社会生活调研报告（3 篇）

社会生活调研报告（精选3 篇）

社会生活调研报告 篇1

　　作为新时代的生存方式，网络生活正变得普及，它让我们置身

于信息的海洋，随时参与社会的变迁。而作为时代的骄子，未来社

会的主人，大学生是如何运用网络，如何在寒假这段时间享受网络

生活的呢?这两种新势力的碰撞又将给我们的社会带来怎样的希望与

担忧呢?了解大学生的网络生活状况对于更加准确的把握时代前进的

方向十分重要，所以我们在此将其列为实践报告的主题，调查了寒

假期间部分大学生的上网情况。现将此次实践活动的有关情况报告

如下：

　　一、关于上网频率和用途的调查

　　调查显示，大多数大学生在寒假期间都会上网。上网频率一般

以几天上一次网居多。上网的时间一般控制在2-5 小时。看新闻、

查信息、收发邮件、下载软件或资料、制作主页、跟帖灌水、交友

聊天和娱乐休闲等为大学生进行的常规上网任务。据有关资料显示：

前三者的比率较高，分别占到66%、67%和68%;上网目的只为完成上

述内容的某个单项或双项者占24%，76%的人上网为完成上述3 项以

上的多重任务。人均电子邮箱2.46 个，每周人均收发邮件3.34 封。

做过版主和建有个人主页者的比率分别为 0%和 5%。而在调查的大

学生中，男女生的上网情况又有所不同，以下是详细数据：

　　男生女生上网人数情况百分率差异表

　　上网频率(天次)用途

　　0 2-673030 以上了解信息娱乐学习联络

　　男生0.00% 7.65%43. 4%23.53% .96%0.00%68.63%80.39%

3.73%49.02%

　　女生0.00%5.80%47. 0%42.75% 0. 4%3.62%68.

