副县长在全县教育工作会议上的讲话（摘要）
(前略)
一、肯定成绩，提振信心谋发展
过去一年，在大家的共同努力下，全县教育事业取得了新的进展和突破，可以说是亮点纷呈，我认为主要体现在以下5个方面：
第一，普及水平持续提高。学前三年教育毛入学率提高到87.5%，认定的普惠性幼儿园115所，在园幼儿普惠覆盖率达到95.2%。小学适龄儿童入学率和毕业率均达100%，初中毕业生升入高中学校的比例达95%。全县各类教育的普及水平都超过全市平均水平，人民群众对教育的需求得到了更好满足。
第二，办学条件加速改善。全县累计投入资金1.25亿元，启动实施校舍场地项目建设49个，新增教育用地180.98亩，新增校舍面积9.34万平方米，维护维修校舍3.52万平方米，校舍标准化建设达标率达到85.05%。教育信息化和教学设备标准化建设加快推进，教学仪器配齐率、标准化实验室配备率等都得到较大提升。同时，为了从根本上改善办学条件，加快化解学校大班额问题，县政府近年又新规划和修建了一批小学和中学，建成农村寄宿制学校12所、农村教师周转宿舍309套，改建学校食堂11所，农村学生营养改善计划惠及学生5万余人。新建小区与配套学校同步覆盖，建成桂北小学，作为桂溪小学分校，增加学位1620个，324户流动人口随迁子女入学得到切实保障；启动城区学校“四小二中”(明月小学、松林小学、山河小学、西湖小学，南阳中学、桂北中学)建设规划，逐步解决城区学校大班额问题。
第三，教学质量快速提升。普通高中优质发展，高考重本上线率连续4年攀升，今年重本上线人数达到1085人，比去年净增194人，重本上线率达到17.71%，上升了3.93个百分点；600分以上的学生人数比去年多384人；垫中的重本上线率达到了32.24%。实验中学陈血芹同学被清华大学摄影专业录取，连续两年叩开名校大门。初中教育质量也实现提升，800分以上全县8人，其中八中2人、九中5人、职教中心1人。九中、十中、职教中心的优生率分别为53.6%、39.6%、40.5%，分别同比增长2.4%、9.8%、1.4%。
四是素质教育全面推进。先后创建市级体育、艺术特色学校4所，逐渐呈现出“一校一品”发展模式。比如，桂溪小学围绕“励志笃学，立德立人”办学理念，打造体验教育特色，先后被命名为全国家庭教育示范学校、普法教育先进集体、青少年读书活动示范学校、普法教育“零犯罪学校”，XX市十佳特色校园；凤山小学打造艺术教育特色，先后在书法、绘画等项目比赛中，获国家级奖励7人次、市级等级奖31人次；实验小学获得市级家长学校示XX县和市级大自然笔记征文组织奖；城北小学打造武术教育特色，在XX市青少年武术锦标赛中，获等级奖11人次；新民小学打造科技教育特色，先后被命名为全国科技教育示范单位、XX市科技教育特色学校，目前共有85件科技作品获得国家专利；周嘉小学打造足球、版画教育特色，在参加XX市版画现场制作赛中，3人获一等奖，6人获二等奖，同时在垫江首届5人制足球赛中获全县第一名；高安小学打造民乐艺术教育特色，被中国教育电视协会、中央电视台音乐频道联合命名为“全国百家艺术教育名校”，其葫芦丝演奏连续2年在中央电视台音乐频道现场展演并获金奖，10名学生参加首届全球葫芦丝巴乌微信网络大赛，4人获一等奖，6人获二等奖；福安、高峰小学打造书法教育特色，被命名为XX市书法艺术特色学校；五洞小学打造跳绳体育特色，先后被命名为全国体育工作示范校，XX市跳绳体育特色学校；澄溪小学打造素质教育特色，先后被命名XX市艺术、科技、足球特色学校；永平小学打造“梦想”课程特色，被命名为梦想课程全国示范校(全国共50所)……在抓好特色学校打造的同时，县教委还持续强力推进基础教育新课程改革，大力实施“卓越课堂”计划，深入开展教育科学研究，1000多名教师通过卓越课堂达标验收，成效非常明显。
