第 15 期
2010年6月7日
认清形势 理清思路 明确任务
用信息化全面支撑“卷烟上水平”
──在2010年全省系统信息化工作会议上的讲话
郑 京
（二〇一〇年五月三十一日）
同志们：
这次全省系统信息化工作会议是在全省系统深入学习实践科学发展观，进位赶超，科学发展，全面推进卷烟上水平的形势下召开的一次重要会议。上午，省局（公司）信息中心刘文国主任代表省局（公司）作了全省系统信息化工作报告，对2009年度全省系统信息化建设进行了认真回顾和总结，就今后一段时期信息化工作作了具体的部署和安排，讲得很好，我完全同意，希望各单位认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定全省系统信息化工作取得的成绩
近年来，全省系统信息化工作在国家局的正确领导下，积极以信息化手段加快对传统商业企业的改造，较好地支撑了行业的“三个转变”工作要求，信息化建设目标明确，推进有力，成效明显。一是系统建设取得新的成效。按照“十一五”信息化发展规划和2008-2009年信息化工作实施计划安排，狠抓电子政务、电子商务和管理决策三大应用体系建设，认真落实行业重点工程项目，全省系统信息系统建设有了新进展，较好地满足了生产经营管理需要。目前，全省系统已经建设完成15大类信息系统，涵盖生产、经营和管理等环节，有力推动了生产经营管理的现代化。二是信息化应用水平不断提高。各单位能够围绕中心工作，主动参与和利用信息化，优化业务工作流程，转变经营模式，实现管理创新。“按客户订单组织货源”项目成功实施，市场信息采集网络建设、物流精细化管理等项目加紧试点，网上订货业务流程正在探讨和梳理，全省系统卷烟营销网络建设向“电子商务+现代物流”的现代营销模式发展迈出坚实步伐。建立了卷烟营销综合分析查询系统和专卖内管监督分析系统等，为及时掌握信息，加强管理和决策发挥了重要作用。三是信息化基础建设不断完善。狠抓管理制度建设和落实，机房和各类设备运维管理得到加强，设备和系统运行监控手段日渐丰富，为及时发现和处理问题、提高系统可用性提供了基础支撑。四是信息安全保障进一步加强。部署了全省系统统一身份认证系统，提高应用系统安全保障和防护能力；组织开展了信息系统备份和信息安全检查，问题整改工作稳步推进；初步建立了全省系统信息安全突发事件应急预案管理制度，提高了对事件的应急管理水平。
近年来，全省系统信息化水平不断提高，支撑全省系统平稳较快发展更加有力，广大信息化工作战线的同志们为此付出了辛勤劳动，做出了积极贡献。在此，我代表省局（公司）党组向信息化工作战线上的同志们表示祝贺，并致以亲切的问候和诚挚的谢意!
二、认清形势，把握信息化工作的基本方法和基本要求
当前，信息化以及各种信息技术应用已成为当今时代的重要特征和发展趋势，深深影响着社会经济生活的各个方面。十七大提出的“两化融合”战略指出，要发展现代产业体系，就要大力推进信息化和工业化融合。从人类社会发展角度来看，先后经历了农业化、工业化和信息化阶段，每个发展阶段都是前期发展阶段的融合、对社会生产方式的改进和提升。按照联合国出版的《知识社会》定义，信息化“既是一个技术的进程，又是一个社会的进程。它要求在产品或服务的生产过程中实现管理流程、组织机构、生产技能以及生产工具的变革”。因此，信息化不仅仅具有生产力（生产技能与生产工具）发展的内涵；同时，更重要的，信息化意味着生产关系（管理流程和组织机构）的变革。就行业信息化工作实践来讲，信息化建设已不仅仅是促进信息交流和知识共享，满足实现日常经营和管理等业务的需求，更是推动行业发展、企业转型的重要手段，充分融合了烟叶生产从传统农业向现代农业转变、卷烟营销从传统商业向现代流通转变、企业管理从传统管理向现代管理转变的内在要求。今年行业信息化工作领导小组会议上，姜成康局长明确要求，行业信息化工作要紧紧围绕“卷烟上水平”这个中心，把信息化贯穿于行业生产经营管理的各个方面，坚持用信息化改造烟草产业，为“卷烟上水平”提供重要支撑，全面提高行业现代化水平。对此，我们要进一步提高认识，深入理解“两化融合”内涵，把握信息化工作的基本工作方法和基本要求，推动全省系统信息化工作上水平。
