南沙区跨境电子商务发展思路研究

南沙区跨境电子商务发展思路研究

一 南沙跨境电商发展情况

南沙区目前以国家跨境电商试点文件作为依据，用“互联网+外贸”方式促进跨境电商发

展，培育外贸增长新动力，提升跨境电商对于发展南沙现代金融、现代物流、现代商贸和扩

大消费等带动作用。充分利用南沙新区自贸片区先行先试的优势，实现政策创新，通过引进

和培养一批龙头型、平台型、创新型、本土型的企业在南沙开展跨境电商业务，丰富跨境电

商业务模式、完善业务流程，打通物流通道，建设仓储设施，规划建设跨境电商产业园，实

现了跨境电商业务快速增长，使之成为南沙新区经济发展的新增长点。主要行业发展情况如

下。

（一）多种跨境电商业务模式落地实施

目前，南沙口岸监管部门已经制定监管流程，可以实现在南沙运行的跨境电商模式有网购保

税进口（B2B2C）模式、旅游购物出口（B2B）模式、直购进口（B2C）模式、直购出口

（B2C）模式，跨境电商企业在南沙开展业务可有多种选择。

（1）网购保税进口模式（B2B2C）业务量快速增长。京东全球购、唯品会、1 号店、聚美优

品等大型电商企业均在南沙开展业务；从2014 年底只有十余家跨境电商企业在南沙口岸监

管部门备案并开展业务，审核进境清单只有3.1 万票，总价值仅2200 万元，到2015 年备案

企业706 家，备案商品已达8.99 万种，累计审核进境电子清单456.43 万票，总价值约

13.84 亿元。

（2）B2B 出口业务模式稳步发展。应用广东智检口岸系统进一步优化B2B 市场采购出口业

务（旅游购物商品出口业务）流程，实现市场采购商品出口业务统计本地化。2015 年开展

企业有9 家，全年共完成73 亿美元，继续成为南沙跨境电子商务试点工作的基础业务。

（3）跨境电商直购监管中心落地实施。海关及检验检疫等监管部门已经同意在南沙开展直

购进口（B2C）业务模式（海外包裹过X 光机，缴纳行邮税），并制定了相关监管流程，现

正由南沙资产公司下属的南沙国际物流公司牵头建设。该监管中心采取由南沙国际物流公司

主导，海关和检验检疫局支持的企业化运作方式，通过打造平台、服务企业，加快南沙跨境

电商试点工作发展。

（4）建立了零售出口（B2C）业务模式。华讯捷通公司作为第三方综合服务企业，自建了零

售出口（B2C）的监管线，已获监管部门批准开展业务，并制定了相关监管流程，现正与口

岸监管部门的系统进行对接，计划3 月底开展试运行操作。

（二）打造多种跨境电商平台

（1）打造跨境电商物流操作综合服务平台。目前，南沙区已有卓志供应链、心怡科技物

流、华讯捷通、悦华物流等30 家物流企业，在南沙保税港区内租用仓库，企业自主开发了

物流综合服务平台，在市的跨境电商公共服务平台没有建好的情况下，与海关及检验检疫的

系统对接，为在南沙开展业务的电商平台企业提供报关、物流、缴税、仓储、分拣、配送、

代运营、金融等相关服务。

（2）打造线上线下（O2O）展示体验交易平台。创新线上线下（O2O）发展模式，通过政府

的引导，指导企业建设线下展示实体店（跨境电商体验店）与开发线上交易平台（跨境电商

交易平台）相结合的经营模式。续南沙区风信子跨境商品直购体验中心5 月1 日开业后，南

沙奥园海景城的南沙保税商品展示交易中心以及华汇广场的任性购跨境商品体验中心也已对

外营业，到目前为止现已建好面积共有4 万多平方米。展示交易平台可为进口贸易小企业和

微小企业提供展示和跨境电商交易平台。

（3）打造多条跨境电商物流通道。企业在南沙开展跨境电商业务，在物流通道上可有多种

选择，有利于企业节约成本，提高竞争力。利用南沙港区的优势，通过遍布世界的88 条国

际班轮，形成了多条跨境电商远洋货运通道；充分利用比邻香港的优势，开通了香港机场-

南沙快船海运通道，每周往返3 次；利用自贸区政策，建设香港机场-南沙保税港区点对点

陆运通道（超级中国干线），现已成功测试将跨境进口货物从香港机场货站通过快速跨境通