2%87.68%28.99%74.0 %

　　平均

0.00%8.99%46.03%37.57%7.94%2.65%68.25%85.7 %24.87%64.55%

　　从表中我们可以看出，男生上网的频率普遍比女生频繁，大都

集中在 -7 天一次。而在用途方面，了解信息两者大体相同，虽然

女生在娱乐方面比男生还多 .29%,但在学习方面却比男生高 5.26%，

这似乎体现了女生的自律性更高些，而在联络方面，女生的`爱嚼舌

头’’与``重感情’’是众所周知的，因此，百分率比男生高

24.99%也在意料之中。此外，调查显示男生和女生中从未上过网的

概率是零，而经常接触网络的占半数以上。这说明网络生活在大学

生中已经得到相当的普及。

　　纵观平均百分率，在用途方面，据首位的不是获取信息，也不

是学习，而是娱乐。这也难怪，在这个充斥着诱惑的花花世界里，

有太多太多吸引人的东西，作为新一代的我们，还未经历人生百态，

世事沧桑，我们所拥有的阅历还不能够使我们在诱惑面前有张有弛，

有时宁愿选择娱乐，满足一时的身心放松。但这也不是说我们对娱

乐的态度应该一见就嗤之以鼻，适当的娱乐是必要的，毕竟娱乐能

放松一个人的身心，它的作用不是其他东西轻易能替代的。但世事

万物都遵循着一条不变的道理，那就是过犹不及，娱乐不应该占主

导，这就像网络并不是单单为娱乐而发明的，我们始终都得记住网

络存在的意义是为了方便生活，方便信息交流。

　　二、关于网上联络的调查

　　网友个数少于56 到 0 到__年代相比，社会的进步在大学生身

上得到了充分的体现。”而我们的调查结果显示，有49.2%的人对

当代大学生的总体评价是“思想先进，有知识，有文化，但对知识

的应用能力差”。只有 7.79%的人认为当代大学生“思想素质好，

专业水平高和社会实践能力强，有社会责任感。”这就表明，在公

德认识方面，大学生普遍表现得好。对基本的公德行为和范畴，他

们都有比较清晰的认识，但在具体表现的方面还有待提高，而且这

种“知行脱节”现象随着年龄的增长愈趋明显。

　　助人为乐

　　在社会公共生活中，每个人都会遇到困难和问题，总有需要他

人帮助和关心的时候。因此，在社会公共生活中倡导的助人为乐精

神，是社会主义道德建设的核心和原则在公共生活领域的体现，也

是社会主义人道主义的基本要求。助人为乐是我国的传统美德，我

国自古就有“君子成人之美”、“为善最乐”、“博施济众”等广

为流传的格言。人有三乐：自得其乐，知足常乐，助人为乐。把帮

助别人当成自己最快乐的事情，是博爱的表现，也是社会对大学生

的殷切期盼。养成助人为乐的习惯，将是一生受用不尽的精神财富。

正所谓“赠人玫瑰，手留余香”，大学生应当“以团结互助为荣，

以损人利己为耻”，积极参与公益事业，力所能及地关心和帮助他

人。

　　在本次调查当中，对于社会公益活动有57.75%的人选择“经常

参加”，有37.97%的人选择“没兴趣，出于任务，偶尔应付”，另

外有4.28%的人选择“不参加”。参加公益活动是大学生社会公德

的良好表现，它体现了一种无私奉献的精神，一种强烈的社会责任

感。对于不太喜欢参与社会公益活动的同学，社会也应该给予积极

的鼓励与引导。

　　代大学生中，大部分同学很少接触社会，很少涉及世事纷争，

也因此保存着那颗原始的善良的感恩之心。在我们的一个关于无偿

献血的个人访谈中，接受采访者回答每个问题都干脆利落，毫不犹

豫。献血时她自主争先，她觉得这是很有意义的事情。当我们问到：

“有人说献血很危险，甚至有可能感染疾病，你想过吗?”她回答很

干脆：“没有，没想过。我只觉得我自己身体很好，抽点血没关系，

何况还有很多人挣扎在死亡边缘，正等着我们献血来抢救呢!”从我

们的调查数据中也显示，对于无偿献血，有58.63%的同学积极参与，

还有36.3 %的同学想去，但没时间，只有 0.06%的同学认为这是医

院在挣钱，不去献。

　　文明礼貌

　　文明礼貌是社会交往中必然的道德要求，是调整和规范人际关

系的行为准则，而且体现在日常生活中的细微之处。比如：尊重师

长，主动让座等。在我们的调查中，84.54%的被调查者在路上见到

老师都会主动问好。这说明当代大学生对尊师重教的认知程度较高，

且能付诸行动。而在公交车上见到老弱病残时只有49.47%的被调查

者会积极让座，48.47%的人会视情况而定，偶尔让座。这说明广大

大学生对让座这一行为都是持肯定态度的，二者之和占了97.94%，

但能始终如一，坚持将道德认知转化在每一件日常小事上的人却只

有半数。这说明在新的时代背景下，大学生在文明礼貌这一点上的

素质还需提高一个新的档次。

　　环境保护

　　环境保护也是社会公德的一个重要组成部分，是大学生义不容

辞的责任。随着我们周边环境的日益改善，大学生逐渐意识到爱护

公物保护环境的重要性。根据调查了解，当外出制造了垃圾却暂时

找不到垃圾箱时，有87.05%的同学会“找到垃圾箱后再丢”，有

6.22%的人选择“随手丢掉”，另外有6.74%的人可能碍于面子，会

“找个角落再丢”。在不破坏环境卫生这方面，大部分同学还做得

不错，即能“独善其身”。然而对于真正以主人翁的态度来对待环

境保护时，我们大学生做得还远不够，即不能“兼济天下”。比如，

当看到地上有垃圾时，只有5.73%的人会马上弄干净，而有80.2 %

的人想弄干净但最终没做，其余 4.06%的人干脆不理它。分析其原

