进一步提升公众安全感指数的工作方案
公众安全感指数是衡量一个地方社会稳定的标尺，群众满意不满意是我们工作的出发点和基本落脚点。根据《昌综治[2010]13号》文件精神，为全面提高广大人民群众对公众安全感测评的知晓率、参与率和满意率，更好的凝集人心，促进我街道经济社会更好更快发展，结合我街道实际，特制订如下方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕落实中央、省、市、区政法工作会议精神和推进三项重点工作的总体要求。以全面提升我辖区公众安全感指数和群众满意率为目标，以推进和谐平安建设为主线，以强化社会管理为重点，大力化解矛盾纠纷，提升社会治安综合治理水平，以群众满意为目标，强化打击、防范、治理等措施，全面推进社会治安综合治理，为街道经济和社会发展创造良好的环境。
二、工作目标
整合社会各方面力量，加大宣传、动员、防范、打击、整治、管理、查究“七个力度”，实现“七个100%”的目标，即宣传入户100%,街道党员干部参与率100%，司法服务100%，矛盾纠纷排查调处100%，治安混乱地区和突出治安问题排查整治100%，重点人员管控100%，责任查究100%，努力使我街道在2010年度人民群众对公众安全感满意度再上新台阶。
三、组织领导
为切实加强领导，确保各项工作措施落实到位，街道成立提升公众安全感指数工作领导小组，名单如下：
组 长：王世福 党工委书记
第一副组长： 占冬英 党工委副书记、办事处主任
副组长：朱跃辉 党工委副书记、综治办主任
徐普亮 办事处副主任
成 员：张少波 资产管理委员会主任
刘晓洪 行政办主任、民政办主任
王建保 综治办专职副主任
李文义 司法所副所长
万 佳 信访办主任
李银平 安监站站长
张克鹏 科教文卫办主任
王寿宽 园林分场场长
曾繁华 十八渡分场场长
程永日 旸府滩分场场长
董明华 新风路居委会主任
汪炜兰 哪吒庙居委会主任
陈 华 十八渡居委会主任
吴锦芝 韭菜园居委会主任
彭细根 汽车站居委会主任
朱镇海 红星居委会主任
李小月 红光居委会主任
付秋生 红旗居委会主任
李辉根 光明居委会主任
谢光明 青花居委会主任
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在街道综治办，由王建保同志兼任办公室主任。
三、工作措施
1、会议动员。街道挂点领导干部组织各居委会（分场）在6月18日前召开居委会（分场）、小组两级干部动员大会，对上门入户工作进行精心部署，确保每位党员干部对上门入户的目的、意义、程序等都明确了解，并做到人人身上有责任、个个身上有指标。
2、上门入户。动员会后，挂点领导立即组织街道、居委会（分场）、小组三级党员干部以户为单位，采取干部包户的方式（各单位根据实际情况确定每名干部所包户数）上门入户，认真收集群众在生产生活和治安安全等方面的意见和建议，并做好固定电话登记。上户征求意见时主要围绕以下几个重点开展：⑴了解群众对居住地社会治安状况的看法和意见。⑵了解群众认为影响当地社会稳定的问题有哪些。⑶了解群众生产生活中的实际困难。⑷了解群众对干部作风等其他方面的意见。上户要确保不漏一户、不留死角，做到辖区全覆盖。（此项工作在6月20日前完成）
3、情况汇总。包户干部将上门入户时收集到的问题和登记的固定电话以居委会（分场）为单位于6月20日前统一报送至街道综治办。与此同时，对于群众反映的问题，能在居委会（分场）本级予以解决的，要落实好责任领导，尽快予以解决。
五、工作要求
1、加强领导，明确责任。各居委会（分场）、街道各部门要把增强群众安全感作为街道工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的最高标准，切实提高认识，抓好组织领导，采取全力措施，力争卓有成效。
