全县安全生产专项整治工作部署会议讲话稿
同志们：
近期，市委市政府先后召开安全生产专项整治动员部署会和推进会，市委***书记、***市长、***副市长分别作了讲话，深入贯彻总书记关于安全生产重要论述精神，就抓好当前和今后一个时期安全生产工作提出明确要求。今天我们召开这次会议，就是要全面落实市委市政府的最新要求，部署推进我县安全生产专项整治工作，扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化，为践行“争当示范、争做表率、走在前列”重大使命、开创高质量发展新境界营造安全稳定的环境。
刚才，*县长传达了市委*书记在相关会议精神，通报了全县安全生产工作情况，就安全生产专项整治重点工作作了部署；*家单位作了表态发言，目标明确、思路清晰、举措扎实，讲得都很好。各地各部门要紧密结合本地、本单位实际，对照工作部署要求，认真研究细化，进一步明确职责任务、时间节点和工作举措，落实责任、挂图作战，确保各项任务圆满完成。就进一步做好专项整治和安全生产各项工作，这里，我再强调三个方面的意见：
一、提高站位、深化认识，切实增强抓好安全生产工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新观点、新论断。总书记关于安全生产的重要论述，思想深邃、内容丰富，系统回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，也是我们推动工作的根本遵循和行动指南。全县各部门和广大干部要进一步提高政治站位，进一步学习好、领会好总书记重要论述精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识到安全是全面建成小康和实现现代化的基本底线、是推动高质量发展的应有之义、是坚持人民至上、生命至上的必然要求、是一座城市健康发展的生命线，牢固树立底线思维和安全发展理念，正确处理好安全和发展的关系，始终把安全生产摆在极端重要的位置，切实增强思想自觉和行动自觉，全力以赴抓紧、抓实、抓出成效。
我们要清醒看到，安全是易碎品，容不得丝毫的松懈和麻痹。从当前情况来看，安全生产面临的形势仍然严峻复杂：一是安全事故呈易发多发态势。近期，***爆炸事故，***爆炸事故，这些事故的发生绝不是偶然，而是叠加着一些必然因素，再一次给我们敲响了警钟。我县安全基础总体比较薄弱，特别是中小微企业面广量大，产业大多处于中低端，监管力量延伸不够，事故存量风险依然较大。二是外部环境带来不稳定因素。受新冠疫情冲击和国际贸易摩擦影响，一些企业的生产设备开开停停，企业工人不够稳定，加上极端天气增多，诱发事故的风险增大，极易给生产经营和群众生活带来风险。三是安全生产体制机制仍需完善。个别领域“三管三必须”、推动齐抓共管落实还有差距；化工安全研究机构、技术服务机构还不充足，安全技术人员稀缺问题日益突出；镇街安全生产管控能力仍然不足，人员专业能力与新形势下的监管执法需求还不匹配。各乡镇街道、各部门要充分认清安全生产形势的严峻性、复杂性，对照“六个为什么”，杜绝侥幸心理，克服厌战情绪，以存在问题为导向，下定决心、下足功夫，补短板、堵漏洞、强弱项，系统破除不适应新时代安全生产发展的瓶颈问题，深入推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为奋进新征程创造良好的基础条件。
二、压实责任、齐抓共管，坚决打赢专项整治这场大仗硬仗
专项整治是今后一个时期安全生产工作的核心任务和抓手。具体工作，县里《实施方案》进行了全面安排，这里，我着重再强调一下“责任制”的问题，这是抓好安全生产的关键，也是安全生产工作客观规律的必然要求。各乡镇街道、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”，进一步落细落实“四个责任”，构建起横向到边、纵向到底的责任体系，坚决防范重特大安全事故发生，确保打赢专项整治这场硬仗。
一要进一步强化党政领导责任。各级党委政府要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，坚决扛起抓安全生产的政治责任、领导责任，严格落实安全生产责任制，有效传导压力、层层压紧责任，推动乡镇街道、村责任全覆盖。今天的会议各乡镇、街道和园区的负责同志都参加了会议，大家要切实增强抓安全生产的责任意识，切实把安全生产的属地责任扛在肩上，在学深悟透总书记关于安全生产重要论述上下功夫，在狠抓专项整治各项任务上见担当，坚决消除老百姓身边的安全隐患，真正做到“促一方发展、保一方平安”。要加大对各级党政领导干部落实安全生产责任的督查考核力度，加大安全生产在党政综合考核中的权重，充分发挥好“一把手”在推动安全生产工作中的关键作用，真正形成各司其职、各负其责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。
二要进一步强化部门监管责任。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，这是界定部门安全生产责任的基本原则。各级安委会要充分发挥统筹组织作用，安委会成员单位要切实履行职责，积极构建密切配合、无缝衔接的联动机制，进一步增强合力、消除真空，推动形成“齐抓共管”的大安全格局。要加强对下督促检查和指导，多采取“四不两直”的方式，下沉到基层和企业生产一线，强化安全巡查和跟踪督导，确保各项措施落实到部门、落实到企业、落实到人头。严是爱、宽是害，要敢于负责、严抓严管，对安全生产监督执行不到位、工作落实不力的单位和个人，加大通报、处罚的力度，对于情节严重的更要从重处理、以儆效尤，真正做到“宁听骂声、不听哭声”。