五是育人环境不断优化。县委、人大、政府、政协都高度重视教育工作，主要领导、分管联系领导先后深入学校调研，切实解决了教育发展中的一系列难题。2014年，全县教育投入近9.58亿元，比上年提高了17.65%。全县各部门、各乡镇(街道)、社会各界高度关注、主动服务教育事业，大力支持教育发展。比如：林业局投入近100万元为周嘉小学绿化校园；民政局协调资金20万元为石坎小学硬化运动场；澄溪政府无偿划拨土地8.5亩用于澄溪小学建设，投资近70万元为辖区学校改善办学条件；周嘉政府投入53万余元用于周嘉小学征地拆迁、为辖区学校改善办学条件；桂溪街道投入26万余元改善辖区学校办学条件；沙河政府投入10万余元为沙河小学绿化校园；裴兴政府投入10万余元硬化裴兴学校校门口道路及安装路灯等等，另外还有市政园林局、红十字会、沙坪、永安、永平等部门和乡镇投入资金解决学校建设和发展难题，全民重教育、办教育的氛围更加浓厚。
以上成绩的取得，主要得益于全县上下各级各部门的共同努力，特别是教育系统广大教职员工的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表县政府，向大家致以崇高的敬意！
二、认清形势，凝心聚力促提升
教育是一项先行性、基础性的社会工程，在经济社会发展进程中，始终肩负着“排头兵”的重任。在座的各位绝大部分是各中小学校行政，要真正抓好教育工作，首先必须对全县经济社会发展形势有一个总体的判断和把握，这才有利于在教育工作中坚持服务大局、服务群众的办学方向，有利于捕捉各方信息、整合各方资源，促进教育事业的全面发展。当前，县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实五大功能区域发展战略，坚持稳中求进、积极作为，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，经济社会发展稳中有进、进中向好，并根据全市的发展进程，响亮提出了“强县升区”的工作目标，全县各个行业、各条战线的同志都在为之努力和奋斗。上半年，全县实现地区生产总值103.5亿元，增长11%；一般公共财政预算收入7.7亿元，增长24.6%；完成固定资产投资90亿元，增长17%；实现社会消费品零售总额41.4亿元，增长14.9%。工业经济方面，正清玻璃、美凯达新材料、佳佳乳业、糕美糕食品等10个项目建成投产，香港重庆钟表公司年产500万只机芯、吉林龙山集团年产30万套汽车配件、钟表产业园20万平方米标准化厂房等31个项目加快推进，松德资源经证监会批准在创业板上市，成为我县第一家工业上市企业。现代农业方面，大力发展重庆粮仓、都市菜园、花果之乡、食品加工和劳务经济“3+2”特色效益农业，涪陵榨菜集团6万吨榨菜加工、重粮集团3万吨大米精加工等项目相继投产，累计发展农产品加工企业154户。商贸经济方面，县城核心商圈完成升级改造，明悦天街商业综合体、农产品综合批发市场等专业市场加快建设，依托牡丹源、乐天花谷、尚禾玫瑰、金桥荷园等景点，大力发展体验式观光休闲旅游。城乡建设方面，渝万城际铁路垫江段线下工程全部完工，站前广场及文毕大道开工建设，建成长安大道、明月大道南段等城市干道，城市“二环”骨架正在推进。牡丹湖湿地公园即将建成投用，牡丹文化旅游城、天赐温泉小镇建设和文化路棚户区改造等项目启动。民生实事方面，新增城镇就业人员6034人；建成寄宿制学校4所、教师周转房162套，标准化村卫生室176个，撤并村卫生室75个。启动农村危旧房改造1200户。增投农村客运车辆316台，投资近1亿元实施农村公路安全生命防护工程建设。完成山坪塘整治2328口，新解决5万人饮水安全问题。