（一）信息化工作要紧紧围绕全省系统中心工作来开展。
始终围绕全省系统中心工作这个大局，是推进信息化工作上水平的根本要求。围绕中心工作，就是要站在行业发展战略高度，以促进“卷烟上水平”为要务来谋划信息化工作，结合我省系统实际，就是要围绕“进位赶超，科学发展，推动卷烟上水平”的目标任务，加强信息化工作，提升管理效率、增强企业活力，推动烟叶工作、市场营销、内部监管、基础管理和队伍建设上水平。其关键就是增强创新能力、增强管理服务能力。第一，要围绕增强创新能力提供好信息技术支持。商业企业是服务性企业，其关键环节就是管理，既要抓好内部的经营管理，又要抓好外部市场的管理，基本要求就是提升效率，提升服务能力。近年来，我们在利用信息化手段推动创新能力建设方面，进行了许多探索，取得了很好成效。通过信息技术支持，在推进现代物流建设、创新卷烟营销网络建设、抓好配送作业现场管理等方面做了许多有益的创新，优化了资源配置，增强了经营管理能力，提升了工作效率和服务能力。但是从全省系统来看，通过信息技术实现企业生产管理和模式的创新还有很长的路要走，还有大量的工作要去做。当前，要特别注重运用信息化手段来支撑现代营销、现代物流和现代烟草农业体系建设工作，按照“两化融合”的战略要求，促进组织和管理创新，提高资源配置效率，实现“进位赶超、科学发展”的目标。第二，要围绕增强管理服务能力提供好信息支持。要认真梳理企业管理流程，按照标准化、规范化工作要求，贯彻落实“有网上协同、有网上审批、有网上服务、有网上监管”要求，通过信息化手段，提高企业工作效率。要深刻领会省委、省政府关于开展创业服务年活动的精神实质，落实办事公开民主管理，利用好信息化手段提高办事效率，提高全省系统服务水平。
（二）信息化工作要从全省系统整体性发展来考虑。
国家局提出的“一体化”数字烟草建设要求是在深入调研和分析行业信息化工作现状提出来的，强调行业信息化是一个整体，要整体规划、整体建设、整体推进，其实质就是要实现产业与信息化相融合，具体表现就是信息资源“上下贯通、左右协同、资源共享”。因此，信息化工作是不是上水平，很大程度上要看是不是符合行业信息化建设规划和标准，是不是从全省系统整体发展目标来考虑。大家要特别注意理解这个要求的内涵。
一方面，要从需求满足上注重整体性。从需求方面来看，信息化建设不再是简单的满足业务需求，而是要综合考虑我们提出的业务需求是不是符合国家局制定的规划、计划和标准，符合不符合行业发展方向。同时要做到“跳出需求看需求”，要“先钻进去、再跳出来、还要做到环顾左右”，要与流程、技术，特别是管理要求相符合。要将全省系统上下作为一个整体统筹考虑，注重业务各条线的横向联系。比如在满足销售方面业务需求的时候，多分析与专卖、财务、人力资源等方面的联系，反之亦然。此外，还要将全省系统摆在行业来看，多看看国家局的要求是什么，横向合作单位存在什么样的关联，当前技术条件是不是满足要求等等。
另一方面，在系统建设方面注重整体性。在考虑清楚需求后，要将全省系统作为一个整体，有关单位同步建设。市公司要规范什么样的流程、应用范围是什么，省公司要建设什么样的系统功能、配套建设什么样的管理制度，在保护信息安全方面有什么要求、需要多少配套的解决方案，都是“整体建设”要回答清楚的问题。今后，各类信息系统都要遵循“集中部署”的原则，能够在省公司集中部署的，要坚决集中部署，打破过去系统建设存在“烟囱”式发展模式，提高设备资源综合利用率和管理效率。在这个问题上，我们必须在思想上深刻认识，行动上狠抓落实，才称得上符合“一体化”工作要求，符合“上水平”要求。
（三）信息化工作要通过进一步加强组织领导来推动。