因，我们发现现在的大学生爱面子，觉得那些俗规矩太死板了，大

家都不去做而我一个人做很别扭，所以在可以选择逃避的时候尽量

逃避。对于以上这些现象，我们每一位有责任感的大学生都应该行

动起来，不要以为是丢面子的事情，其实往往是那些最要面子的人

最没面子。2 世纪需要的是“弯腰精神”，多弯一次腰就给世界多

一份洁净。另外，对于校园盛行的“课桌文化”，我们应持坚决反

对的态度。在我们做任何事情前应想想它可能造成的后果与影响，

要对自己的行为负责。

　　遵纪守法

　　遵纪守法的实践是提高人们社会公德水平的一个重要途径。在

社会公共生活领域中，人员构成复杂，素质参差不齐，正常生活秩

序可能受到影响，这就需要用纪律与法规来维持。大学生应当全面

了解各项法律法规，熟知校纪校规，牢固法制观念，“以遵纪守法

为荣，以违法乱纪为耻”，自觉遵守相关纪律和法规。然而，当代

大学生遵纪守法状况并不是很好，安全事故时有发生，考试作弊更

是屡见不鲜。在我们关于考试舞弊的调查中，竟有93.2%的同学认

为舞弊不足为怪，能够泰然处之。在__年南京某高校的一次调查中，

居然有56.7%的人根本不相信有从未作弊的大学生的存在!这反映出

的不仅仅是一个学术道德问题，同时也反映出当代大学生的规则意

识不强。许多大学生过早的有了世故圆滑、投机取巧的意识。诚然，

要改变这一现状不仅要靠社会的正确引导，更主要的还是大学生自

己增强思想道德与法律意识，自觉自主地成为一个有理想、有道德、

有文化、有纪律的社会主义接班人。

社会生活调研报告 篇2

　　日前，__区在全区范围内开展了城乡困难群众救急难工作试点，

以有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严。全区坚持托底线、

救急难、可持续的原则，通过做好各项制度和救助资源的衔接配合，

补短板、托底线，使困难群众求助有门、受助及时的要求得到满足，

逐步建立健全救急难工作长效机制。

　　一、救急难试点工作初步成效

　　1、建立一门受理，协同办理机制。__区救急难工作实行区、镇

(街道办)两级负责制。依托区、镇(街道办)便民服务中心，由民政

部门牵头，在原民政窗口上，设立统一的社会救助窗口，搭建一门

受理、协同办理平台。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，

建立化解急难问题的绿色通道。民政、教体、人社、住建、卫生、

计生等部门除办理社会救助窗口转介救助外，根据各自工作职责直

接受理群众的急难救助申请。建立社会救助网络信息平台，实行市、

区、镇(街道)、三级联网，做到救助信息三级共享，并借助信息化

手段，科学确定救助对象，避免重复救助、多头救助和救助遗漏，

形成横向互联、纵向互通的社会救助网络平台。

　　__年对遭遇突发性、意外灾害、伤害、重大疾病或其它特殊原

因导致生活陷入困境的困难群体进行了临时救助，1-10 月共为630

人次，救助105.59 万元。

　　2、设立__市__区救急难&备用金。区财政每年预算安排50 万元，

并吸收社会捐助资金，设立 __市__区救急难&备用金，实行专账管

理、专项核算、专款专用。用于救助我区在遭遇突发性、意外灾害、

伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助

制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭。今年以来我区共救

助丁佳馨等11 名患白血病、肾病的重病患者，各救助1 万元，减轻

了患者的经济压力。

　　3、建立急难对象发现报告机制。村(居)民委员会是主动发现急

难救助对象的责任主体。发挥辖区城乡村(社区)党组织、村(居)民

委员会，驻村(社区)干部、城乡社区服务志愿者、社会工作者等作

用，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成

员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在每一个部门、

镇(街道办)、村(社区)确立1 名专职信息员，对陷入生活困境的困

难群众做到早发现、早报告、早救助。确保困难家庭第一时间得到

救助，实现社会救助一门受理，协同办理。

　　4、建立健全社会力量参与机制。建立救急难专项基金。通过社

会捐赠、赞助方式，在民政部门设立救急难专项基金，拓宽急难救

助资金筹集渠道，保证急难救助工作有效开展。发挥慈善协会等组

织作用。引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难

个案开展救助。我区爱心人士、干部职工等为患白血病、肾病等重

病的儿童捐助50 余万元，极大地缓解了患者家庭的经济压力。

　　二、救急难试点工作的困难和不足

　　1、临时救助标准较低，发挥救急难效能有限。一些困难群众因

遭遇突发事件、重大疾病导致生活陷入困境，临时救助标准较低，

救助效果有限。比如，我区现行临时救助制度规定救助标准最高为

3000 元，但由于灾难发生的突然性和救助需求的高费用特点，使现

行的临时性救助制度，难以解决实质性问题，要彻底解决这类特殊

人群的急难问题，需要进一步提高临时救助标准。

　　2、社会救助协调机制不健全。政府领导、民政牵头、部门协作、

