三要努力构建和谐稳定的劳动关系。要建立健全工资支付重点监控、欠薪报告和工资保障预警制度，严格查处恶意拖欠、克扣职工工资等问题；规范用工行为，督促用工单位与劳动者依法签订并履行劳动合同；加大劳动保障监察执法力度，加强专项检查和日常巡查工作，依法规范各行业用工行为。四要把矛盾纠纷化解在基层。继续贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁办案规则》，依法处理各类劳动人事争议案件，特别是要加大劳动争议调解仲裁力度，把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。五要管好社保基金。要强化社保基金的监管，加强资金使用绩效考评和追踪问效工作，确保基金安全，实现保值增值。六要加强自身队伍建设。今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，也是全市“三新”主题教育年，为此，全系统广大职工干部，要不断加强学习培训，切实提升依法行政和公共服务的能力，以优良的作风、过硬的素质、精湛的业务，积极投身到“服务拓展年”活动中，确保人力资源和社会保障各项工作任务的顺利完成。
同志们，人力资源和社会保障工作关系民生，事关和谐，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，通力配合，认真履职，抓好重点，打造亮点，努力再创人事劳动和社会保障工作新局面，为促进全县政治、经济全面发展做出新的更大的贡献！
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