副县长在全县民政工作会议上的发言(摘要)
(前略)
一、认清形势，统一思想，增强做好新形势下民政工作的紧迫感、责任感和使命感
去年以来，因受世界金融危机的阻碍，宏观经济形势复杂多变，民政工作也面临前所未有的压力和挑战，要紧表现为：一是社会救助工作压力增大。在金融危机的阻碍下，实体经济慢慢受到冲击，国家财政收入受到阻碍，财政救助资金
支出压力增大；同时企业下岗职工增多，返乡农人工增加，就业压力增大，城乡困难人员呈增加趋势。二是社会公共效劳工作压力增大。随着经济社会的快速进展，人民群众对物质文化的需求不断提高，对公共效劳的需求迅速增加，这
迫切需要咱们丰硕效劳形式，改良供给方式，扩大效劳范围，完善运行机制。三是基层社会建设治理压力增大。当前，我国社会正处于转型时期，社会生活多元、多变的特点日趋凸显，信息流动加倍频繁，人民群众的政治参与踊跃性、
主动性提高，加上各类文化思想冲击，使社会建设治理面临许多新问题。四是民政信访工作压力增大。随着经济体制改革的不断深切，社会利益格局不断调整，涉及群众切身利益的各类矛盾和问题相对集聚，群众的各类方式和要求要紧
通过信访渠道反映出来，民政信访工作呈现出对象多元化、内容复杂化、形式多样化的进展趋势，社会稳固压力增大。
在分析困难和挑战的同时，咱们也要看到能够踊跃把握的新机缘：一是党中央以人为本、科学进展的治国理念，为民政工作进展制造了极为有利的政治生态环境；二是今年中央和市、县保民生、惠民生的政策方法，有利于提高困难群众
的救助保障水平；三是中央和市委市政府保增加、扩内需的工作方针，有利于增强民政公共效劳设施建设；四是中央和市委市政府出台的一系列加速农村改革进展的政策方法，专门是近期国务院出台的《关于推动XX市统筹城乡改革和
进展的假设干意见》(国发〔XX〕3号)，必将增进咱们民政事业持续快速进展。
整体而言，XX年全县的民政工作是忧虑与信心并存，挑战与机缘同在。因此，咱们必然要正确估价形势，坚决做好民政工作的信心，切实增强做好民政工作的紧迫感、责任感、使命感，尽力实现民政事业的再提升、再冲破，充分发挥
民政工作保障民生、增进公平，保护稳固、增进和谐，推动就业、增进进展的重要作用。
二、突出重点，争创一流，大力推动民政工作再上新台阶
当前，民政重点工作确实是要以推动科学进展、加速建设富裕、文明、和谐垫江为主题，以改善民生、保护民权和保障民利为主线，着眼于增强社会建设和治理，着眼于增进社会公平、稳固和进步，尽力推动民政事业取得新冲破。
(一)以维持社会和谐为目标，全力保障民生。当前，正处在化解金融危机的关键、灵敏时期。各乡镇、相关部门要始终把保障困难群众的大体生活放在重要位置，正确处置保增加与保民生的关系，优先解决群众关注的民生问题。一是扎
实抓好城乡低保工作。依照市上要求，今年要扩大低保保障面，大体实现应保尽保。农村低保，要强化与扶贫开发的有效衔接，不断扩大农村低保受益人口，确保全县农村低保人数不低于2万人；城市低保，重点要进一步抓好标准治理和
再就业联动，强化与劳动保障部门的协同配合，认真落实《XX市城乡居民最低生活保障条例》和再就业的各项优惠政策，鼓舞有劳动能力的低保对象踊跃就业。同时，要完善分类施保方法，对低保家庭中的重病重残人员、高龄老人和
儿童和缺乏劳动力家庭、零就业家庭、单亲家庭等，要重点予以倾斜，提高补助水平，充分发挥政府救助的兜底功能和救助资金的最大效应。关于城乡低保工作，要专门强调五个“从严”：执行中央、市、县关于低保工作的各项政策