面对行业信息化工作面临着新形势和新任务，要实现信息化工作上水平目标，落实“一体化”数字烟草建设要求，必须从组织领导上提供保障。大家都注意到，去年国家局信息化工作领导小组更名为行业信息化工作领导小组，实际上就是国家局进一步加强组织领导，推进实现企业信息化到行业信息化的转变，落实整体推进、“一体化”建设工作要求。关于怎么去加强组织领导，张保振副局长在今年行业信息化工作会议上强调，“信息化工作是‘一把手工程’，是‘班子工程’”，“行业各级领导仍需要不断提升认知度，培养信息化的思维，用信息化的眼光去经营、去管理、去决策，使其成为一种常态，在思想上真正达到融合状态。行业各级领导要不断加强推进力，真正做到把握方向出思路，明确目标提要求，亲自参与抓落实”，传达的信息十分明确，要求十分具体，充分体现了“两化融合”工作要求。所谓“班子工程”，就是要求各级领导班子要自觉担负起责任，既要为信息化工作提供人才、资金保障，又要进一步加强协调，抓好管理。重点把好三关：一是把好项目论证关。要进一步加强技术方案、管理方案、实施方案等方面的论证工作，确保需求科学、方案合理、管理到位，为项目成功实施提供基础保证。通过需求论证，研究清楚项目是要解决什么问题，上级是怎么要求的，通过实施项目会带来什么样的影响，哪些是积极的、哪些是负面的，怎么避免不利影响。二是把好设计关。“一体化”建设要求的基本点在于从单位、行业整体进行考虑和设计。项目设计不仅要符合需求部门提出的基本要求，还要从横向业务关系来考察，从单位和全省系统的整体角度来考虑，优化资源配置、实现信息共享。三是把好项目管理关。要按照分工合理、职责明确、沟通协作的要求，加强项目的组织领导。主要需求部门的领导要亲自承担项目经理职责，抓好项目管理各个环节，信息化工作部门要积极配合，协调各方，提出相关资源配置建议，落实工作要求。
（四）信息化工作要符合新技术应用发展趋势。
国家局十分重视新技术应用工作。全国烟草行业信息化工作会议明确指出，要加强对信息化前沿技术及其发展趋势的研究，要特别关注面向服务的体系架构（SOA）、物联网、云计算、“智慧地球”等新技术和新理念，做到超前谋划，抢抓机遇。这些技术和理念目前在社会上引起广泛关注，相当部分已经有成功的应用，起到了很好的效果。我们要围绕“上水平”这个发展目标，在新技术应用方面进行有益探索。首先，要全局考虑，促进信息化规划建设上水平。今年，全省系统信息化建设的一项重要工作就是研究、制定“十二五”信息化发展规划，任务艰巨而又十分有意义。制定规划，要注重完整性和操作性相结合，同时注重解决好实际问题。要围绕信息资源开发和利用这个中心，抓住系统集成整合这个工作关键，规划好系统运维管理和信息安全体系建设这个重点；要围绕“信息化工作上水平”这个目标，研究好下一阶段全省系统还要建设什么样的应用系统，规划好用多少规格的服务器、存储资源来做支撑；要很好地考虑清楚系统怎么部署，需要多少网络带宽，需要什么计算机机房来做保障；同时，还要规划好建设什么样的一支队伍，建设多少制度来做保证实现工作目标。其次，要立足实际需求研究好新技术应用工作，促进信息系统建设和应用上水平。要花时间和精力来认识“物联网”。现在物流建设中推行的无线射频识别（RFID）技术符不符合“物联网”这个发展方向，需要具备什么样的“智能”，才能符合“智慧地球”发展要求，“云计算”技术能够给我们带来什么，怎么利用好“云计算”技术来开展我们的工作，等等，各单位和有关部门都应该很好地研究，尽量使我们的工作不走弯路或少走弯路。另外，当前要十分重视信息科技创新工作，做好信息化技术创新工作，推动全省系统科技创新上水平。
三、理清思路，明确任务，把握当前信息化工作重点环节
行业信息化工作已经发展到一个新阶段，努力建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”已经成为必然趋势。面对新的形势，我们必须以 “满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，推动全省系统信息化工作全面、协调发展。围绕这一发展主题，今后一段时期我省系统信息化工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕全省系统中心工作，按照《数字烟草发展纲要》的要求，认真贯彻落实“两化融合”战略，统一规划和建设标准，加大集成整合力度，突出应用服务，加强数据资源的深度挖掘和有效利用，不断提升系统建设、应用服务、基础管理水平，为全省系统实现进位赶超、持续发展提供有力支撑和保障。
