唐山市地方税务局关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案
文章属性∙【制定机关】唐山市地方税务局
∙【公布日期】2009.06.09
∙【字 号】唐地税函[2009]75号
∙【施行日期】2009.06.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】税收征管
正文唐山市地方税务局关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案
（唐地税函〔2009〕75号）
各县（市）、区地方税务局，市局直属各单位，机关各处（室）：
按照省局及市纪委的统一部署，为推进全市地税系统行政权力运行监控机制建设，提升税收执法水平，从源头上治理和预防腐败，促进以税收为中心各项工作任务的圆满完成，特制定《唐山市地方税务局推进行政权力运行监控机制建设实施方案》。
一、指导思想
行政权力运行监控机制建设是构建惩治和预防腐败体系的一项创新性工作，也是落实依法治税基本方针的重要举措。推进行政权力运行监控机制建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，推进依法行政，促进行政权力规范运行，提升行政效能和服务水平，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，促进各项地税工作的圆满完成，为加快唐山经济发展做出积极贡献。
二、基本原则
推进行政权力运行监控机制建设工作，要坚持以下四项原则：一是依法实施原则。严格按照国家法律法规和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。二是公开透明原则。把公开透明作为行政权力运行的基本准则，确保权力在阳光下运行。三是注重预防原则。遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败。四是务求实效原则。规范行使行政权力，着力提高行政效能。
三、方法步骤
推进行政权力运行监控机制建设工作于2009年6月在全系统全面展开，共分五个阶段进行。
第一阶段：动员教育（6月1日-10日）。本阶段主要任务是做好思想发动和宣传教育工作，为行政权力运行监控机制的实施打好思想和群众基础。通过召开党组会、局长办公会、局务会、中层干部会、机关和各基层单位大会等，组织全员学习省局和市纪委领导关于做好行政权力运行监控机制建设的讲话精神、国家税务总局和省地税局关于税收执法权和行政管理权监督工作暂行办法、有关法律法规和上级制定的各项规章制度和《唐山市地方税务局关于推进行政权力运行监控机制建设的实施方案》，提高认识，明确推行行政权力公开运行监控机制建设的目的和意义，增强抓好此项工作落实的自觉性。
第二阶段：学习交流 （6月10日-15日）。由市局组织全系统各单位主管领导及有关工作人员在丰润区地税局召开推行行政权力运行监控机制工作现场会，介绍基本经验，观摩丰润区地税局主要做法和成果。
第三阶段：制定方案（6月20日前）。紧密结合各单位实际，制定《行政权力运行监控机制建设实施方案》，并上报市局。
第四阶段：组织实施（6月20日-12月5日）。各单位根据工作岗位和职责，查找各自的廉政风险点，由监察部门统一汇总后，6月30日前由市局行政权力运行监控机制建设领导小组召开会议，对各单位上报的风险点进行认定，并根据风险点的风险大小、由高到低，确定风险等级（A、B、C三个等级），编制“行政权力廉政风险等级目录”，并结合本单位实际建立廉政风险评估预警防范机制、程序化和公开透明运行机制、绩效考核和责任追究机制，自7月1日起在全系统全面运行。
第五阶段：总结完善（12月6日-12月15日）。主要对开展行政权力监控机制建设情况进行总结，对运行中出现的问题和不足之处进行纠正和完善，并做好市局考核验收准备。
四、组织领导
为做好推进行政权力运行监控机制建设工作，市局成立推进行政权力运行监控机制建设领导小组。局长解光第任组长；副局长李文忠、安东环、田瑞平，纪检组长张永利、副局长邵建华任副组长；机关有关处室负责人王文水、郗丽萍、董虎艇、安瑞岐、田晓忠、XXX、徐江华、赵明波、田茂福、刘庆春、吕书东为成员。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，主任由吕书东担任。领导小组办公室的主要任务是认真贯彻市局领导小组的工作要求，积极落实《唐山市地方税务局推进行政权力运行监控机制建设实施方案》，搞好工作协调，确保行政权力运行监控机制建设工作的完成。
五、几点要求
（一）进一步提高对加强推进行政权力运行监控机制建设工作重要意义的认识，教育全员积极投身到行政权力监控机制建设中来，牢固树立依法行政、规范执法意识，最大限度地减少或避免违规违纪行为的发生。
（二）各单位领导要高度重视，把此项工作作为落实党风廉政建设的“拳头工程”，认真组织，狠抓落实，确保质量。
（三）加强监督检查。各单位要把此项工作纳入全年党风廉政建设责任制考核范围，明确分工，强化责任。各责任单位及纪检监察部门要认真抓好工作落实和监督检查，确保此项工作收到实效。
二〇〇九年六月九日
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