从严，要严格标准低保治理；审批执行程序从严，要认真核查申请人家庭收入情形，并进行“三榜公示”，确保公布、公平、公正；发放低保金从严，要杜绝截留、挪用和虚报、冒领等现象；公布低保工作办事程序从严，坚持政策公布
、程序公布、信息公布、低保对象公布、低保金发放公布；发觉问题查处从严，凡违背上述规定和中央、市、县低保政策的，要严格追究责任，严肃查处。二是全面推动城乡医疗救助。进一步弄好与城乡居民医疗保险制度的衔接，真正
实现互补共赢、百姓受益。抓好标准治理、简化程序，扩大医疗救助的惠及面，将医疗救助延伸至低保边缘群体，方便困难群众就医治病，真正做到“小病即治，大病能救，病后可助”。三是加速成立临时救助制度。一方面，县财政要
加大资金投入力度，有效推动临时救助制度的成立；另一方面，要成立健全普遍的群众参与机制，多渠道召募临时救助资金，慢慢扩大临时救助范围。四是踊跃探XX县城“爱心超市”建设工作。要通过社区召募形式，把较富裕家庭闲置
的生活用品、衣物等召募起来，整理清洗后由“爱心超市”转送到困难家庭。
(二)以知足民生效劳需求为目标，加速民生设施建设。民生设施是改善民生的基础，国务院出台的4万亿元扩大内需打算，专门强调要加速民生工程的建设。各乡镇、相关部门要抓住当前改善民生、扩大内需和统筹城乡综合配套改革的难
得机会，科学计划，整合伙源，拓宽融资渠道、方式，发挥有限资金的最大效益，统筹推动民政基础设施建设，想方设法做实民生工程。要踊跃向上争取项目，多联络沟通，多研究政策规定，把握进展机缘，通盘考虑建设项目，争取上
级的政策、资金支持，加速推动敬老院、农村社区效劳中心、养老效劳机构等民生基础设施建设和完善，确保各类设施平安，着力知足日趋增加的民生效劳需求。
(三)以城乡一体化进展为目标，统筹推动城乡社区建设。当前，各地都在探讨统筹推动城乡社区建设的新方式，咱们必然要抓住建设全国农村社区建设实验县的契机，用心去想，结合实际、超前试探，抓特色，创精品，树典型，充分展
示我县和谐社区建设的功效；真心去干，进一步整合社区资源，依照“最大的空间留给群众办事，最大的场地让给百姓活动”的要求，合理布局，加速推动社区效劳中心建设，扩大群众参与范围，确保社区建设工作不流于形式，收到实
效；诚恳效劳，进一步拓展延伸社区效劳内容，做优效劳品牌，把保民生要求落实在社区建设上，使百姓真正受益。
(四)以提高抗灾减灾救灾能力为目标，完善灾害应急救援机制。面对世界金融危机的庞大冲击，做好今年的抗灾减灾救灾工作，对稳固经济社会进展大局具有特殊重要的意义。民政部门和各乡镇必然要通过完善灾害应急救援机制，不断
强化三种能力的建设，提高应急救援水平。一是提高灾害救助的快速反映能力。要制订和完善救灾应急预案及相应规程，成立完善上下衔接的预案体系，增强防灾减灾信息化建设，成立反映及时、指挥有效的救灾工作机制，确保灾害发
生时及时启动救灾应急响应，保证受灾群众平安和临时生活保障。二是提高社会动员能力。要充分落实“政府主导，分级治理、社会合作，生产自救”的方针，着重解决灾民口粮、衣被、住房等要紧生活困难，重点帮忙五保户、低保户
和优抚对象中的困难户，认真落实“昔时倒房、昔时重建、昔时入住”等救灾要求。三是提高后勤保障能力。要完善救灾物资储蓄治理体系，形成比较健全的救灾物资储蓄保障网络。
(五)以构建和谐军地关系为目标，大力营造双拥工作的社会气氛。树立牢固的国防观念和双拥意识，是建设和巩固国防、增强军政军民团结的思想基础，是民族凝聚力的重要表现。因此，各乡镇、相关部门要大力营造双拥工作的浓厚氛