教育工作作为一项先行性、基础性工作，在全县经济社会发展中缺一不可，在“强县升区”的工作大局中更是具有不可替代的地位和作用。虽然我们近些年也取得了一定的成绩，但放在“强县升区”的大要求下，对照当前经济社会发展的大形势和群众对教育发展的大期盼，我县的教育工作依然还存在着诸多问题，面临着许多新挑战。一是优质资源仍然短缺。随着城镇化步伐的加快，广大群众接受优质教育的愿望越来越强烈，一些家长不惜代价让子女进城读书，导致农村学校生源逐年减少，甚至出现资源闲置，县城学校“大班额”问题则不同程度的存在。二是均衡发展任务艰巨。区域、城乡、校际之间基础教育发展依然不平衡、差距依然明显，影响教育公平。一些农村义务教育学校设施设备较差、师资结构不合理、教师队伍不稳定、办学质量不高，实现县域内义务教育基本均衡发展的任务十分艰巨。三是教育教学质量有待进一步提升。名师名家名校不突出，高考、中考的高分段还不高、人数还不多，进入知名学府的瓶颈还有待突破。四是安全稳定压力较大。学校的安全稳定是一个非常重要、非常敏感的问题。去年以来，有几个学校先后发生了安全事故，这虽然不是责任事故，但在社会上也造成了较大影响。暴露出我们在学校管理、特别是安全管理上的漏洞，必须认真反思，深查原因，严肃问责，扎实整改，杜绝再出安全事故。五是行业管理还不规范。少部分教师不守师道，不抓主业，搞有偿家教；少数学校没有依法依规落实学校免费、收费制度，乱收多收现象屡禁不止。这些问题，必须引起高度重视，采取有力有效的措施认真加以解决。尤其是随着“一带一路”建设特别是长江经济带联动发展，我县又正处在举全县之力、集全县之智、全力推进“强县升区”的关键时期，需要垫江教育在更大的区域竞争发展、开放合作。加之即将通车的渝万高铁把垫江带入了“半小时主城圈”，这对师资和生源的迁移是一把双刃剑，是去是留，在很大程度上取决于我们教育自身的发展。对此，我们要保持清醒的头脑，牢牢抓住教育改革发展的机遇，科学分析当前教育存在的矛盾和问题，准确把握新形势下教育工作的规律和特点，开拓创新，扎实工作，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面提升教育发展水平，努力办好人民满意教育。
三、突出重点，转变作风抓落实
2015年是全面深化改革的关键之年，是深入推进依法治县的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年和开启“十三五”的谋划之年。全县教育工作要坚持稳中求进的总基调，主动适应经济社会发展新常态，以深化改革推动发展。下一步，重点要从以下五个方面抓好全县教育工作。
(一)科学谋划“十三五”规划
“十三五”是全面建成小康社会最关键的时期，也将是各级各类学校竞相发展的关键时期。县教委和各学校都要结合自身的发展实际，深入分析新常态下未来五年教育发展的新情况、新形势，科学谋划教育领域“十三五”期间的改革和发展，提前思考，未雨绸缪，切实研究和解决教育改革和发展中的重大问题。要理清思路，全面总结“十二五”以来全县教育改革和发展取得的经验，系统分析存在的薄弱环节和未来五年面临的新情况、新问题，围绕垫江区位调整的新定位及“强县升区”的中心点，做好全县教育改革和发展顶层设计，全面推动教育事业的持续健康发展。要明确目标，围绕建设渝东北教育强县，实现各项教育指标的大幅提升。期间的各项工作，包括学校建设规划、教育结构体系、学校办学条件等都要围绕这一目标来谋划。要策划包装项目。根据未来五年教育发展需要，策划一批全局性、带动性强的重大项目，建立重大工程项目库，并争取列入全县经济社会发展“十三五”规划。要持续增大投入，完善教育经费保障机制。要充分利用财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励引导民间资金投入教育。
(二)全力促进教育均衡
今年4月28日，县政府印发了XX县创建国家义务教育发展基本均衡县工作实施方案。刚才，程秩主任对创建义务教育发展基本均衡县有关情况向大家做了通报，对教育系统落实创建工作做了进一步安排部署，各学校要抓好落实。创建工作是一项系统工程，不仅是教委一家的事，涉及方方面面，各相关部门、各乡镇(街道)必须要以高度的责任感和事业心,抓好这项工作。
