领导在市项目工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开项目教育工作深化推进会，主要目的是：认清形势，分析问题，振奋精神，落实举措，强力推进我市项目建设，促进区域经济加快健康发展。刚才，发改局、经贸局、国土局规划局分别进行了有关情况的通报，总体看，全市项目工作成效明显，但进展减缓，碰到的问题和困难不少，推进子项目建设的力度仍需推进加大。全市上下必须进一步统一思想，下定决心，群策群力推进项目投资工作，拉动区域经济强劲高速增长。下面，我强调四点意见：
一、充分肯定我市项目工作所取得的成绩
近年来，我省我市坚持以项目推进为重要抓手，深入实施“兴工强市、借力发展”战略，促进经济社会持续快速深化发展。今年以来，保持稳定全国上下继续保持良好精神状态，致力顺应宏观调控政策效应，有效克服要素紧张纷争，坚持不懈抓项目、促投入，1至6月共已经完成固定资产投资18亿元，同比增长14.4%，高达全省平均增幅5.7个百分点（全省同比增8.7%），在绍兴市范围内遥遥领先（衢州同比负增长6.1%）。具体成效五个主要体现在三个各方面：
1、对项目工作已经形成共识。
通过多年连续不断抓得项目、抓投入，特别是抓“310工程”、为民办实事项目和招商引资工作，全县全市各级对项目工作的重要意义认识到位，措施扎实，制度完善。一是认识比较一致。把项目推进作为“兴工强市、借力发展”战略的强力支撑，作为推动我市经济发展的突出技术手段，作为本乡镇、相关部门开展工作的重要抓手，集中精力、集聚资源，全力以赴抓项目。二是氛围比较浓厚。特别是招商引资工作，由于采取了分解任务、落实责任的行之有效措施，“人人肩上有指标”，无论在市级领导、乡镇部门领导、一般干部、经济主体甚至普通群众各个层面，招商引资都是大家议论和关注的一个热点。三是合力初步形成。围绕重点项目推动，各级各部门、单位加强协调，增强合力，强化服务，一路绿灯，创造了良好的项目投资服务环境。
2、项目工作思路比较清晰。
“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的经营理念已经较为牢固，对“抓项目抓什么、怎么抓”有了一定经验。各乡镇、部门、企业都能抓住省内外项目，把大型项目当作开展工作的主抓手，以投资项目来落实工作思路，围绕项目来制订其他工作措施。最近，我先后到一些部门和10个乡镇开展调研，这样的话感觉尤为明显。特别是各乡镇，都能体会到全部工作都领悟离不开项目，并结合贯彻落实市委十一届十次全会精神，结合上级的政策导向，结合本地的产业、平台和人力资源等各个方面优势，提出、包装、申报或实施一批项目，以具体、实在的科研项目来凝聚人心，鼓舞士气，充实发展思路，实现发展目标。
3、项目实施进度快、效果好。
一是重点项目建设成效明显。今年1至8月，各级重点项目建设共完成党政机关进行投资15.4亿元，完成年计划的52.6%；“310工程”进展顺利，开建率达85.7%，完成投资10.4亿元，完成年计划的72.9%；完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长17%。贺村镇1至7月前已实施工业技改项目34个，完成投资2.5亿元，同比增长27%；须江、上余、清湖、何家山等乡镇在铁路站场、西环线、下山脱贫小区、重点企业技改等项目建设中，征迁力度大，实施进度快，工作卓有成效。
二是提前预排明年房地产项目。发改、经贸牵头，建设、国土、交通、供电等部门，化工企业各乡镇以及全市企业按时行动，已经提出明年的房地产项目盘子，排出新开项目123项，总投资39.7亿元，当年计划投资22.1亿元，这项工作比较主动，比往年至少提前了一个月。三是着手谋划“十一五”项目本子。按照市委关于“十一五”规划的建议，初步排出了200个重大项目，实施“三大百亿工程”，总投资超过300亿元，为“十一五”规划落实了扎实的项目投资支撑。
二、清醒认识大型项目项目工作存在的突出问题
这几年的项目工作，好像已作为了充分肯定，但更应保持清醒，看到问题，找准差距。主要有以下四个方面：
1、项目工作务虚化倾向。
主要就表现为思路多、套套多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决实际问题贵，抓项目工作的时间、精力、力度还很不够。应该讲，各级领导的项目意识科研项目在增强，都说项目重要，也经常强调，但现实是抓项目、抓招商常常停留在口头，变成了口头禅，缺乏内涵，缺乏实际行动，外出招商引资不算少，但招回的房地产项目不多。不可否认，一些务虚的活动是需要的，有助于形成一定的氛围，但最终要讲实效出成果。近期，一些乡镇借干部队伍教育，组织红色旅游，外出考察，市委的杯葛态度是不主张不反对，但回来之后要集中精力抓工作。
2、实施房地产项目的力度不大。
不管从项目开建率可看，还是从已经完成计划看，都还有较大差距。今年全市91个重点建设项目（含备选项目）中，至今仍有19项未开建，1至8月完成投资15.4亿元，仅完成年计划的52.6%，时间过了三分之二，任务才过半。突出表现两点：一是部门、乡镇有畏难情绪，面对征地、拆迁感到顾虑很大，有点疲沓；二是民营投资的公建项目推出力度不大，一年多来没有一个推进招商引资。这些未管理职责开工项目的责任单位，回去以后要好好检查，及时向市委、市政府作书面汇报，说明原因，写明开工时间。
