关于加油站委托管理若干问题的探讨
【摘要】随着国内市场经济体制改革的进一步深化，国内市场经济将会迈向一个新的台阶。而对于企业来说，国内经济的进一步开放与自由化，将会进一步加剧企业间的竞争激烈程度；所以，如何通过实施现代化管理体系以提高企业在市场上的核心竞争力正在成为国内众多企业关注的焦点。加油站委托管理作为成品油零售经营管理模式的一项重要革新措施，其发挥的积极作用是有目共睹的。但是，如何在新的经济形势下，促使加油站委托管理模式更加的规范化、市场化，在保障加油站增量增效的同时更好的实现其社会服务职能，正在成为我们业内探讨新课题。
【关键词】加油站 委托管理 问题 对策
目前，诸多国际大型石油公司在成品油零售环节上均采用的是加油站委托管理模式，这也是解决部分加油站效率低、费用高问题的有力措施。我国自引进这种经营管理模式之后，在成品油零售经营管理模式的完善、中小型加油站的增效增收以及企业直接用工数量的降低等方面，都取得了较好的成效。然而，在这一模式的实际运营过程中还存在不少问题有待于我们进一步改进与完善。
一、当前加油站委托管理存在的主要问题分析
加油站委托经营管理模式，经过近几年在国内的运行，已经基本上实现了统一管理标准、统一油品配送、统一标识名称、统一零售价格以及统一服务规范的“五统一”经营标准，同时也很好的达到了当初制定的确保管理水平不降低以及确保安全无事故的根本目标。然而，由于这种模式在国内尚且属于新颖的经营管理模式以及我国专业化的委托管理公司还比较匮乏等等客观原因的存在，委托经营管理模式存在诸多问题需要我们重视并着力解决。下面我们就对其间主要的问题展开探讨：
（一）部分受托方的委托管理形式并不规范
这点主要表现在以下三个方面：其一，部分受托方与委托方有一定的产权关系或者是管理关系，这些关系很容易被认定为委托方的下级单位或者是合资经营，从而使委托经营管理模式存在着不定的风险。其二，存在着同一法人或者是自然人注册的多家公司参与受托的现象，这在很大程度上降低了委托方的管理幅度要求。其三，部分受托方的被委托管理权限过大，与受托方的经营管理能力和自身实力并不相匹配。
（二）部分受托方的经营管理水平需要进一步加强
这一问题主要表现在以下两方面：一方面，不少受托方的法人管理组织结构并不完整，存在着制度不健全、经营管理不规范等等诸多实质性的问题。另一方面，用工的主体法律关系不清晰，存在着与员工签订的劳动合同或上岗协议条款不规范、工资考勤制度不完善等等方面的问题。
（三）委托方监管机制还需要不断完善
这方面出现的问题主要表现在：首先，一些委托方的监管过于严格，甚至直接转化为了代为管理，从而使委托与监管失去了根本性的意义。其次，监管制度不完善，存在考评制度不健全的问题，对于受托方的现场管理、资产设备、库存管理以及资金管理等方面缺乏切实有效的监管措施。
二、完善加油站委托管理模式的对策与建议
针对上述加油站委托管理存在的几项问题，下面我们就来制定一些加强性的措施与对策，以完善委托管理模式，更好的防范委托经营管理过程中的法律及经济风险。
（一）明确委托关系，规范委托管理合同
加油站委托管理的双方存在的是种经济关系，因此双方的法律关系必须清晰、明确，双方的权责、义务必须通过委托管理合同来体现，并约束双方共同遵守。具体的措施应当包括以下几点：
（1）必须严格审查受托方的资质和各项条件，严格规范招投标程序，坚决杜绝受托方与委托方存在产权不明、从属关系以及用工关系界定不清的问题发生。
（2）完善委托管理合同的相关条款和内容，将委托方对加油站管理的相关规章制度和具体要求标准完整、全面的体现在合同条款中，务必要做到标准明确、责任清晰。
（3）加强对风险的防控能力。进一步完善违约责任条款以及合同终止条款。实施风险抵押金制度，并明确履约保证以及风险防控条款。
（二）加大对受托方的帮扶力度，提高受托方管理水平
具体的措施有：建立专业化的加油站委托管理培训机制，将受托方管理人员及工作人员的定期培训加纳入到企业培训体制中来，以此不断提高受托方的经验管理能力；建立健全奖励、激励机制，从诸多方面激励受托方不断积极进取；建立受托方交流平台，定期组织受托方之间进行经验交流，以此保障委托经营管理模式的先进水平。
（三）完善加油站委托管理监管体制
（1）认真落实委托管理合同所明确的双方权利与义务，委托方应建立起专业的监管团队，加强对受托方资产设备、安全以及劳资管理等诸多方面的监督管理力度，有权对受托方的违约行为进行处罚，严重的应当立即限令整改或者是吊销其营业资格。
（2）建立健全受托方履约情况考评制度，将委托费用等级制度与履约情况相结合，将加油站的现场管理以及安全管理、劳资管理等问题纳入到量化考评范围内，并实施严格的监管。
（3）建立淘汰体制，对于管理不到位，履约情况较差的受托方限期清退，并通过招投标机制不断吸纳经营能力较强的公司进来。
三、结语
关于加油站委托管理存在的问题及应对策略的探讨，本文主要从以上几个方面进行简单的论述。总的来说，加油站委托管理作为成品油零售的重要一环，其间所涉及到主体及相关因素存在一定的特殊性和复杂性，具体的问题和优化策略还需要我们从各细节以及各相因素进行细分与总结。
参考文献：
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