首先，要解决思想认识问题。也就是为什么要开展县域义务教育均衡发展工作？主要体现在“三有”：一是上级有要求。十八大指出，大力促进教育公平，均衡发展义务教育，合理配置教育资源。国务院提出，要在县域内实现义务教育均衡发展，确保县域内学校差距明显缩小。市政府规定，到2017年，我市各区县义务教育在师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术设备、管理与质量等方面实现基本均衡。我县是全市第四批也是最后一批17个创建区县之一，要求在2016年完成创建任务。二是发展有需要。从周边区县来看，涪陵、长寿等已率先实现了义务教育基本均衡，在这项工作上，我们已经落后了，必须奋起直追，积极创建；同时，从长远发展来看，人才是第一资源，是智力支撑，县域经济的发展竞争，归根结底是人才的竞争、智力的竞争，也必须加快义务教育均衡发展。三是群众有期盼。近几年，县委、县政府以办好人民满意教育为目标，大力实施“人才强县”战略，始终将教育摆在优先发展位置，教育事业得到长足发展。但与周边先进区县相比，还存在较大差距，尤其在师资配备、校舍场地、设施设备等方面差距明显，“择校”现象仍然突出，“大班额”现象没能根本消除，人民群众对优质教育的期盼很高，加快推进义务教育均衡发展，既是教育工程，更是民生工程。各乡镇(街道)、县级各相关部门以及各个学校，一定要从思想深处深刻认识开展义务教育发展基本均衡县创建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实将该项工作作为当前的一项中心工作来抓紧抓好抓落实，确保2016年创建成功。
其次，要明确工作任务。创建义务教育发展基本均衡县，涉及四大板块、15个一级指标、39个二级指标。其中：义务教育学校办学基本标准是义务教育均衡发展最基本的要求，是创建义务教育发展基本均衡县的“门槛”,由师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术设备等4个一级指标、13个二级指标、32个评估要点组成。为此，要着重抓好三个方面的工作：一是改善办学条件，优化教育资源。按照规划布局，加大项目建设力度，努力推进“全面改薄”，把“补短板、推均衡”、满足基本需要放在首位，使之成为推进办学条件达标以及均衡的加速器。二是均衡师资配置，强化队伍建设。进一步优化人才引进程序，充实教师队伍，合理配置学科教师，实现教师配备达到规定编制标准；加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，进一步缩小校际师资差异。三是规范办学行为，提高教育质量。严格规范招生行为，有效解决“择校热”问题，实现区域内学生就读优质学校机会均等。深化基础教育课程改革，强力推行课程改革“三位一体”运行机制，加快实现有质量的均衡。
第三，要落实创建责任。面临即将到来的评估认定工作，面对如此短的时间间隔、如此重的创建任务，涉及的县教委、编办、发改委、财政局、城乡建委、人力社保局、国土房管局、规划局等24个县级部门、各乡镇(街道)、各校必须把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，严格按照《XX县创建国家义务教育发展基本均衡县工作实施方案》(垫江府办〔2015〕29号)的要求，进一步明确各自责任、任务与分工，定好“时间表”“路线图”，各负其责，各履其职，密切配合，扎实有序开展创建工作。县上将建立健全相应的联席会议制度、“一把手”责任制度、责任追究制度、考核评价制度等，把创建工作列入督查督办事项。创建工作领导小组要定期或不定期对相关部门、各乡镇(街道)和学校工作推进、落实情况进行督查，加强考评，对工作懈怠、推进不力的单位和个人予以通报批评，限期整改；对因重视不足、作风拖沓、方法不当、贻误时机而影响创建工作的单位和个人，要追究领导责任。
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