汽车产业园区-行业深度解析

汽车产业园区是企业或政府为促进汽车产业的充分发展、实现聚集效应、增进产业联系、学

习及快速发展而规划的专业化产业区，是汽车产业发展的一种空间布局和专业化产业环境；

就政府而言，在政策上有扶持，地理上有限定。汽车产业园区的具体称谓有所不同，如汽车

城、汽车开发区、汽车产业区、汽车产业基地等，本文统称为汽车产业园。

目录

1 汽车产业园的概念及分类

1. 1.1 汽车产业园的概念

2. 1.2 汽车产业园的分类

2 汽车产业园行业政策环境分析

1. 2.1 汽车产业政策分析

2. 2.2 中国土地政策分析

3 中国汽车产业园区发展现状分析

4 国际汽车产业园主要发展模式

1. 4.1 开创型模式

2. 4.2 拓展型模式

3. 4.3 升级型模式

5 国际知名汽车城

6 中国重点汽车产业园区

汽车产业园的概念及分类

汽车产业园的概念

汽车产业园区是企业或政府为促进汽车产业的充分发展、实现聚集效应、增进产业联系、学

习及快速发展而规划的专业化产业区，是汽车产业发展的一种空间布局和专业化产业环境；

就政府而言，在政策上有扶持，地理上有限定。汽车产业园区的具体称谓有所不同，如汽车

城、汽车开发区、汽车产业区、汽车产业基地等，本文统称为汽车产业园。

汽车产业园的分类

汽车产业园区一般包括两种类型：专业园区和综合园区。

◆专业园区

专业园区是由汽车产业价值链某一环节构成，如汽车贸易园区、零部件园区、制造园区等。

◆综合园区

综合园区通常以产业集群的形态存在，涵盖汽车产业价值链的全部环节或大部分环节，如研

发、教育、供应、制造、销售、中介服务等。

如果将我国产业集群分为内源传统型模式、内源品牌型模式和外商投资型模式，那么可以将

汽车产业园区的性质划分为3 种类型，即自主品牌型、外资品牌型与混合品牌型。

汽车产业园行业政策环境分析

汽车产业政策分析

中国轿车举世瞩目的成功离不开相关部门的政策设计，其中最为成功的轿车业"引进合资"，

是中国"改革开放"的一个缩影。以下仅列举部分最新的促进汽车产业发展的相关重点政策及

其影响。

图表1：中国汽车产业相关政策动态

政策时间相关简况影响

《关于加

快推进重

点行业企

业兼并重

组的指导

意见》

2013 年1 月达到90%，形成3 家至5 家具有核心竞争力的率偏低的问题，

规划至2015 年，前10 家整车企业产业集中度汽车业产能利用

大型汽车企业集团。提高汽车业资源

有利于解决中国

利用率

《节能与2012 年6到2015 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽明确了新能源汽

新能源汽月28 日车累计产销量力争达到50 万辆；到2020 年，车发展和汽车工

车产业发纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达业转型的主要战

展规划200 万辆、累计产销量超过500 万辆，燃料电略取向是纯电

（2012-池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。动，加快促进新

2020能源汽车的产业

年）》化。

《关于建

立汽车行除落后企业将被"退出"外，国家相关部门将把

业退出机2012 年7 月兼并重组和淘汰落后作为新汽车项目审批的前

制的通提，同时深入推进中央企业重组整合。

知》

打破了汽车业长

久以来备受诟病

的生产资质"终身

制"