关模式运抵南沙保税港区。

（4）监管部门不断完善各自的跨境电商监管平台。海关和检验检疫局分别自建了监管平

台，可与开展跨境电商企业的系统直接对接，实现监管部门对跨境电商产业做出的“三单对

碰”（订单、运单、支付单）监管要求，保证跨境电商业务的顺利开展。

（5）打造跨境商品质量溯源平台。广东出入境检验检疫局跨境电商商品质量溯源平台在南

沙6 月1 日正式上线，南沙成为全国首个推出跨境电商商品质量溯源的平台，经南沙进出口

的跨境电商商品质量信息可随时随地通过互联网登录广东智检口岸公共服务平台进行24 小

时全天候快捷查询，目前网络查询量已超过10.1 万次。

（三）初步形成跨境电商产业聚集

南沙开展跨境电商试点业务两年以来，形成了以保税港区跨境电商仓库物流为基础，扩展多

个跨境电商实体体验店的南沙特色跨境电商产业发展模式，跨境电商仓库面积从上年的0.5

万平方米扩至现在的10 万平方米，形成一定规模。在南沙口岸监管部门备案开展跨境电商

业务的相关企业已有706 家，初步形成一定的产业聚集规模。

（1）加快跨境电商总部企业集聚。2015 年以来南沙区加大对跨境电商总部的招商支持力

度，现已初步形成南沙跨境电商总部企业聚集态势。奥园地产集团已于2015 年8 月在南沙

注册了广东奥园跨境电商集团有限公司，在线上建立奥买家跨境购物电子商务平台，线下布

局全国，将在3 年内打造约80 家自营跨境电商直购体验中心和200 家加盟店；广州风信子

商务电子有限公司于2015 年5 月开设了南沙跨境商品直购体验中心后，在厦门开设了第一

个2 万平方米的省外分店，现正在筹建南沙第二期，同时正在与湖北、广西等地商谈开分店

项目；心怡科技物流是注册在南沙的电商仓储物流总部企业（国家4A 级物流企业），其在

全国经营50 万平方米的电商仓库，为国内跨境电商企业提供物流综合服务；京东全球购已

在南沙保税港区租赁20000 平方米仓储，为全国第一个自营跨境电商物流基地，并计划在南

沙投资设立华南区总部；唯品会、骏德集团已确定在南沙建设唯品会跨境电商运营总部和骏

德城商业总部交易平台，聚美优品、天猫国际、网易考拉海购有意向在南沙设立区域总部。

（2）聚集全国众多跨境电商经营企业在南沙开展业务。截至2015 年12 月30 日，已有706

家全国各地的跨境电商企业在南沙口岸监管部门备案并开展跨境电商业务（其中跨境电商企

业351 家、电商平台企业272 家、外贸综合服务企业30 家、支付企业10 家、仓储企业23

家、物流配送企业20 家；在南沙注册的有100 余家），备案商品达8.99 万种，如京东国

际、1 号店、聚美优品、苏宁云商、唯品会、当当网、天猫国际等国内大型电商企业跨境电

商业务相继落户南沙，每天有超过3 万票的跨境商品从南沙保税港区发往全国各地。

（3）逐步形成进口消费品交易集散中心要素集聚态势。采取“政府引导，企业运作”的模

式，在南沙建设进口消费品交易集散中心，逐步形成跨境电商线上交易平台、线下体验店实

体、一般贸易进口商品零售批发、仓储物流配送等要素集聚态势。总体建设涵盖的项目有：

南沙风信子跨境商品直购体验中心、南沙（奥园）跨境商品展示交易中心、南沙华汇广场任

性购跨境商品体验中心、跨境电子商务国际仓贸（南沙）保税中心、广东合捷跨境商品保税

展示中心、广州（冠胜）保税商品展示交易中心、霍英东集团跨境商品体验中心项目等，这

些项目有些已开始营业，有些正抓紧建设，现已建成并投入使用的面积共有4 万多平方米，

正在建设的面积有5 万多平方米，计划在明年上半年完成，建成后南沙区进口消费品营业总

面积达10 万平方米以上。南沙区跨境商品体验店正以自营或加盟的形式不断复制到国内其

他城市，目标是实现所有分店的跨境商品全由南沙发出，逐步将南沙打造成为广东省乃至全

国进口消费品的集散地和发散中心。

（四）推动南沙跨境电商政策持续优化