2、加大宣传，营造良好氛围。要进一步加大正面宣传力度，充分利用各种宣传媒体和宣传手段，广泛深入地宣传党的政策、法律法规、政府惠民举措、社会发展成就，更多地宣传群众关注的热点焦点问题正着手解决或得以解决的信息等，全面展示我街道经济社会发展、综治维稳和平安建设的成效，把群众的目光更多地引向社会的光明面、积极面，增强其主流意识。各居委会（分场）要以加强综合治理、推进平安创建为内容，在主要路口、办公楼院、村（居）民以及干部职工住宅区、集贸市场等人群密集处悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等，大造声势。
3、整合力量，齐抓共管。坚持“谁主管，谁负责”，“谁的人，谁负责”的属地管理原则，各单位要因情施策，找准工作的立足点、薄弱点和切入点，积极主动履行职责，齐抓共管，协调配合，形成强大的工作合力。
4、加强督查，强化责任。街道综治委将组织力量对各居委会（分场）公众安全感开展电话模拟调查，各居委会（分场）排位情况将作为年终综治考评的一项重要依据。同时，群众对街道干部上户做工作情况的反映，将作为年终干部考评的一项重要依据。对在此次活动中消极懈怠、弄虚作假的单位将视情给予通报批评、限期整改、黄牌警告，直至一票否决。
在全省公众安全感测评工作中应注意的相关事项
全省公众安全感测评将在全省范围内进行随机抽样电话调查，现就在测评工作中应注意的几点问题通报如下：
1、电话调查员问：“请问您或您的家人有在公安局、检察院、法院、司法局、综治办、广告媒体和出版新闻系统工作的吗？”
请答：没有。
2、电话调查员问：“请问您的电话是办公电话还是住宅电话？”
请答：住宅电话。
3、电话调查员问：“请问您认为当地的社会治安状况安全吗？”
答案有：A、很安全B、安全C、基本安全D、不太安全E、不安全
请答：很安全。
4、电话调查员问：“请问您认为当地的社会治安状况与去年相比有所好转吗？”
请答：有所好转。
5、电话调查员问：“请问您对公安局、检察院、法院、司法局和综治办的工作满意吗？”
请答：很满意。
以上所列几点问题请入户做工作的领导干部向居民解释清楚，做好工作，力争我街道的公众安全感指数达到100%。
为加大公众安全感宣传，切实抓好2010年本单位预算提升公众安全感工作，全面推进社会治安综合治理，积极构建和谐平安九江县，营造良好的工作氛围，现结合中心工作实际，特制定如下方案：
一、 指导思想
以维护单位和所包干村稳定为根本，以做好宣传服务为抓手，着力提升公众安全感，最大限度地减少不和谐因素，为建设“和谐平安九江县”营造一个良好的社会治安环境。
二、 工作目标
提升单位干部职工公众安全感意识，提升包干村群众的公众安全感意识，进一步密切干群关系，着力加强普法宣传教育，着力提升行政服务能力和服务水平，着力化解影响社会稳定的矛盾纠纷，确保全县总体治安形势明显好转，人民群众安全感明显增强。
三、 组织领导
九江县行政服务中心成立提升公众安全感工作领导小组，中心主任凌家轩任组长，党总支书记梅秀伟、副主任李太红、纪检组长李昌林任副组长，中心各股（室）长为成员。领导小组下设办公室，李太红同志兼任办公室主任。
四、 工作措施
1、加大宣传力度。为确保本次上门入户宣传提升公众安全感工作任务真正落到实处，中心将宣传工作任务包干到人，实行每个干部要包干10部固定电话进行宣传，宣传资料要发放到每一户包干的农户手上，上半年入户宣传时间为5月15日至6月15日，下半年入户宣传时间为11月15日至12月15日，使上门入户宣传真正取得实效。
2、加强单位内保和群防群治工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全内保组织，落实经费和措施，提高防控能力。切实做好中心安全保卫工作，实行领导带班，干部值班工作制度，提升干部职工防突发事件工作能力。加大对中心周边环境的整治工作，规范车辆停放及环境卫生整治。增强领导干部职工的凝聚力，实行统一领导，协调有序，运转高效。
3、继续开展平安夜话活动。中心领导亲自带队，每月轮流到狮子镇仲山村开展平安夜话活动。听民情、解民忧，切实解决农民群众急需解决的问题，让人民群众切实感受到和谐平安的社会氛围。
