在全市重点项目建设座谈会上的讲话
同志们:
召开这次座谈会，目的是贯彻落实全省重点项目建设推 进工作会议精神，关于全市重点项目建设进行分析、部署和 推动。刚才，XX同志通报了有关情况，5家单位作了发言。 希望大家认真审视工作、总结经验、正视问题、加压奋进, 把市委市政府的决策部署落到实处。
今年以来，全市上下依照市委市政府的部署要求，紧紧 围绕“9+2”工作布局，凝神聚力抓项目，合理有效扩投资， 全市投资总量快速增长、投资结构持续优化，既为稳增长提 供了重要支撑，又为调结构、转方式提供了持久动力。但也 要看到，当前投资形势依然十分严峻，总量性回落与结构性 回落交织，阶段性变化与趋势性变化叠加，特别是工业投资、 民间投资增速回落较大，部分项目推进缓慢，抓项目、促投 资的任务还很艰巨。出现这种局面，既有市场预期不乐观、 民间投资趋于谨慎等客观因素，也有一些地方、部门和同志 思想重视不够、工作推进不力、政策落实不到位，关于项目 建设抓得不紧不实等主观原因。关于此，必需保持清醒，认 真加以解决。下面，我讲三点意见：
一、充分认清抓项目、促投资的重要性紧迫性
在经济发展新常态下，抓项目、促投资仍是推动经济社 会持续健康发展的重要途径。缺项目、少投资，稳定运行、 提质增效就是一句空话。
第一，这是拉动增长的关键举措。在拉动经济增长的“三
驾马车”中，投资是驾辕之马，是供给侧和需求侧两端发力 的重要引擎，具有力度大、见效快的特点。特别是当前，出 口短期内难以改善，消费短期内难以扩张，投资仍是拉动增 长的关键。我市上半年生产总值增长8.8%、居全省第2位, 但稳增长的基础尚不巩固，经济下行压力依然较大，完成全 年GP增长9%等目标难度依然不小。必需把抓项目、促投资 摆在重中之重的位置，充分发挥投资关于经济增长的关键作 用。
第二，这是推动转型的重要抓手。做大总量靠投入，提 升质量也要靠投入。近年来，我市新兴产业发展较快，占全 市工业的比重已达到30%以上，传统产业仍在支撑、新兴产 业已经发力，靠的就是实施了一批产业结构调整项目。但总 的来看，产业结构不优、质量效益不高的问题还比较突出。 前7个月，全市高技术产业增加值占规模以上工业的比重仅 为3.3%,规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。今 天的投资结构就是明天的经济结构，只有在结构调整、转型 升级方面加大投资，才能以投资结构的优化带动产业结构的 优化和发展质量的提升。
第三，这是厚植优势的必由路径。XX要抢占未来发展的 制高点、在区域竞争中立于不败之地，关键是要扬长补短、 厚植优势。这就需要在推动产业升级、实施创新驱动、深化 改革开放、完备基础设施、提升公共服务、加强生态建设等 方面，抓紧谋划和实施一批重点项目，把资源优势变成发展 优势，经过项目来完备载体平台、集聚资源要素，全面提升
综合实力和区域竞争力带动力。
二、牢牢把握抓项目、促投资的关键点着力点
抓项目、促投资，必需依照“合理、有效”的要求，精 准发力、求实求效，努力实现综合效益最大化。
（一）合理导致投资方向
抓哪些项目、投哪些领域，不仅关系投资者的收益，更 关系发展的质量效益和后劲。要在投资方向上谋篇布局、合 理导致，让各类投资充分发挥作用。
一要突出重点产业发展。产业投资是各领域投资的重中 之重。要针关于工业投资增速回落的实际，紧紧围绕构建“五 强六新五特”现代产业体系，导致和支持各类资本投向实体 经济，在传统产业改造升级和新兴产业孕育壮大、特别是高 端制造业和高端服务业方面，依照产业计划谋划和实施一批 重点项目，加快推进产业升级。关于契合产业定位的项目， 有关部门要加强服务，在选址、用地、环评等方面优先考虑； 关于不契合产业定位的，要抬高门槛；关于违背产业政策的, 坚决不能上马。
二要突出重大基础设施建设。目前，全市基础设施建设 整体水平不高，特别是综合交通体系尚不完备，关于外通道 没有完全打开；市政基础设施尚不配套，地下综合管廊建设 比较滞后；农村基础设施比较落后，一些县城的基础设施欠 账也比较多。破解这些问题，根本还是要靠一个个项目。今 年以来，我们关于交通、市政、农林水、能源、信息等方面 的重大基础设施建设进行了统筹计划，社会各界广泛关切的
地铁一号线二号线、城际铁路、XX机场改扩建、古城快速路、 前坪水库等重点项目都在抓紧谋划实施。省里还在谋划实施 百城建设提质工程，根据预测，未来五年，每个县级城市基 础设施投资额都在IOO亿元左右。要导致和支持各类资本经 过PPP等模式，积极参与重大基础设施建设。
