大垅乡进一步提升公众安全感工作
实 施 方 案
为进一步加强和谐平安大垅建设，进一步提升公众安全感，夯实社会治安综合治理基层基础工作，全面提高群众满意率，有效改变我县在全省公众安全感测评中排名靠后的不利局面，全面推进社会治安综合治理，切实维护社会稳定，按照县委、县政府的要求，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内进一步开展提升公众安全感及提高公众满意率工作。特制定以下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，广泛凝聚各部门、单位和社会各界的力量，齐抓共管、综合施策，全面加强政法各项工作和政法综治队伍建设，对公众安全感测评中的突出问题进行集中、全面、彻底的整治，有效提高人民群众对政法综治工作的知晓率和满意率，为实现我乡经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
二、工作目标
通过扎实做好各项工作，确保我乡实现社会治安状况明显改善，人民群众安全感明显提升，公众安全感测评指数和政法各部门公众满意度指数排位均进入全县乃至全省前列。
三、组织机构
为切实加强领导，乡成立提升公众安全感工作领导小组，由乡党委书记张勇任组长，政法委员周安军，司法所长曹海斌，综治办专干胡召兵，派出所所长长龙道德为副组长，成员由乡综治成员单位及各村书记、主任组成。领导小组下设办公室在乡综治办，由曹海斌同志兼任办公室主任。
四、工作措施
（一）加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围
1、会议动员。6月初，组织召开全乡进一步提升公众安全感暨2011—2015年新一轮平安创建工作动员大会。各村、各单位要相应召开动员大会，将会议精神传达好、贯彻好、落实好。
2、标语宣传。各村、各单位要在交通要道和人口密集区张贴标语，动员社会各界和人民群众积极参与平安建设。在大垅街道及重要地段悬挂横幅标语，各个村书写固定标语2幅，测评期间每个村书写临时性标语10—20条，在全乡形成建设和谐平安大垅的浓厚氛围。
3、学校宣传。乡文卫办要在全乡所有中小学校组织开展好“四个一”活动，即开一次动员会，发一封公开信，每周开一次主题班会，出一期黑板报。通过学校这个阵地，加大对学生的宣传，以此为辐射，带动学生家庭的安全防范意识的增强。
4、普法宣传。以“六五”普法为契机，结合法制讲座进村、进学校活动，大力提高广大人民群众的法制观念和法律意识，用法律武器维护自身的合法权益。
5、集市宣传。乡综治干部和法制宣讲组一道，充分利用赶集赶圩的机会，采取发放宣传单、设立咨询点等形式向群众广泛开展政法综治宣传活动，解答人民群众对政策、法律的疑问和对政法部门的误解，引导他们通过合法程序和法律援助渠道解决诉求，促进社会和谐。
6、打击成效宣传。在下半年，派出所要采取以案说法的形式，对今年以来全乡开展严打整治工作成效进行集中宣传展示，给犯罪分子震慑，给群众教育。
（二）进一步加强巡防巡查力度，确保见警率提高
１、强化专职巡防工作。大垅派出所要以案件多发的人群、区域、时段为重点，科学安排、精心组织专职治安巡防队员加大对重点单位、重点行业、要害部位和重要目标的巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，提高见警率。
２、开展义务巡防工作。要充分发挥乡、村义务治安巡防队的作用，利用队员对辖区地形熟，居住人员熟，易发案时间、地段清楚的优势，组织各村、乡义务治安巡防队员统一佩戴“义务巡防”红袖标开展各自辖区内的治安巡防工作，提高村民的治安防范意识，有效遏制农村偷盗等现象的发生。
３、做好单位内保工作。各单位要按照“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的要求，切实做好内部安全保卫工作。要健全治安防范组织，切实做好单位值班、值勤、巡逻工作。要对单位办公区和家属区，实行封闭式管理，有条件的单位要配专职保安员担任门卫。重点部位要落实人防、技防、物防相结合的措施。金融网点、单位财务室、电脑室、档案室、物资仓库等重点要害部位，一定要配置“三铁一器”即铁门、铁窗、铁柜子、报警器，并做到万无一失。
（三）进一步加强严打整治力度，确保公众安全感增强