围绕这一整体思路，2010年信息化工作重点要抓好以下几项工作：
（一）落实计划，科学规划。
要全面梳理近年来信息化工作任务，重点是抓好2008—2009两年工作计划的落实，总结经验教训。近两年全省系统信息化建设项目有40多项，任务十分艰巨，对此要逐一梳理，对于尚未落实的建设项目，认真分析，查找原因，明确分工，落实责任，努力解决。信息中心要负责做好技术支撑，需求部门要把握项目的进展情况，承担项目经理的工作任务，监察、法规、审计、财务等部门要对项目的全过程进行监管。在抓好工作计划进一步落实的同时，要在认真研究国家和国家局信息化发展战略基础上，结合全省系统工作实际，围绕省局（公司）中心工作，突出抓好“十二五” 信息化发展规划建设，谋划好下一轮全省系统信息化建设，进一步统一思想，明确目标，切实提升信息化工作水平。
（二）进一步加强系统运维管理。
强化信息系统运维管理，是推动信息化工作上水平的内在要求，也是保障生产经营平稳运行的根本要求。要将建立科学、规范的运维管理体系摆在突出位置，花大力气去研究和落实。一是要切实转变观念，将系统运维管理能力建设作为本单位综合服务能力建设的有机组成部分来看待。认真调研、细致分析，找出当前存在的工作差距和薄弱环节；善于总结、勇于创新，切实减少系统故障停机时间，提高系统的稳定性和可靠性；未雨绸缪、敢于否定，将系统运维管理与系统建设同步推进，建立故障快速响应和应急处理机制。二是要加强运维管理队伍建设。系统运维工作是一项长期、细致的任务，需要投入十分的耐心和热情。各级信息化工作部门要很好地承担起这个重任，努力建立一支勤于思考、善于协调的运维管理工作队伍。各单位要主动关心运维管理工作队伍的生活，为他们解决后顾之忧，使他们能够安心工作；要关心他们的成长，打通晋升通道，充分调动和发挥他们的积极性；要鼓励他们学习，在聘任技术职称方面为他们提供好支持和服务。三是不断健全完善系统运维管理体系。要从丰富技术手段、健全管理制度、严格规范流程等方面入手，改进工作方法，改善工作条件，提高问题发现能力和处理时效，提高运维管理效率。
（三）强化信息安全管理。
一是加强信息安全知识教育。信息安全与全体员工利益、与企业平稳健康发展密切相关。要坚决摒弃麻痹大意思想，从加强计算机、存储介质管理和信息系统安全防护等方面入手，用管理制度规范行为、用技术手段监控行为。要按照保密工作要求，重点加强密级文件和行业敏感信息管理，确保授权访问控制要求落实到位。要普及全员信息安全知识教育，安排好专家授课，省局机关全体员工都要按要求参加培训；要制作好课程录像，对全省系统各单位进行专题培训。二是落实安全责任，切实抓好整改。要按照“谁主管、谁负责”，“谁使用、谁负责”的原则，认真落实好信息安全责任制，形成信息安全工作齐抓共管的良好氛围。各单位信息安全工作领导小组要建立督促、检查和责任追究机制，确保管理制度落实到位。要认真贯彻落实好行业信息安全检查工作要求，通过抓好问题整改工作，不断提高信息安全工作水平。
（四）建立科学的信息化考核体系。
要结合国家局正在研究建立行业信息化评价体系，在认真调研的基础上，逐步统一标准，建立全省系统信息化工作量化考评指标体系，使信息化工作目标考核更具科学性、先进性。当前尤其要突出加强有关管理制度和标准规范的建设，为建立健全考评体系提供基础。要将重点工作有机结合起来，重视信息投入与信息化应用效果的统一，在定量指标上多作研究，将信息系统应用效果通过量化指标进行管理，通过对标管理，不断提高投入产出比。要重视考评结果的应用，将信息化工作能力和服务水平纳入到全省系统工作目标考核管理，要通过考评体系建设，促进提高信息化工作管理水平，不断提高信息系统可用性和稳定性，满足全省系统生产经营和管理工作需要。
同志们，以提高信息化工作水平推动“卷烟上水平”，是摆在我们面前重要而紧迫的任务，我们要以高度的使命感和责任感，统一思想、注重规划，突出集成整合，保障安全，扎实推进我省系统信息化工作，努力构建一体化“数字烟草”，为保持江西烟草系统持续健康发展做出新的贡献。
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