三要突出重点民生工程。我们在公共服务体系建设、生 态环保等方面的短板很多、任务很重，群众关于就业、就学、 就医、住房等方面的需求呈现出多层次、多样化的特征。要 围绕解决群众关怀的热点难点问题，建立健全多元化融资模 式，抓紧实施一批重点民生工程，不断提高共建能力和共享 水平。省里明确提出要抓好棚户区改造项目，推行货币化安 排，我们要认真抓好落实。
四要突出改革开放创新。经济社会发展最根本的动力在 于改革推动、开放带动、创新驱动。我们建设国家自主创新 示范区、自贸区，目的就是经过“三力联动”实现转型发展。 要围绕改革开放创新，积极寻找新的投资领域和投资增长点, 把重点工作细化为一个个具体项目，强化项目抓手、推动工 作落实。从长远看，改革开放创新领域的投资，是最有价值、 最有意义的投资。要导致各类资本算好综合账、长远账，加 大这方面的投资力度。
（二）着力扩大民间投资
民营经济是国民经济的重要力量，民间投资是社会投资 的重要支撑。我市民间投资占固定资产投资的比重已经超过 80%,民间投资关于经济发展的影响很大。要针关于民间投
资增速回落的问题，关于症下药、综合施策，着力促进民间 投资健康发展。
一要导致预期。我市民间投资50%以上投向制造业，但 由于部分传统产业呈现持续低位运行态势，民间资本加大关 于实体经济的投资意愿不强。要加强预期导致，导致民营企 业看清“四个没有变”的发展态势，看清我省实施“四大国 家战略计划”、推进“四个大省”建设的重大机遇，看清XX 发展的基础、优势、潜力，以及推进“9+2”工作布局的鲜 明成效和广阔前景，特别是结构调整方面的好趋势好变化， 确立合理、良性的投资预期，提振投资信心。
二要落实政策。影响民间投资增长的一个重要原因，就 是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“国民待遇”还没 有落到实处，“不愿投”与“不便投”“不能投”的问题并且 存。近期，国务院出台了进一步做好民间投资工作和降低实 体经济企业成本“45条”，省里也出台了一系列政策措施。 我们要进一步梳理和研究已出台的政策，切实抓好新出台政 策措施的承接和配套，抓好各项政策的宣传解读，经过点关 于点服务推动政策“进企业”，切实把政策红利用足用活用 好，破除各种“弹簧门”“玻璃门”，不断激发民间投资的活 力。同时，要继续用好我市还贷周转金、增信基金等行之有 效的措施，保持政策的连续性稳定性。
三要优化服务。民营企业大多是中小企业，关于政务服 务的敏感度和依赖性更强。要深入推进简政放权尤其是“放、 管、服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提
升“服”的水平，简化审批程序、提高审批效率，让企业少 跑腿、好办事、不添堵。要构建“亲”“清”新型政商关系， 坦荡真诚地同企业交往，真心实意地为企业服务，维持企业 合法利益，支持企业依法经营、创新发展。
（三）不断深化地企合作
从今年以来开展地企合作的情况看，地企双方资源互补、 优势互补，在加强项目建设上有共通的愿望需求和广阔的合 作空间。要用好地企合作这个平台，协同实施一批重点项目。
一要拓展合作领域。当前，地企双方在产销关于接、产 城融合、创新驱动、国企改革、改善民生等领域务实合作， 签署了一批合作协议，实施了一批合作项目，总体进展比较 顺利。下一步，既要在这些重点领域深耕细作，又要在其他 领域寻找合作机会，不断拓展合作领域，在更广阔的空间推 动项目建设。
二要加强项目谋划。要立足地企双方的优势和需求，以 产业发展、基础设施建设等为重点，持续做好项目谋划工作， 确保项目长流水、不断线。有关部门要加强指导和导致，帮 助企业把项目谋划做扎实、把合作模式弄清楚，确保见实效， 避免走弯路。
三要形成常态关于接。要在双月联席会议的基础上，因 地制宜、因时制宜，灵活多样地搭建关于接平台、开展关于 接活动，使关于接常态化、勾通零障碍。要加强信息交流， 即时发布政策动态、项目、资金等方面的信息，实现资源共 享、信息互通，为有效关于接、深入合作夯实基础。
（四）持续抓好精准招商
招商引资是抓项目、促投资的必由之路。当前，各地在 招商引资上已经形成了赶超挤压的竞争局面。我们要围绕 “9+2”工作布局，坚持精准招商，不断提升招商引资水平。
