贵州省水城县

青林乡二村寨生态畜牧养羊扶贫项

目实行方案

项目名称：贵州省生态畜牧养羊青林乡二寨村

扶贫项目

实行单位：青林乡人民政府

项目主管部门：水城县扶贫开发局

七月

目 录

序言··············································1

一、项目区基本状况································2

（一）项目区概况···································

（二）产业发展条件与現实状况····························

（三）基础设施和社会事业发展現实状况与存在问題·········

二、项目建设内容与规模、项目性质及实行单位··········

（一）产业发展项目··································

（二）基础设施项目··································

（三）社会事业项目··································

（四）其他项目·····································

三、项目建设原则及技术方案

（一）产业发展项目··································

（二）基础设施项目··································

（三）社会事业项目··································

（四）其他项目·····································

四、项目投资概算及资金来源·························

（一）投资概算·····································

（二）资金来源·····································

五、项目实行进度安排·······························

（一）产业发展项目实行进度安排·····················

（二）基础设施项目实行进度安排·····················

（三）社会事业项目实行进度安排·····················

（四）其他项目实行进度安排·························

六、项目实行保障措施································

（一）组织领导措施··································

（二）技术保障措施··································

（三）项目管理措施··································

（四）服务体系措施··································

（五）体制机制措施··································

七、项目预期效益分析

（一）经济效益·····································

（二）社会效益····································

（三）生态效益····································

（四）扶贫效益····································

有关编制《水城县水县青林乡二寨村生态畜牧养羊扶

贫项目实行方案》的基本规定

序言 指以哪些文献為根据制定本项目实行方案。例：根据“水

城县委县政府有关大力支持农业生态畜牧养殖产业化发展

的实行意見”（文号）、《水城县政府生态畜牧养羊产业化扶

贫项目规划》、“有关贵州省扶贫工作的指导意見”（ 黔开办

〔20XX〕1XX 号）、“有关规范扶贫资金项目申报工作的告知”