五、工作要求
1、落实责任。切实落实维护稳定工作责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责。要以强有力的工作措施，确保我县在全省公众安全感调查测评中取得好成绩。
2、营造氛围。要坚持依靠群众、组织群众、发动群众，通过各种形式加大宣传力度，努力营造和谐平安九江县的浓厚氛围，充分调动社会各界和广大人民群众维护社会治安秩序、参与社会治安综合治理的积极性和自觉性。
3、注重实效。中心干部职工要深入到固定电话用户家中，一定要上门，要见到户主或家人，在宣传工作中要着力抓好以下七个方面：一是要工作热情，态度和蔼，认真倾听人民群众的心声；二是散发宣传资料，向居民解释宣传资料内容，宣传如何回答好省公众安全感测评电话；三是要尽力解决人民群众反映的生产生活困难问题，树立机关干部的良好形象，争取人民群众对公众安全感测评工作的支持；四是对有电话的居户，宣传资料一定要每户亲自下发宣传到位，特别不准打包下发，请人代发等；五是要对所包干的固定电话，要认真负责，统筹安排，积极开展提升公众安全感的各项宣传活动，确保省公众安全感测评中所包干的固定电话被选定接访时能积极良好的反映我县情况；六是要着重向固定电话机主和其家庭所有成员宣讲我县经济社会快速发展的良好现状，政法部门防范维护社会治安的措施方法，打击违法犯罪取得的成效，创建和谐平安九江县各项成果；七是要讲解清楚公众安全感测评的方法和所要访问的相关问题，请固定电话机主或家庭成员如果接到省社情民意调查中心打来的公众安全感测评电话，要积极配合，维护九江县整体形象，较好地回答调查问题。
县进一步提升公众安全感实施方案
为进一步加强和谐平安建设，夯实我县社会治安基层基础，进一步提升公众安全感，确保今年全县公众安全感和人民群众对政法各部门的满意率进入全市前三位，特制定如下实施方案：
一、广泛宣传发动
1、会议动员。5月中旬，组织召开全县进一步提升公众安全感动员大会。随后，各乡镇场、县有关单位要层层召开动员会，将会议精神传达好、贯彻好、落实好。
2、逐户宣传。各乡镇场、各单位要分别组织乡（镇、场）、村委会（社区居委会）、组干部和机关干部对本辖区村（居）民、本系统内部干部职工开展“三个一”活动，即上门上户做一次问候沟通工作；向村民、干部职工印发一次宣讲资料，重点宣讲综治工作及公众安全感测评等有关知识；征集一次提升公众安全感意见和建议。
3、标语宣传。各乡镇场至少悬挂2条横幅，县直有关单位至少悬挂1条横幅。
4、媒体宣传。县公安局、县法院、县检察院、县司法局、县森林公安局、县交警大队、县民政局、县电视台要加强协作，组织人力、物力、财力，在5月份恢复开播《法治德安》电视栏目，做到每周播一次、重播二次。要借助《法治德安》平台，充分发现和挖掘本系统、本单位的先进典型和先进经验，大力宣传我县提升公众安全感所取得的成绩。
5、阵地宣传。由县司法局牵头，对各乡镇场、各单位普法阵地的建设和宣传进行统一布置，将普法课堂搬进园区企业、居民小区、机关内部、中小学校以及农村祠堂，努力在全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。
二、深入开展整治活动
1、开展学校及周边环境整治。由县教育局牵头迅速制定实施方案，县安监局、县工商局、县卫生局、县消防大队、县文广局、县公安局、县交警大队等部门配合，彻底整治学校及周边环境，重点查处校舍安全、食品卫生、校周边交通安全隐患问题，对不符合安全整改要求的，应立即限期整改，整改后达不到标准的依法予以取缔。
2、开展娱乐场所整治。由县综治办会同县公安局制定具体整治方案，县工商局、县文广局、县房管局、县文广局、县消防大队等部门配合，抽调专门力量，重点对网吧、电子游戏室、酒楼、茶楼（馆）、KTV歌厅等公共娱乐场所进行定期和不定期地明查暗访，对其违法问题要予以严厉查处。同时，要对各类娱乐场所的经营实体进行证照检查，一经发现无证经营、违规经营坚决予以取缔。进一步强化公共娱乐场所的办证和消防安全监管，从源头上确保整治工作取得实效。