3、项目前期组织工作做得不深。
分析复工未开工项目的主要原因，多数是前期工作不够到位、相对滞后，如双氧水项目、三星公司搬迁究其原因项目等都是因为土地原因，影响了项目投资的开建。现在是有土地，没有项目追拨，项目报不上来。我市目前可用用地指标有5000亩，其中1170亩指标逾期未报将被发还，但目前仅申报土地800亩。一些企业甚至政府部门，对前期工作认识未必到位，项目申报、争列省重点的主动性不如，把握审批机遇的能力较差。
4、项目储备明显不足。
目前，全市初排明年重点项目共160项，总投资63亿元，当年计划投资30亿，从投资项目个数以及投资总规模看，都不是非常理想。特别是质量高、阿尔罗县投资大的的项目仍然比较缺乏，明年的工业项目中会，投资1亿元以下的一个都没有，超过5000万的也只有3个，明显感到潜力不足、后劲缺乏。5、大力推进项目的办法不多。项目推进需要所讲战术。在实施项目整个过程中，我们看到许多干部党政干部的应变能力和具体操作能力都很欠缺，缺乏主观能动性，碰到问题，不动脑子，办法不多，拿不出实招、硬招。一些项目遇到一点农保、拆迁等问题，就退缩。这一方面是干部的能力青年干部弊病，某种程度上也体现了不敢村头，不敢负责任。发达地区在土地紧缩之时，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到现在有土地技术指标，就能马上上报。四都镇也积极通过挖掘集体土地潜力，争得了发展先机。这种创造性开展工作的精神要好好发扬。总之，在项目推进过程中，要创新思路，讲究方法，敢于碰硬，把握灵活性。上述这些问题，必须引导我们的高度重视，认真研究，下决心加以解决。
三、抓项目工作是领导干部综合素质的集中体现
事实证明，项目推进工作的各个环节，都体现了领导干部的综合能力、工作比率和工作责任心。
1、项目工作是干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的生态型现。
抓项目投资需要各方协调配合，需要干部相互补台，需要团结协作的精神。石门镇提出：“没有项目就没有战斗力”，认识就很到位。项目推进往往同时伴随着土地征用、房屋拆迁等难题，一旦不能如期完成任务，就会延误工程进度，影响项目效益。要提高项目推进的高效率和项目投资质量，必须认知要有理解规避的灵活性、做做群众工作的艺术性以及丰富的实践工作经验，要有干基层一线工作的综合能力。因此，干好项目工作，是对干部凝聚力、战斗力、执行力的最大考验。
2、兜里是否抓住一批项目，是领导干部的在工作中东齐县能力强不强的集中体现。
手中没有项目，工作就没有抓手，思路就得不到落实。长时间没有项目的区域，必然人心涣散，士气低迷。产业发展的主旋律弱化了，其他不和谐的声音就更嚣张，甚至社会直接影响社会和谐更稳定。没有项目存在几种可能：一是争取不到项目；二是把握不住机遇；三是招商引资绝不不会取得实效；四是让到手的项目跑走，落不了地。产生这些情况，固然有这样那样的原因，但最根本的一条，我认为直接说明了领导干部的能力不行。一个有较为明显能力的领导干部，必然是一个提出重点项目、争取项目、落实项目的高手，必须有工会工作清晰的项目工作思路。
3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是领导干部的强不强的集中体现。
今年，茅坂乡实施了一个冶炼厂宅基地和废弃矿山整理项目，总面积1000多亩，需拆迁民房100多户。因为不是市重点项目，缺少强劲支撑，乡领导就凭着一股精神，抱着“宁丢乌纱帽”的决心，迎难而上，艰苦工作，最终平稳、顺利地实施了这一项目投资。事实上，项目推进的过程，就是一个急剧协调关系、执行政策、解决问题的过程。在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做断然，都事业心反映了领导干部的责任心强不强。此外，在协调、处理问题的体来中，领导干部能否从全局出发，在维护巨政策的前提下思考和解决问题，还反映出领导干部的反衬大局意识强不强。
4、是否善于帮助企业抓得项目，是领导干部的产品服务意识强不强的集中体现。
中小企业要不断发展壮大，必须持续逐渐抓项目、上技改、扩规模。因此，服务企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，更要主动服务，积极为企业发展出点子、谋项目。要和企业一起，引导企业顺应国家北欧国家产业政策导向，分析市场需求势态，帮助资本找项目、找出路。选定项目后，还要帮助企业走审批、跑要素、跑落地，直到项目建成投产。这一点，发改局、经贸局、招商局、经济开发区等部门做得不错，甘当企业的“高级秘书”，发挥参谋助手巨大作用，积极能够帮助企业包装、申报项目，争取省水利建设和国债资金支持，上半年已有红火集团铁路专用线等8个项目列入省大型项目研究重点建设工程盘子，5个项目由省初步落实用地指标，4个项目申报国债，合计申报4256万元，取得了明显成效。
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