服务贸易发展“十三五”规划-聚焦24个领域-产业报告

服务贸易发展“十三五”规划：聚焦24 个领

域-产业报告

　　服务贸易有广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另

一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活动，也包括服务提供者与

使用者在没有直接接触下交易的无形活动。服务贸易一般情况下都是指广义的。

　　商务部等13 个部门印发《服务贸易发展“十三五”规划》。《规划》对今后一个时期

我国服务贸易发展的主要目标、主要任务、重要领域等作了全面部署。商务部新闻发言人孙

继文在3 月9 日举行的例行新闻发布会上表示，《规划》突出推进服务贸易的供给侧结构性

改革；突出服务贸易的创新发展；突出服务贸易与货物贸易、与对外投资、与服务业的联动

发展；突出服务贸易重要领域的引领作用，明确提出要夯实服务贸易产业基础，完善服务贸

易体制机制、政策框架、促进体系和发展模式，提高服务贸易开放程度和便利化水平，着力

增强服务出口能力，扩大服务贸易规模，优化服务贸易结构，培育“中国服务”国际竞争新

优势。

　　业内专家表示，24 个重点发展领域让《规划》更具可操作性。

　　“十二五”期间，我国服务贸易快速发展，服务进出口年均增长15.7%。然而，服务贸

易发展也面临一些问题，服务贸易国际竞争力相对较弱，贸易逆差较大，出口规模和质量有

待提升。

　　针对服务贸易发展存在的问题，《规划》提出了“十三五”时期发展目标：服务贸易大

国地位进一步巩固，服务贸易强国建设加快；“十三五”期间力争服务贸易年均增速高于全

球服务贸易平均增速。技术、知识密集型和高附加值服务出口占比持续提升，人力资源密集

型和中国特色服务出口优势进一步巩固，服务贸易在开放型经济发展中的战略地位显著提

升。

　　为确保发展目标顺利实现，《规划》明确了完善发展体制、优化行业结构、壮大市场主

体、培植创新动力、扩大开放合作、健全监管体系等六项主要任务，并提出了优化营商环

境、完善促进体系、健全合作机制、强化人才支撑、加强统计考核等五个方面的保障措施。

　　同时，为细化各项工作任务，优化行业布局，《规划》以附件形式列出了12 大类24 个

服务贸易发展重要领域，明确了“十三五”时期各领域的发展方向和主要举措，使《规划》

更具指导性和可操作性。

总体来看，近年来我国服务贸易发展迅速，贸易规模迅速扩大，服务贸易在国民经济

中的地位和作用日益凸显。而已在各国服务贸易中名列前茅。24 个重点发展领域让《规

划》更具可操作性，发展的更加快速健康有序。

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