围，在全县普遍开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为内容的国防教育，增强广大干部群众履行国防义务及关切支持军队建设的责任感和自觉性。县民政局要依照国家优抚安置政策，健全优抚安置保障体系，着力研究解决优
抚对象生产生活中的困难。同时，要结合会议、电视和重大节日活动，深切开展形式多样的国防教育、拥军优属、拥政爱民等先进评选活动，踊跃培育和树立拥军优属的典型，使党的双拥方针政策众所周知，深切人心，大力营造拥军有
责任、拥军有义务、拥军光荣的浓厚气氛，推动我县双拥工作再上新台阶。
(六)以实现老有所养为目标，成立健全社会福利事业体系。我县老年人口基数大、增加速，专门是随着家庭小型化的进展，社会化养老需求迅速增加。但从目前情形看，我县的社会福利还难以知足人民群众对福利效劳需求日趋增加的需
要。因此，各乡镇、相关部门要以高度的责任感，提早谋划，关切和重视社会福利事业进展，踊跃应付老龄化问题，加大社会福利事业政策扶持力度，落实老年人优待政策，加速推动福利设施建设，慢慢成立健全以家庭为基础、社区为
依托、福利机构为辅助、各类效劳组织全面和谐进展的社会福利事业体系，知足不同层次的效劳需求，切实保障孤老等弱势群体的大体生活权益，早日实现老有所养的目标。在那个地址，专门对福利院和敬老院的治理提一点要求：必需落实
好相关工作人员的职位职责，完善相关设施，成立健全并严格执行各项治理制度，确保院民住得平安、住得舒心。县民政局要充分发挥指导、和谐作用，加大监督治理力度，每半年对福利院、敬老院的工作进行一次专项检查。对未明确
工作职责和未落实工作责任的，要通报批评；对因各项规章治理制度不全、治理混乱，造成不良阻碍和严峻损失的，要严肃追究相关人员的责任(属于乡镇敬老院的还要追究乡镇相关领导的责任);对治理制度齐全，因院长责任落实不到位
而造成不良阻碍和重大损失的，由院长承担全数相关责任;对工作人员因责任心不强，玩忽职守，造成不良阻碍和重大损失的，除追究当事人的责任外，院长负连带责任;对因工作治理体制不顺，责任落实不到位，而造成重大损失和恶劣
阻碍的，将给予相关人员行政处分;组成犯法的，将移交司法机关处置。各乡镇、有关部门要对照要求开展自查自纠，认真查找福利院、敬老院治理和效劳中(包括硬件设施方面)存在的问题和隐患，研究和落实整改方法，健全和完善各项
规章治理制度，并将整改落实情形于4月15日前上报县政府办公室，抄送县民政局。
(七)以保护社会稳固为目标，切实做好民政信访工作。民政信访工作是党和政府信访工作的一个重要组成部份，最近几年来，由于经济体制改革的不断深切，和社会群体利益关系的调整，民政信访的对象、内容和形式都发生了较大转变，
专门是优抚、安置和困难群众在生活保障等方面的问题愈来愈多，解决这些突出问题是民政信访工作的重中之重，决不能掉以轻心。各乡镇、相关部门必然要站在讲政治、关民生、体民情、解民难的高度来对待民政信访工作，进一步完
善工作机制，强化工作方法，把握规律，讲究方式，及时洞察和发觉一些可能显现的信访苗头，认真化解，确保把隐患消灭在萌芽状态，把问题解决在基层。
(八)以树立殡葬新风尚为目标，稳步推动殡葬改革。殡葬改革是党和政府一贯提倡的一项移风易俗的社会改革，是我国社会主义精神文明建设的重要组成部份。我县前几年的殡葬改革在那时特殊的大背景下，走出了一条“抛物线”，随