（黔开办[20XX]70 号）以及“有关下达贵州省20XX 年度XXXX

产业化扶贫项目的告知”（黔开办〔20XX〕 号，黔财农

〔20XX〕 号）、“有关下达产业化扶贫项目财政扶贫资金补

助原则的告知”（黔开办〔20XX〕 号）文献，結合青林苗

族彝族乡镇二寨村老鹰岩村三组实际，制定本项目实行方案。

一、项目区基本状况

指本年度项目实行所波及的项目区基本状况。包括：

（一）项目区概况： 项目区设在水城县青林乡二寨村，

位于青林乡东北部，距乡政府驻地1 公里，辖区面积8 平方

公里,全村9 个组，共有623 户、2378 人，该村人均纯收入2218

元，这里的人民民族多以苗族和彝族久居，全村耕地面积

2527.5 亩，但山高坡陡，土地贫瘠，种植模式单一，生产落

后，农民生活环境艰苦，生活水平较低，人民生活大都处在

贫困生活之中。

（二）产业发展条件与現实状况：项目区属六盘水市“一山一

河”贫困乡村土壤多為玄武岩发育而成的小黄壤，合适种植玉

米、馬铃薯豆类等作物，全村9 个组，共有623 户、2378

人，劳动力充足，耕地面积2527.5 亩，全村自然荒山广阔，

結合多种废弃的农作物秸杆很适合以生态畜牧养羊项目的

实行，目前我們已经在各大网络平台打开了深圳、上海、湖

南、重庆等外地销售市场，再综合当地市场在近几年都是共

不应求，我們将生态畜牧养羊产品做成我乡的一特色高端产

品。

（三）基础设施和社会事业发展現实状况与存在问題：项

目所处乡村基础设施建设、全乡村水、电、路三通达100%，

并建成通村油路。“村村通”工程全面实行，广播电视覆盖率达

95%。乡通程控电话，有移动、电信、联通信号覆盖全面。

项目区人民在农业上重要是老式的发展方式，生态畜牧养羊

可改善农民的老式方式和经济收入。本项目区人工种草和大

量废弃荒山适量生态放牧有助于水土流失、生态环境保护的

建设。只是在人民医疗和兽医技术上有待提高，需要大量提

高。

（四）项目村基本状况简介：位于水城县青林乡东北部的

二寨村，距乡政府驻地1 公里，辖区面积8 平方公里,全村9

个组，共有623 户、2378 人，该村人均纯收入2218 元，这

里的人民民族多以苗族和彝族久居，全村耕地面积2527.5亩，

但山高坡陡，土地贫瘠，种植模式单一，生产落后，农民生

活环境艰苦，生活水平较低。

二、项目建设内容与规模、项目性质及实行单位

（一）产业发展项目

1、水城县青林乡二寨村生态畜牧养羊扶贫项目

建设内容：生态养殖黑山羊

建设模式：企业+合作社+农户

建设规模：合作社100 只，带动农民10 户

建设地点：水城县青林乡二寨村

建设時间：

项目性质：合作社新建、农户新建、改建、扩建；

实行单位：水城县青林乡人民政府。

管理模式：舍养、放山两結合

经营模式：挑选个头大，品种好的本土黑山羊种公羊，

杜绝近亲繁殖，改良陪育当地黑山羊的生長速度、个头、出

肉率，以此提高经济价值经营成一乡一特色的高端产品。

生态养殖黑山羊200 只挑选好的本土好种公羊10 余只，

改良陪育当地黑山羊生長速度、个头、出肉效率，经济价值。

三、项目建设原则及技术方案

（一）产业发展项目

1、青林乡二寨生态养羊项目 本项目所选品种為本土

黑山羊、重要工作為杂交改良、短期育肥，技术方案：

（1）选地、修圈舍、发展合作社组员

（2）繁殖措施 人工受精、自然交配

（3）养殖管理 分栏、隔离、消毒、疫苗接种、兽药防

止等

（4）驱虫 定期作体内外驱虫

（5）羊羔 初期短奶、育肥

（二）基础设施项目

1、合作社示范点圈舍建设 建设原则為100 平方米、

（砖混墙，采钢瓦，安装温控设备、水、电、路）。

2、农户圈舍新建、改建、扩建 建设原则為每户面积

20 平方米，石砖混砌墙、采钢瓦、石棉瓦。

3、草料加工机械建设 建设原则為秸杆加工三项电加

工机械、玉米粉碎机、高压冲水机、

4、办公设备60 平方米 电脑、监控，防盗

5、大门、消毒池，消毒通道，人畜饮水用水池30 立方

米、青贮池100 立方

（三）社会事业项目

1、為本村80 户养羊发放青贮袋，原则為每户20 个

2、人畜饮水用水池30 立方

（四）其他项目

玉米粉碎机、高压冲水机

四、项目投资概算及资金来源

（一）投资概算

指本年度项目实行所波及如下四个方面的项目投资状

况。包括：项目总投资44.4 万元，其中产业发展项目投资

24.8 万元，基础设施项目投资14.92 万元，社会事业项目投

资3.68 万元，其他项目投入1 万元。项目总投资及分项投资