积极争取省市相关部门政策，持续优化通关环境，支持南沙区跨境电商发展。推动海关免除

了企业的电商平台、物流平台与监管系统对接中所产生的申报数据接口费用，直接降低企业

运营成本；2015 年南沙区为区内企业争取了省级进口消费品集散中心项目600 万元补贴；

南沙区从7 月8 日起在全国率先试点实施以政府采购形式支付查验服务费用，惠及在南沙区

开展跨境电商的企业；10 月份出台了《广州南沙保税港区航运物流产业发展专项资金管理

办法》；南沙区已草拟《南沙开发区关于促进跨境电子商务发展的扶持办法（征求意见

稿）》，现正征求各相关部门意见，计划在近期正式公布，进一步加大对跨境电商产业发展

的支持，促进跨境电商产业加快聚集。

二 南沙跨境电商发展遇到的问题

（1）仓库容量不足。南沙的跨境电商仓库面积从上年的0.5 万平方米扩至今年的10 万平方

米，加上即将新建完成的50 万平方米仓库，已经形成一定的规模，但离满足市场需求还存

在不小的差距。

（2）政策的不明朗性。考虑到与传统一般贸易利益平衡问题，针对跨境电商的国家税收政

策存在不确定性。针对跨境电商的发展，也都是一边试点一边探索。对检疫标准、保税类目

的控制，政策落实过程中还在探索调整。物流及选品布局复杂，政策环境涉及商检、税务、

外汇、海关，各环节变动皆有影响。

三 加快南沙跨境电商发展的下一步措施

南沙商贸发展的重点在于跨境电商的建设，南沙跨境电商经过一年多的发展已形成一定基

础，初步形成产业聚集，下一步将扩大宣传、完善模式，加快仓库建设，不断创新监管制

度，把跨境电商业务做大做强，形成更大的产业聚集。

（一）加强宣传和招商力度

加强宣传推介工作，通过“请进来，走出去”的方式加大宣传力度，引进大型跨境电商巨

头，增强集聚示范效应。加强与聚美优品、万国优品、1 号店、京东、淘宝聚划算、网易考

拉海购等大型电商企业的沟通，给予企业落户南沙相应的政策支持，吸引企业尽快在南沙设

立全国总部或华南总部。通过引进大型企业所产生的示范效应，进一步扩大跨境电商产业集

聚效应。

（二）加快推进仓储设施建设，筑巢引凤

加快推进保税港区仓库建设，扩大南沙跨境电商产业容量，筑巢引凤，实现南沙跨境电商产

业可持续发展。加快推动合捷的6 号地项目6 月初投入使用、南沙国际物流园开发公司8 号

仓、南沙国际物流5 号仓等仓库项目建设；加快推进保利电商港70 多万平方米集仓储、办

公、展示于一体的项目建设，同时促进企业进一步优化仓库管理系统，提升仓库利用率。

（三）完善跨境电商发展模式，力争跨境电商发展走在全国前列

一是做大南沙跨境电商的业务量，通过做大业务量，不断积累导致“量变”，为将来创新

“质变”提供基础；二是创新业务模式，在目前保税网购进口模式为主的基础上，加快建设

B2C 进出口直购监管中心，实现直购进口和零售出口模式落地实施，规范B2B 小商品出口模

式，纳入线上管理，丰富保税展示体验中心操作模式，计划用2～3 年时间，使南沙跨境电

商业务量排在全国前列。

（四）总结监管经验，形成可推广、可复制的创新制度

加强与企业和口岸监管部门联系沟通，发挥企业业务创新作用，政府部门收集和梳理企业需

求，协同海关和检验检疫局等口岸监管部门出台相适应的业务监管措施，形成企业、政府部

门、口岸监管部门之间的良性互动机制。同时，利用南沙自贸区平台推动跨境电商先行先

试，不断创新监管模式，总结监管经验，形成可推广、可复制的创新制度，把南沙自贸区打

造成为全国跨境电商创新监管的示范地。

（五）进一步推进进口消费品集散中心建设

进一步完善南沙区跨境商品体验店经营模式，规范南沙区跨境商品体验店的管理，在做大规

模的前提下形成合力；鼓励区内展示体验企业到国内其他城市开分店，实现跨境电商进口商

品从南沙发往全国；加快合捷保税展示体验中心建设，争取尽快实现顾客下单能现场提货的

操作模式，进一步加强南沙区跨境电商的集聚效应。

-全文完-