《机械工求的汽车设计制造技术、高效洁净内燃机技

业"十二术、汽车电子技术以及混合动力汽车相关技

五"发展术。汽车零部件产业重点是开展发动机、变速

规划（纲器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系

要）》统及汽车总线控制系统中的关键零部件技术开

2011 年3构、零部件与整

月29 日车同步开发，提

汽车工业重点是发展满足节能、环保和安全要

发和新能源汽车专用零部件技术的开发。

有利于行业实现

规模化、调整结

高行业自主创新

能力

资料来源：汽车产业园行业研究小组整理

中国土地政策分析

2012 年，土地管理政策继续延续"十一五"期间的主线，在严格保护耕地、积极参与宏观调

控、推进土地节约集约利用、促进城乡统筹发展方面出台了一系列政策，一些地方围绕服务

经济发展大局，开展了许多制度创新，推动了土地政策的发展。

图表2：2012 年我国房地产调控土地政策分析

政策名称发文部门主要内容

《关于大力推进节约集

约用地制度建设的意

见》

国土资源度、建设用地使用标准控制制度、土地资源市场配

部置制度、节约集约用地鼓励政策制度、土地利用评

土地利用总体规划管控制度、土地利用计划调节制

价考核制度

《关于严格执行土地使

用标准大力促进节约集

约用地的通知》

国土资源要求各地严格执行各类土地使用标准，加大审查力

部度，加强对标准执行的监管和评价。

《闲置土地处置办法》防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置。

国土资源

部

明确了闲置土地的含义，增强了办法的可操作性。

明确要求供应土地须是"净地"，禁止"毛地"出让，

规定了闲置土地处罚办法，加强与证监会银监会联

动遏制土地闲置。

《国土资源部关于做好

2012 年房地产用地管理国土资源

和调控重点工作的通部

知》

明确提出房地产用地管理和调控要坚持方向不改

变、态度不动摇、力度不放松，并提出了2012 年

房地产用地调控的目标任务，明确了工作重点。

《国土资源部、住房城

乡建设部关于进一步严

格房地产用地管理巩固

房地产市场调控成果的

紧急通知》

国土资源坚持房地产市场调控不放松，要坚持调控不放松，

部、住房密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决

城乡建设防止房价反弹；加大住房用地供应力度，提高计划

部完成率

资料来源：汽车产业园行业研究小组整理

中国汽车产业园区发展现状分析

目前，国内主要汽车主产区几乎都建立了汽车产业园区，如长春、上海、十堰、天津、南

京、广州、景德镇、重庆、哈尔滨、沈阳、西安、芜湖等，被当地政府确其认且具有一定规

模的已超过30 个，是世界上汽车产业园区最多的国家。总体上看，这些园区模式、规模和

集群水平参差不齐，但都是以一个大型整车制造企业为依托建立起来的，这一点与发达国家

汽车产业园区具有同样的特征。

具体内容详见发布的《2013-2017 年中国汽车产业园发展模式与投资战略规划分析报告》。

国际汽车产业园主要发展模式

开创型模式

开创型模式是指当地在汽车产业一片空白的条件下所建立起的汽车产业园区，即从无到有的

产业发展过程，但建立一个汽车企业不属于建立汽车产业园区，而是指建立或引进一个大企

业的同时，建立产业区的总体运营架构和体系。我国的西安市泾渭汽车产业园区、广州南沙

汽车产业园区、北京顺义汽车产业园区等均属于此种模式。

拓展型模式

拓展型模式是指当地已经拥有雄厚的汽车产业基础，按照区域经济和产业集群发展规律，重

新拓展产业发展内涵与模式，构建汽车产业园区。我国的上海国际汽车城、长春的汽车产业

开发区属于此种模式。

升级型模式

升级型模式是指当地汽车产业集群已经非常成熟，按照汽车产业生态化、创新网络化、品牌

化、全球化的整合理念，进一步优化产业空间、产业内涵，提高产业空间竞争力。一般发达

国家的汽车产业区属于此种模式，如美国底特律汽车城、日本丰田汽车城、德国的沃尔夫斯

堡汽车产业园区。

国际知名汽车城

美国-底特律汽车城

日本-丰田汽车城

德国-斯图加特汽车城

德国-沃尔夫斯堡汽车城

意大利-都灵汽车城

中国重点汽车产业园区

长春汽车国家经济技术开发区

上海国际汽车城

广州花都（国际）汽车产业基地

扬州（仪征）汽车工业园

北京汽车生产基地

重庆双桥工业园

西安汽车零部件产业园

天津专用汽车产业园

华中汽车生态产业园

-全文完-