构成如下：

1、产业发展

（1）水城县青林乡二寨村生态畜牧养羊产业化扶贫项目

项目投资44.4 万元，其中财政扶贫项目补助资金20 万元，

企业投入资金14.4 万元，农民投工投劳折算10 万元：

1、购种 （母羊）：200 只×1200 元/只=24 万元；

2、购种 （公羊）： 4 只×元/只=0.8 万元；

3、建圈： 260 平方米×220 元/平方米=5.72 万元；

4、种草： 100 亩×300 元/亩=3 万元；

5、建围栏： 500 米×60 元/米=3 万元；

6、购饲草饲料加工机械： 1 套×1.2 元=1.2 万元。

7、修青贮池：100 立方米×200=2 万元；

8、采购青贮袋子：80 户×20 个×7 元/个=1.12 万元

9、修办公室及设备：40 平方×800=3.2 万元

合计44.4 万元

（二）资金来源

指本年度项目总投资 44.4 万元，其中：财政扶贫项目

补助资金20 万元；企业14.4 万元；农民投工投劳折资 10

万元。

水城县青林乡二寨生态畜牧养羊产业化扶贫项目投资概算

及资金来源表

项目投资（万元）

栏目助建设

名称物规模

补

资

单位面积投入（万元）

合计贫补助或投

财政扶资金

资金劳折

整合部

门资金

自筹

资

种

母24

羊

200

只

200 只×1200 元／只＝24 万元

159

种

公0.80.8

羊

4 只

4 只×元／只＝0.8 万元

建

圈5.7232.72

舍

260

平方

米

260平方米×220元／平方米＝5.72

万元

青100

贮平方

池米

100 平方米X200 元/平方米=2 万

元

2

种100

草亩

100 亩×300 元/亩=3 万元

33

建设

期

办40 平

公方及40 平方及设备×800 元/套=3.2 万3.2万元1.61.6

室设备

青80 户

贮/16/1.121.12

袋个

160 个×7 元/个=1.12 万

修

围33

墙

500

米

500 米×60 元/米=3 万

草1 套1.210.2

1 套×1 元/套=1.2 万

机

械

合

计

44.0423.7220.32

注：此表专指财政扶贫资金补助实行的产业化扶贫项目

五、项目实行进度安排

分项目论述

（一）产业发展项目实行进度安排

1、本项目建设期為3 个月，建设時间為7 月至10 月。

建设内容与建设時间详细安排為：

协调土地 7 月25 至8 月10 曰

组织农民加入合作社 8 月11 至15 曰

修建圈舍和办公室 8 月26 曰

进种羊 8 月27 曰至30 曰

修青草贮藏室及贮藏草 9 月至1 月15 曰

修建围墙 9 月16 曰至25 曰

六、项目实行保障措施

指切实抓好本年度项目实行所采用的保障措施。例：

（一）组织领导措施

1、建立工作机构 重要指成立以县長為组長，分管县

長為副组長，县直有关部门和项目实行乡镇一把手為组员的

产业化扶贫项目实行领导小组，下设项目实行小组、工作协

调组、监督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责

与任务，实行目的管理绩效考核。（水城县生态畜牧产业化

扶贫项目实行领导小组作為项目实行单位，是总项目实行管

理的第一负责人，对整个项目的实行管理负总责，总项目所

波及四个方面子项目的实行管理则由整合资金部门负责）

2、健全工作机制 重要指建立健全领导小组定期研究

会议制度、部门责任承诺制度、目的考核鼓励奖罚制度、监

督检查与责任追究制度等。

2、强化组织领导 重要指召开群众动员大会和多种形

式的座談会，对项目实行的目的意义、建设内容与规模、资

金投入、管理方式、扶持政策、管护制度等进行广泛宣传，

充足调动群众参与项目实行与管理的积极性，发挥贫困农户

参与项目实行的主体作用；严格按照项目批复的建设内容与

规模、项目实行地点、单位财政扶贫资金补助原则实行项目；

把握财政扶贫资金投向和产业化扶贫原则，瞄准贫困农户群

体，相对集中连片开发，发挥项目实行示范户的引领带动作

用，保证财政扶贫补助资金采购农用物资85%以上投放到项

目实行贫困农户；加强调查研究，及時协调处理项目实行中

存在的困难和问題；切实依法保障农户生产经营中的合法权

益。

（二）技术保障措施

1、技术支撑 指县政府或项目实行单位与技术依托单

位签订技术支撑协议或协议，技术依托单位专家的姓名、职

