《7、张瑞卿副区长在全区实施学校“四名”工程深化素质教育工作推进会上的讲话》
张瑞卿同志
在全区实施学校“四名”工程深化素质教育
工作推进会上的讲话
（202x年6月27日）
同志们：
根据区委常委会的精神，区政府决定制定并全面启动实施《盐都区深入推进素质教育实施学校“四名”工程行动计划》。刚才，区教育局袁德林局长结合贯彻省会精神，就我区实施“四名”工程、深化素质教育，作了动员和部署，我完全同意。会上，区教育局与各学校签订了责任书，市一中宋金洪校长代表全区中小学校长向社会作了庄重承诺，龙冈中学、第一初中、市二小分别作了表态发言。可以说，这次会议主题突出，导向鲜明，要求具体，举措有力，必将对我区深化素质教育产生重大而深远的影响。下面，我着重强调三点意见。
一、充分认识实施学校“四名”工程、深化素质教育的重大意义
首先，实施“四名”工程、深化素质教育，是教育系统学习贯彻科学发展观的生动实践。全区各级各类学校即将开始学习实践科学发展观活动，科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展。落实到教育上，就是要坚持党和国家的教育方针，面向全体学生，以学生全面发展为本；就是要尊重学生的人格和个性，为学生提供适合其个性发展需要的教育，培养学生终身幸福生活的能力；就是要提升教育内涵，提高教育质量，满足广大人民群众日益增长的优质教育需求。中小学生是国家和民族的未来，中小学生素质的全面提高和身心健康发展，关系到整个国民素质的提高，关系到国家的前途和民族的兴旺。中小学处于人生的起步阶段，一点一滴的教育积累，个性特长的培育彰显，细致入微的管理服务，潜移默化的环境熏陶，都对孩子一生的发展产生深远影响。实施学校“四名”工程、深化素质教育，就是在以人为本科学发展观的指导下，提升办学理念，明确办学思路，规范办学行为，激发办学活力，实实在在地保证每一位中小学生都能接受良好的基础教育，享受他们应该享受的学习权、休息权和发展权，切实提高学生的综合素质和教育幸福指数，让学校真正成为孩子们幸福的乐园。
其次，实施“四名”工程、深化素质教育，是推动教育创新、提升教育内涵的迫切需要。当前，我区教育已经处在更加注重内涵发展和质量提高的新阶段，全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育，是我区基础教育又好又快发展的必由之路。实施学校“四名”工程，减轻课业负担，培育学生特长，打造名师队伍，构建校园文化，有利于突出发展重点，使素质教育的理性思考和实践探索有机结合；有利于完善发展机制，在更高层次、更高水平上推进全区基础教育高位运行；有利于创新发展形态，更好地满足学校特色和学生特长多元多样的发展需求；有利于优化发展策略，努力实现学校管理水平、教师队伍综合素质、课堂教学效益和教育教学质量的大丰收，真正使学校走上内涵发展的可持续发展之路。
第三，实施“四名”工程、深化素质教育，是解决当前教育热点问题、办人民满意教育的必然要求。课业负担、学生体质、学校安全、招生考试、教育收费、师德行风等问题越来越受到社会各方面的关注。目前，有些学校片面追求升学率，办学行为不规范，不遵守国家课程计划，随意增加考试科目的教学时间，减少非考试科目的教学时间。“三多三少”现象较为普遍，即违规补课多、作业多、考试多，学生睡眠时间少，体育活动和综合实践活动少，自主学习时间少。学生学得苦，教师教得累，校长当得疲惫，课堂缺乏活力，校园缺乏生命力，教育缺乏创造力。这就偏离了基础教育正确发展的轨道，违背了教育规律，阻碍了素质教育的深入推进，影响了青少年学生的健康成长。长期下去，基础教育必将走进死胡同。对此，我们要认真研究，切实加以解决。“四名”工程行动计划就是在此背景下解决这些热点问题的重大举措。
二、突出重点，强势推进，把学校“四名”工程要求真正落到实处
（一）减轻学生过重的课业负担是重要前提。“四名”工程首先是“名在减负”。省里把治理中小学生过重的课业负担作为突破口，5月31日，罗志军省长专门主持召开座谈会，要求推进素质教育，减轻课业负担，培养全面发展的新一代江苏人。从当前看，实施“四名”工程、深化素质教育，首先要切实减轻中小学生的课业负担，真正把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把健康快乐还给学生，让盐都的孩子多一些探究的机会，多一点团结协作意识，多一些创造的天地，多一份属于自己的快乐时光，多一份适应未来发展的良好素质。各学校必须认真落实罗省长讲话要求和省规范中小学办学行为深入实施素质教育推进会精神，严格执行省关于规范中小学办学行为的规定和区“四名”工程行动计划的减负要求，争取用一年左右的时间严肃治理学校办学不规范行为，确保中小学生课业负担明显下降，不规范办学的现象明显减少，学校管理水平明显提升。
（二）教育教学的高质量是重要目标。追求教育教学的高质量，是实施“四名”工程的最高目标，也是素质教育的应有之义。轻负担决不以牺牲高质量为前提，高质量是轻负担前提下的高质量，是全面素质教育的高质量。“轻负高质”是我们一直秉持的教育理想和追求。轻负担、高质量两者不是对立的，而是相辅相成的两个方面。各学校在“减负”的前提下，必须坚决摒弃过去主要依赖教学外延来达成教学目标的不科学做法，坚定不移地走内涵发展之路，强化教学研究和教学管理，集中精力、集思广益，向课堂45分钟要质量要效益。要认真落实育人为本、德育为先的方针，重视社会主义核心价值体系和心理健康教育，引导学生形成健全的人格和良好的道德品质。要按照国家课程计划，开齐开足上好全部课程，特别是要加强体育、音乐、美术、综合实践活动和技术类课程的实施，不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度。要认真研究和探索“四名”工程背景下充分利用节假日进行教师培训、教学研究和校园文化建设及学生社会实践的做法，努力塑创办学特色。