三要进一步强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，无论是哪个行业领域的专项整治，最后都要归结到基层、落实到企业。这次从国家到省里、市里，再到县里出台的文件，都对企业安全生产主体责任提出明确要求，各乡镇街道、各部门要组织开展专项培训学习，编制业务工作资料，着重宣讲总书记关于落实企业主体责任的重要论述，特别是安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位“四个到位”的要求，进一步压实企业法定代表人、实际控制人的第一责任人的责任。要引导企业在生产经营过程中，严格执行工业企业安全生产风险报告《规定》等法规制度，树立强烈安全意识，自觉做到知法守法，高度重视安全培训，切实加强规范管理，牢牢守好第一道防线，确保万无一失。
四要进一步强化全员岗位责任。大家都知道安全生产中有一个“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这说明，每一起安全事故都不是突发的，而是有征兆的，这些征兆往往能够在具体岗位上，第一时间发现并解决掉。客观地讲，随着时代发展进步，跟过去相比，现在全社会的整体安全意识有了很大提高，但随着新经济、新产业、新业态的不断涌现，安全的范围和内容也在不断变化，必须与时俱进加以认识和把握。各乡镇街道、各部门要把提升全社会安全意识、落实全员岗位责任作为一项重中之重的基础工程，积极构建安全教育体系，大力弘扬安全生产文化，进一步增强公众风险防范、安全应急的意识和技能，鼓励全社会对安全风险隐患开展监督，着力打造共建、共治、共享的安全发展格局。
三、完善机制、夯实基础，努力推动本质安全水平大提升
本质安全水平得到提升，才能实现安全生产长治久安。踏上新征程，各类风险挑战更多，各乡镇街道、各部门要始终保持如履薄冰的心态和锲而不舍的韧劲，坚持从根子上着眼，牢固树立“基层重要、基础关键”的观念，全力推动全县本质安全大提升，确保专项整治各项任务圆满完成。
一要加强组织领导。各级党委政府要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系；主要负责同志要严格履行第一责任人责任，把安全生产摆在重中之重的位置，亲自谋划、亲自部署、亲自推进；分管负责同志要统筹发展和安全，增强风险意识、提升专业能力，具体负责、狠抓落实。各条线部门要主动担当、履职尽责，扎实做好各自领域的安全生产工作。各级安委办要认真履行指导协调、监督检查、巡查考核等职能，充分发挥统筹协调、督促落实的作用，真正构建起市县乡村四级联动、左右协调、共抓落实的安全生产工作格局。
二要重抓基层基础。基础不牢，地动山摇。近年来，一些安全生产事故的发生，暴露出基层基础的薄弱与不足，必须有针对性地强化提升。一方面，要进一步用好“大数据+网格化+铁脚板”模式，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系建设，切实加强源头治理、综合治理、精准治理，严厉打击安全生产各类违法违规行为，真正把被动性事后的事故管理转化为主动性事前的隐患控制。另一方面，要加强专业队伍建设，在培养、培训、引进、鼓励激励等方面下功夫，不断强化安全发展的人才保障。特别是要坚持实干化和专业化相结合，加快应急干部队伍建设，不断提升应急管理体系和能力现代化水平，确保突发事件及时有效应对、生产生活安全有序稳定。
三要完善体制机制。在以往的专项整治中，我们形成了一系列典型经验和制度成果，要在推进本次专项整治的过程中，认真加以总结和坚持，进一步完善体制机制，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，解决更深层次问题。要在建立健全联合执法和联合惩戒机制、改革安全生产监管体制、深化危化品全链条安全管控机制、健全完善应急救援管理体制、建立完善职业病防治体系、强化安全生产社会共治等方面持续发力，着力构建体制顺畅、机制健全、保障有力的安全生产现代化治理体系，不断提升本质安全水平。
四要严格督查监管。督查监管是推动安全生产各项政策、措施落地见效的有效手段，是确保安全生产形势持续稳定向好的关键环节。各乡镇街道、各部门要深刻吸取事故教训，举一反三、警钟长鸣，切实提高风险意识，坚持“既要强服务、也要强监管”，全力抓好各领域、各条线监管工作。要落实好《***安全生产警示提示制度》等*项制度，定期调度安全生产履职情况，对履责不到位的，开展约谈警示。要将安全整治任务落实情况和工作成效纳入安全生产巡查考核重点内容，确保专项整治取得扎实成效。春节临近、市“两会”召开在即，各乡镇街道、各部门要加强分析研判，提前谋划部署，切实做好重点时段、重点领域、薄弱环节的安全生产工作，同时，加强宣传教育，引导群众提高安全意识、防范安全风险，确保社会大局和谐稳定，确保全县上下欢度佳节。
同志们，安全生产专项整治责任重大、任务艰巨。我们要深入落实省、市决策部署，以更高标准、更严要求、更硬举措、更实作风，全力抓好各项工作，推进安全生产形势持续稳定向好，为践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命、开创高质量发展新境界提供坚强保障！
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