一要创新招商方式。要坚持效益第一，统筹考虑投资强 度、亩均收益，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策转向靠 服务水平提升、靠综合配套能力，不能盲目地搞“零地价”、 减免税。要用好产业链招商、以商招商、专业招商等方式， 围绕上下游、左右链，着力在引进龙头、集聚关联、完备链 条、打造集群上下工夫，不断提高招商工作的针关于性实效 性。
二要突出招大引强。要抓住机遇，紧盯境内外500强和 行业龙头企业，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项 目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批 提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目，达到引进 一个、带动一批、辐射一片的效果。
三要狠抓项目落地。招商引资不仅要看项目签约了多少, 关键要看项目落地多少、建成多少。要进一步加强关于招商 项目的分包负责和跟踪问效，不断提高招商项目的合同履约 率、资金到位率和项目开工率，推动项目快落地、快建设、 快投用。省里近期将关于2021年以来新签约项目落实情况 进行一次全面督查，各地要认真自查、即时查漏补缺，切实 把问题发现在前、解决在前，掌握工作主动权。
三、切实增强抓项目、促投资的执行力保证力
现在距离年底只有4个多月了，实现全年重点项目建设 和固定资产投资目标，任务重、压力大。必需增强工作的执 行力和要素的保证力，确保各项任务落到实处。
一要夯实责任、节点管理。各地各部门要进一步明确重 大项目的谋划责任、建设责任和投资目标责任，围绕项目建 设和投资增长目标，层层分解任务，逐级压实责任。市里已 经关于重点项目实施了台账管理，厘清了时间节点和阶段目 标，相关分包领导、责任单位和建设单位要关于照时间节点, 自我加压、强力推进，以节点倒逼进度。相关部门要加大关 于重点项目的督查督办力度，关于进展缓慢、达不到节点进 度的，要严肃追究责任；同时，要坚持督导接合、寓导于督， 推动问题解决，努力减少“半拉子工程
二要完备机制、协同联动。各级各部门要牢固确立“一 盘棋”思想，服从和服务于全市抓项目、促投资的大局，形 成市县联动、政企协同、部门配合的强大合力。要进一步完 备重大项目建设例会、联审联批、项目审批绿色通道等制度 和重大事项部门协调联动机制，关于契合条件的项目实施 “一站式”“一条龙”审批，关于暂不契合条件的要多设路 标、少设路障、跟进服务。要认真落实好重大项目领导分包、 现场办公、观摩督导、考核考评、跟踪问效等工作推进机制， 即时掌握情况，协调节决问题，确保项目顺利实施。
三要依法依规、科学运作。规矩运作才能少走弯路。过 去一些项目之所以推进缓慢甚至长期搁置，一个重要原因就 在于前期工作不扎实。要深入扎实地做好项目前期工作，在
审批报批、招投标、资金管理各个环节都依法依规、科学运 作，不能打擦边球，更不能暗箱操作。关于先斩后奏、违规 上马的，要严肃查处、认真整改。
四要保证要素、优化环境。要素保证不到位，项目就难 以落地，投资也难以持续。要破解融资难题，认真落实国家 关于深化投融资体制改革的意见，在充分发挥政府投资的导 致作用和放大效应的同时，积极拓宽融资渠道、创新融资手 段，推广应用PPP等模式，吸纳更多社会资本参与项目建设。 要搞好土地供应，接合城市计划修编、基本农田划定、旧城 和城中村改造等工作，将该调整的土地即时调整到位，将该 征迁的土地即时征迁到位，将该供应的土地即时供应到位。 要强化环保措施，处理好大气污染防治与项目建设的关系， 加大节能减排力度，加快传统产能的达标改造，经过做好减 法，为新项目腾出更多环境容量。要优化发展环境，严厉打 击蓄意敲诈、恶意阻工、强揽工程等不法行为，营造支持项 目、服务项目的良好环境。
同志们，加快发展离不开项目的有力支撑，离不开投资 的强力带动。我们要以更坚定的信心、更务实的作风、更有 力的举措，持之以恒抓项目、促投资，推动全市经济社会持 续健康较快发展，圆满完成全年目标任务，为实现“四高一 强一率先“奋斗目标打下坚实基础。
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