1、开展严打专项行动。派出所结合上级开展的打击“两抢一盗”专项行动，把严惩影响治安稳定和人民群众安全感犯罪作为打击的重中之重，对“黑恶势力”以及危害人民群众生命财产安全的杀人、绑架等暴力犯罪和“两抢一盗”等直接影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪给予坚决打击，露头就打，决不手软；政法各部门要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，并进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。
2、开展娱乐场所整治。由派出所牵头，综治办、文卫办等部门配合，抽调专门力量，重点对网吧尤其是黑网吧、电子游戏室等公共娱乐场所进行定期和不定期地明查暗访，对其违法问题要给予严厉查处。
3、开展企业周边环境整治。由派出所牵头，综治办、司法所、国土站、环保、信访、民政、交通等部门配合，抽调专门力量，对影响大垅移民专项工程（集镇场坪工程、环库公路）、大垅学区二期工程建设等重点项目建设的违法行为进行严禁打击，对周边的矛盾纠纷及时进行调处化解。
4、开展校园周边整治。由乡文卫办、派出所、、食品药品监督站、司法所，综治办等部门组成联合工作组，彻底整治学校及周边环境，重点查处校舍安全、食品卫生、校园周边交通安全隐患问题，对不符合安全整改要求的，要求限期整改，整改后达不到标准的依法予以取缔。
５、开展集贸市场整治。由派出所，司法所，公路办，规划办负责，重点查处违法宣传、诈骗、扒窃等违法犯罪现象和占道经营、乱摆摊设点、销售假冒伪劣产品不正当经营现象。乡义务治安巡防队要安排人员在重点时段到集市不间断巡逻，维护市场秩序，让不法分子无可乘之机，确保集贸市场井然有序。
６、加强重点人群管理。一是加强精神病人的收治和管理。由派出所和民政所等部门负责。二是加强社区矫正对象和刑满释放人员的管理。由司法所等部门负责。三是加强流动人口治安管理和服务。由派出所和计生办等部门负责。
（四）进一步加强走访力度，确保公众满意度提高
1、开展“走千家进万户”活动。在7月份组织开展了固定电话自测自评活动，对全乡电话用户社会治安满意状况进行调查摸底，做到心中有数。下一步组织驻村干部、村干部配合政法干警（分工责任落实表附后）对村民尤其是固定电话户开展“五个一”走访活动，即上门上户做一次沟通问候工作、发一封公开信、发放一份“问安于民”问卷调查表、发放一张警民联系卡、征集一次对社会治安状况的意见和建议。政法各部门要结合各自开展的主题教育活动会同各自包干、村干部开展好“大走访”活动，要成立专门的走访工作小组，实行干警包片责任制，深入基层、深入群众家中，全面搜集社情民意，及时了解群众对社会治安状况和对各部门的意见和建议。
2、开展矛盾纠纷排查调处回访活动。各村、各部门要全面排查不稳定因素，集中时间、集中精力重点化解一批矛盾纠纷，解答群众的质疑，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，切实解决好我乡经济社会发展中存在的一些重大矛盾纠纷和不稳定因素，并将所有矛盾双方对象进行一次回访活动。
3、开展重点对象重点回访活动。根据全乡固定电话用户全面测评，掌握的第一手资料，对测评反应的问题，对一些重点用户，要通过这次走访，有所偏重，针对他们反应的问题，要进行耐心细致的解答，化解他们心中的怨气。走访过程中，要与群众面对面沟通交流，心与心促膝谈心，听民意、访民情、解民忧，用真情敲开群众家门、敲开百姓的“心门”。
4、开展“群众贴心人”走访活动。全乡所有的“群众贴心人”，乡贴心办及各村要经常邀请他们定期回到自己所联络的自然村，进村入户宣传党的路线、方针、政策，宣传抓社会治安综合治理和平安建设的举措及成效，切实开展“爱芷江、爱大垅、爱家乡”的宣传教育，使群众对公众安全感的知晓率、参与率、满意率得到进一步提高。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。开展此项工作，是进一步提升公众安全感，为我乡乃至全县政治、经济、社会健康发展提供良好环境的重要举措，是进一步提高政法部门满意率、扩大政法综治工作影响力的有效手段。各村、各单位要从讲大局、讲政治、讲稳定的高度进一步提高对此项工作重要性的认识，坚决摒弃厌烦、敷衍思想，确保各项工作有序进行。
２、加强领导，落实责任。各村、各单位要结合实际，按照制定的具体工作方案，严格做到人员到位、措施有力、工作落实，做到一级抓一级，一级对一级负责，努力实现全乡公众安全感和群众的满意率全面提升。
3、督导检查、确保实效。乡提高公众满意率工作领导小组将对此项工作进行督导检查，各村、各单位要认真开展该项工作，定期总结工作的成功经验和存在的问题，确保工作取得实效。
二0一0年十月九日
二0一一年六月
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