称、工作单位、电话号码、教学科研推广的重要成就和经验。

2、技术培训 指切实加强项目实行农户产前、产中、

产后技术、管理培训工作，保证掌握各环节的关键技术。

（三）项目管理措施

1、项目管理 指按照国家和省《财政扶贫资金项目管

理暂行措施》的规定，在项目实行过程中，严格执行项目公

告公告制、参与式扶贫制、标示标牌制、大宗物资采购招投

标制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，

实行项目中期绩效评估与后期竣工自查验收，把绩效考核纳

入年度目的管理考核兑現奖罚。

2、资金管理 指按照国家《财政扶贫资金管理措施》、

《财政扶贫资金报账制管理措施》和《贵州省财政扶贫资金

专户管理暂行措施》、“贵州省人民政府办公厅有关推进扶贫

资金使用管理改革意見”的规定，建立财政扶贫资金专户专账

专人管理责任制、严格按项目实行进度拨付资金制、资金使

用审计制，保证财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。

项目竣工后，项目实行领导小组要组织有关部门按照项

目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问題加以整改，

认為自查合格后，向市（州、地）扶贫办提交“项目资金使用

审计汇报”和“申請项目验收汇报”，做好迎接项目验收的各项

准备工作。

（四）服务体系措施

1、金融服务体系 充足发挥金融服务业推进产业化扶

贫的重大作用，积极鼓励和引导扶贫龙头企业、项目实行农

户在金融机构贷款融资，扶贫部门以扶贫项目贷款贴息和扶

贫到户贷款贴息方式，加大对扶贫龙头企业和项目实行农户

的支持力度，增長产业化扶贫项目的资金投入，加紧产业化

扶贫的发展步伐，切实增長项目区农户的经济收入。

2、市场服务体系 在市场带龙头企业、龙头企业带专

业合作社、专业合作社带农户的产业链条上，加强产业关联

度建设，建立农户与市场、专业合作社与市场、龙头企业与

市场、农户与示范户、专业技术人员与农户与市场等利益连

接机制和技术、信息、市场服务体系等。

（五）体制机制措施

建立健全农户与经济合作组织、示范户、农民经纪人、

龙头企业的利益连接机制；积极探索财政扶贫资金有偿无息

使用机制，严格按财政扶贫资金管理措施封闭运行，建立产

业化扶贫发展基金，实現财政扶贫资金滚动使用、永续运用，

提高财政扶贫资金使用效益，為产业化扶贫持续稳定健康发

展奠定坚实基础。

七、项目预期效益分析

指通过本年度项目尤其是产业化扶贫项目的实行可望

产生的预期效益分析：200 只甚而母羊年产除去损失，至少

按3 倍计算，年可产羊600 只，没只按1000 元发售

（600X1000=600000），可完毕销售额60 万元人民币，每只

除去成本不到400 元，可按400 元（400 X600=240000）成

本计算，总成本為24 万元，可完在净利润

（600000—240000=360000）

（一）经济效益 重要针对产业化扶贫项目為项目区新

增产值、农民人均纯收入增長值、带动其他产业产生的经济

效益等方面加以分析：

二寨村位于青林乡东北部，距乡政府驻地1 公里，辖区

面积8 平方公里,全村9 个组，共有623 户、2378 人，该村

人均纯收入2218 元，全村耕地面积2527.5 亩，但山高坡陡，

土地贫瘠，种植模式单一，生产落后，农民生活环境艰苦，

生活水平较低。青林生态畜牧养羊项目為本村项目区年生产

总值新增产0.9%，人民人均收入增長252.31 元，可带动当地

种草1000 余亩，对生态环境保护均有较大的好处

（二）社会效益 填写规定：通过项目实行充足发挥广

大群众的积极性，可变化项目区人民对农业科学管理的认识、

对科学生态养羊的技术有所提高，可以提高了村民科技意识、

市场意识和自我发展能力，科学技术得到深入普及推广，产

业构造深入科学合理、产业构造初步形成；群众的经济文化

和生活水平明显提高，从而亲密干群关系，保持农村長期稳

定。

（三）扶贫效益 填写规定：建档立卡贫困人口增長收

入和脱贫致富状况、项目区人均收入增長状况等。通过此项

目实行后，可让当地10 户以上农户从生态养羊上处理生活

来源和提高生活水平，并逐渐带动地方更多农民富起来。

（四）生态效益 生态畜牧业是重要以人工种草和适

量山地放山养羊相結合，这样可以大大增長了草地的面积来

对水土保持取了很好的作用，增長了草地和山林的覆盖面积，

給人們好的居住环境有所提高。