3、开展出租屋整治。由县公安局牵头，县房管局、县人劳局、县工商局配合，迅速制定流动人口管理实施方案，重点开展出租屋整治，精心组织行动，力求达到实效。要对所有居住、经营、生产性质的出租屋详细登记造册，全面准确掌握出租房屋情况。要对每一处租赁房屋进行发证管理，对经登记的暂住人员发放暂住证。要重点加大对城区出租屋整治力度，摸清流动人口底数。
4、开展交通安全整治。由县交警大队牵头，迅速制定实施方案，县交通、农机、运管部门配合，集中对全县客运企业、货运企业、长途汽车站、农村客运车站、驾校等进行全面大检查，对国道及县、乡道危险路段进行安全大排查，并针对排查出的危险路段进行集中整治。要重点查处客车超员、货车超载、酒后驾驶及三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为，着力降低交通事故发生率，促使我县交通秩序明显好转。
三、全面落实安全防范措施
1、强化专职巡防。专职巡防队要加大街面及重要路段巡逻频率，有效震慑犯罪分子，特别要加强夜间巡逻力度，遏制入室盗窃案的发生。巡警大队和城区专职巡防队要在城区和县内主要路段实行24小时巡逻，各乡镇派出所也要加大治安巡防力度。要实行民警包片、巡防队员包村，每个村落实1-2名村级治安巡防员协助，确保农村治安巡防落到实处。
2、开展义务巡防。各乡镇治安巡防队要在包片民警的带队下，在集镇和主要交通路口进行治安巡逻，各村护村队、学校护校队、企业护厂队也要在蹲点民警的指导下开展治安巡防活动。
3、加强单位内防。县保安公司派驻各地的保安队员要认真履行职责，确保责任地段安全稳定；各单位门卫要加强值班，确保单位安全；要加强内部防范，在敏感时段和重要节假日要安排干部轮流值班。
4、健全视频监控系统。按照上级要求，今年全县所有乡镇场视频监控系统覆盖率要达100%，且探头数量要达10个以上。各地要落实专人负责、安排专门经费确保视频监控系统安装任务在9月底前全面完成，实现全县乡镇视频监控全覆盖。同时，对已建成的视频监控系统的地方，要安排专人，实行日常24小时轮流值班制，对发现可疑人员，及时报至公安机关和涉事单位，确保重点企业、重点单位平安运转。今年，新上城镇住宅小区建设的项目，必须将视频监控系统纳入住宅小区整体规划设计当中，此项工作由县房管局负责落实。
5、强化综治基层基础建设。按照《关于印发2009年全县社会治安综合治理工作要点的通知》（德综发〔2009〕3号）精神，各乡镇场要将综治工作中心、和谐110服务中心等，统一更名为和谐平安联创中心，要做到有机构、有牌子、有工作人员、有办公场所，此项工作要在6月底前完成。
四、积极开展提升公众安全感大走访活动
为实现公众安全感和政法部门的群众满意率进入全市前三的目标，政法各部门要深入基层，密切联系群众，倾听群众呼声，会同各乡镇场开展提升公众安全感大走访活动。
1、提升公众安全感大走访活动可以同“政法干警大走访”爱民实践活动结合起来开展，做到同安排、同部署、同督促、同检查，但提升公众安全感大走访活动更加侧重装有固定电话户的走访。
2、分片包干。县政法委、公安局、检察院、法院、司法局、民政局、森林公安、交警大队为此次大走访活动的责任单位，负责具体实施，确保活动扎实有效。县政法委负责车桥镇，县公安局负责爱民乡、丰林镇，县检察院负责宝塔乡、园艺场，县法院负责邹桥、蒲亭镇，县司法局负责磨溪乡、聂桥镇，县民政局负责吴山乡、塘山乡，县森林公安分局负责河东乡、高塘乡，县交警大队负责林泉乡、彭山林场。走访人员要坚持深入基层、深入实际、深入群众，全面搜集社情民意，及时了解群众对提升公众安全感和对政法各部门的意见和建议。把走访过程变成相互沟通相互了解的过程，变成排查化解矛盾纠纷的过程，变成整治社会治安隐患的过程，着力增加和谐因素，着力减少不和谐因素，切实增强群众安全感，努力提高人民群众对政法机关的满意率，创造和谐稳定的社会环境。
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