着近几年政治生态环境的转变，和依照社会文明建设的需要，今年对我县的殡葬改革工作明确了新的思路。一是统一思想，提高熟悉。各级各部门各单位要充分熟悉我县殡改工作面临的严峻形势，高度重视，进一步增强做好殡改工作
的紧迫感和责任感，切实增强组织领导，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，再鼓干劲、再增信心，再添方法，想方设法做好殡殡葬改革工作。二是把握原那么，明确任务。要依照“分类指导、分步实施、稳步推动”的原那么，明确从“党
政机关、企事业单位、享受国家定补人员必需火化扩大到县城计划区内人员和桂溪镇辖区人口必需火化再延伸到周边镇乡辖区人口必需火化”的工作任务，把握好工作节拍，稳妥推动殡葬改革工作。三是突出重点，冲破难点。今年要将
提高火化率，清理查处活人墓、超标准大墓、奢华墓，和制止非法生意墓地、乱埋滥葬等工作作为工作重点，并力争在查处违规发放丧葬费、抚恤金、困难补助费和西山坡乱埋滥葬、非法买买墓地、违规建墓地等难点问题上实现冲破
。四是严肃纪律，增强配合。相关部门要各司其责，增强配合，形成合力，严格执行殡葬工作各项政策法规，对党政机关、企事业单位、享受国家定补人员未火化，或违规发放丧葬费、抚恤金、困难补助费的，将严格追究乡镇和单位相
关人员责任；对非法生意墓地和违规建活人墓、超标准大墓、奢华墓的，要坚决予以严肃查处；对弄虚作假的，要予以严肃处置，情节严峻的将移交司法机关处置。
三、增强领导，强化方法，为做好民政工作提供顽强保障
民政工作在党委和政府全局工作中的地位愈来愈重要，工作任务愈来愈繁重。咱们必需进一步增强组织领导，健全部制机制，强化队伍建设，为全县民政事业的进展制造良好的环境，提供强有力的保障。
(一)增强组织领导。各乡镇、相关部门要高度重视，把民政工作列入重要议事日程，放在加倍突出的位置，纳入年度工作打算。要切实关切、支持民政工作，进一步加大对民政事业的投入，为民政事业的进展制造良好的条件；要及时研
究解决工作中显现的新情形、新问题，帮忙解决民政事业进展中的实际困难、具体问题。要加大监督检查力度，确保各项政策方法落实到位，增进民政事业持续快速健康进展。
(二)增强和谐配合。民政工作作为一项综合系统工作，业务范围广、效劳群体大、涉及环节多，各相关职能部门要强化保民生意识，各司其职，各负其责，加大政策扶持力度，给予民生事业政策倾斜和支持，慢慢成立完善“党政主导、
部门联动、社会参与”的民政工作新机制。民政部门要增强与有关部门的横向联系，争取各方支持。财政部门要做好民政事业进展的资金调度。建设、教育、卫生、劳动保障、审计等部门要配合民政部门，落实好社会救助对象和优抚对
象应当享受的住房、子女教育、医疗、就业、税收等方面的优惠政策。公安部门要配合做好社会组织治理和城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作。救灾、水利、卫生、农业等部门要协助做好自然灾害救助和灾后重建工作。
(三)增强自身建设。民政工作作为一项效劳性事业，需要甘于奉献的孺子牛、乐于苦干的老黄牛、勇于创新的拓荒牛式的工作者。各乡镇和相关部门要在全面贯彻落实科学进展观的新形势下，固守为民之责，切实增强民政干部职工的思
想、作风、业务建设，提升效劳能力；深切持久地开展学习实践科学进展观活动，教育广大民政干部职工带着深厚情感为基层效劳、为群众效劳，尽力打造一支深怀爱民之心、善谋为民之策、多办利民之事的民政工作队伍。
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