（三）有效教学与管理是重要途经。实施“四名”工程、实现“轻负担、高质量”目标的根本路径就是要推进有效教学与管理。当前我区教育教学与管理的现状，在一定程度上还存在着高耗低效，甚至无效负效的现象。我们要不断深化课程和课堂教学改革，加强课堂教学研究，充分发挥教师主导、学生主体作用，切实改进教法和学法，注重运用多媒体等现代教学手段，提高课堂教学效率。教学效率来自教师的教育自觉和教学智慧。大力推进有效教学与管理，解放的是学生，挑战的是教师。实现“轻负担、高质量”的目标，“减负”的是学生，“增负”的是教师。过去两课时才能达成的教学目标，现在要一课时去完成，过去两小时作业量训练的知识点，现在一小时要实现。这对教师的教学提出了很高的要求，各学校一定要认真学习研究实践有效教学与管理策略，要求教师真正按照教学五认真的要求，更加注重自己每次教学行为的价值，更加关注每堂课的实际教学效果，更加重视学生在教学活动中的态度和表现，特别要反思在教学时间、作业量和考试是定量的前提下，教师教学行为的有效性。今后，校与校之间的质量竞争，实际上就是有效教学与管理的竞争，谁抓谁主动，早抓早见效，校长一定要审时度势，立即行动，做好有效教学与管理这篇大文章。
（四）科学的考核考评机制是重要保证。实施“四名”工程需要探索和建立有利于素质教育的评价机制。区教育局和学校要充分利用暑假集中学习与培训时间，组织精兵强将，迅速修订和完善对学校、教师和学生的考核考评方案，着力改变只关心学生学业成绩的单一评价方式和单纯依靠升学率评价学校质量的做法。这一考评方案要体现素质教育宗旨，突出“四名”工程要求，有利于促进学生全面发展、促进教师专业成长、促进课程发展和学校发展。方案要导向鲜明，指标全面，分值合理，操作便捷，秋学期开学前要下发到全区各级各类学校，便于遵照执行。
三、切实加强实施学校“四名”工程、深化素质教育的组织领导
（一）坚持正确舆论导向。宣传、文广、教育等部门要加强对实施“四名”工程、深化素质教育的宣传报道，充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，宣传正确的教育观、质量观和人才观，宣传实施“四名”工程、深化素质教育的先进学校典型，宣传转变教育理念、提升课堂效率的优秀校长和教师，在全社会着力营造有利于深入实施素质教育、大力推进有效教学与管理的浓烈舆论氛围。教育、妇联、团委等相关部门要加强合作，引导全社会和广大家长了解、理解并支持学校工作，使更多的学生家长参与监督，着力形成全社会关心支持、部门协调配合的良好社会环境。教育行政部门和学校要经常与媒体沟通，切实发挥舆论的监督作用，对严重违规的学校和个人以及重大违规事件进行曝光，努力形成正确的导向机制，引领全区广大干群和社会各界合力重视素质教育，全力支持学校“四名”工程。
（二）强化各级工作职责。实施“四名”工程、深化素质教育是行政行为，各级行政机构是这一工作的主导者和推动者，要按照“全面推进，突出重点，重在行动，求真务实”的工作要求，立足于全局和长远，标本兼治，加以实施。各镇（区、街道）、各相关部门要强化指导、协调、督促的职能；教育行政部门要把“四名”工程的实施情况作为今后教育督导、教学视导、综合考评和学校领导班子年度考核的重点，加强督查，严格考核；各学校要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，研究提出规范办学具体目标要求，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处，把“四名”工程的举措落到实处。特别是星级高中、示范初中和实验小学，要增强实施“四名”工程的自觉性，做规范办学行为的排头兵，深化素质教育的示范者。
（三）实行严格问责制度。要建立实施“四名”工程、深化素质教育的督导检查制度，并列入行政效能监察的重要内容。要充分发挥人大代表、政协委员、学生家长等各方人士的监督作用。区教育局、区监察局、区政府教育督导室要经常开展专项督导和随机督查，强化过程性管理，发现和宣传先进典型，从严查处违规学校和个人，要将“四名”工程实施情况纳入对学校的综合评估和表彰奖励之中，纳入对校长、教师的考核之中。要做到有报必查，有查必纠，有责必问，对违反“四名”工程行动计划要求的学校、校长及相关责任人，在各类评先评优中坚决实行“一票否决”，并视情节给予行政处分。
同志们，实施“四名”工程，是具有区域性个性化特点体现盐都教育实际的新探索，是我区推进素质教育的新举措，也是提升全区教育整体水平的新要求。做好这项工作，使命崇高，责任重大，任务艰巨，意义深远。我们一定要统一认识，不辱使命，锐意创新，排难求进，为打造教育强区、建设“双新”盐都作出新的更大的贡献。
内容仅供参考
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