社会力量参与、基层落实的社会救助统筹协调机制不够健全，我区

虽然建立了社会救助联席会议制度，但是联席会议运转还处于试行

阶段，因此，仅凭一个部门唱独角戏，部门协调落实救急难实效低，

救助资源整合欠缺，救急难最大化发挥其效应方面还比较欠缺。

　　3、基层社会救助工作力量薄弱。全区辖11 个镇、街道办26 万

人。每个镇、街道办只有1-2 名民政工作人员，基层社会救助工作

任务繁重，大多难以承担日益增多的社会救助工作，社会救助工作

力量不足和任务量负荷过重的矛盾在__区较为突出，就民政局而言，

低保入户调查人员也难以落实。因此，对急难对象的实际家庭收入

情况的跟踪调查、早发现、早干预、早救助的要求还有一定距离。

　　三、对策及建议

　　1、健全和完善社会救助制度。一是要深刻理解救急难精神实质，

准确把握社会救助机制创制。首先要明确救急难是城乡低保、特困

供养、医疗救助、临时救助、受人员救助、住房、就业等8 种社会

救助制度框架内开展工作，救急难是机制创制，而不是政策创制;其

次要明确救急难是社会救助范畴的救急难，立足于托底线，是对因

遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予的困

难救助和帮扶。二是健全和完善临时救助制度。依据国家和省临时

救助制度，抓紧修订完善临时救助制度，提高临时救助标准，突出

救急难作用，进一步用制度规范救助对象、救助范围、救助程序、

救助资金等事项，避免救助工作的随意性，确保临时救助资金真正

用到急难问题上，避免网底编织不牢。

　　2、加强领导，健全机制，形成合力。按照党委政府领导、民政

牵头、部门协同、社会力量参与、基层落实的原则，形成上下贯通、

左右协调、整体联动的联席会议机制。根据工作需要，适时召开联

席会议，研究、分析急难救助问题。明确社会救助管理部门职责，

形成统一领导下的各司其责、分工协作、运转协调、整体推进的工

作格局。

　　3、动员社会力量广泛参与。建立政府为主的社会救助统筹协调

机制，并不意味着由政府包揽一切社会救助急难事务。帮扶困难群

众是全社会的共同责任，只要引导得当，社会力量可以发挥重大作

用。一是要以慈善机构、社会服务组织等为载体，鼓励社会力量和

个人，捐赠、赞助和参与救急难工作，努力在全社会形成人人关心、

人人参与的良好氛围。二是要通过政府购买服务、开发社会工作岗

位等方式，发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会急难

救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

　　4、完善急难对象经济状况信息核对共享机制。在民政部门建立

的信息核对中心的基础上，加快健全社会救助信息共享机制，为主

动发现急难对象和准确判断急难情形提供依据。加强与卫生计生、

教育、住房、人力资源和社会保障等社会救助管理部门以及慈善组

织的信息共享，及时了解掌握专项救助和慈善救助开展情况，使救

助对象的需求和政府的救助资源、慈善组织的救助项目，社会各界

的爱心捐赠、志愿服务等资源有效对接。

　　5、充实基层社会救助工作力量。急难救助工作的重心在基层，

能否为遭遇突发事件，意外事故，罹患重病等特殊困难群众解决急

难问题，基层是关键。一是要强化基层社会救助力量。配齐、配强、

配好社会救助工作队伍，做到机构、人员、经费、场地、制度和工

作六到位，使救急难工作有地方开展、有人员落实、有经费保障、

有设备作后盾;二是要按照分级实施、各负其责、上下配合、相互协

调的要求，加强工作配合，注重工作联动，努力形成做好社会救助

工作的强大合力。

社会生活调研报告 篇3

　　社区作为城市的基本细胞，是进行社会服务与管理活动最为重

要的平台，特别是在众多的“单位人”演变为“社会人”的今天，

社区在化解基本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等方面的作用

日益突出。积极强化社区社会管理体制改革，在离群众最近的地方

进行社会管理创新，必将是社会管理创新整体工作中最为重要的一

环。近年来，__区结合自身特点，在加强社区建设，推动社区社会

管理创新上进行了一系列有益探索，取得了初步的成果。

　　一、__区社区基本情况

　　__区现有城市社区53 个，农村社区21 个。共有社区工作人员

2104 人，其中民选社区工作人员352 人，公益岗位人员1318 人，

“4050”基地人员434 人。社区公共服务用房总面积32096 平方米，

平均面积583.6 平方米；农村社区公共服务用房总面积1.61 万平方

米，平均面积达到700 平方米，每个社区的室外活动场地均达到

4000 平方米以上。

　　社区组织管理机构主要包括三部分：一是通过选举产生的社区

党组织，负责领导社区各项工作；二是由社区居民和辖区单位代表

组成的社区成员代表会议，每年定期召开会议讨论社区重要事项；

三是由社区居民选举成立社区居民委员会，负责处理社区日常工作。

其中，社区居民委员会下设社区公共事务服务中心、社区居民诉求

中心，社区公共事务服务中心承接政府职能转变过程中下沉到社区

的各项公共服务和社会转型过程中社会化为民服务；社区居民诉求

中心受理承办居民各种意见和建议。

　　二、__区加强社区社会管理的主要做法

　　社会管理的核心是对人的管理与服务，__区从这一角度出发，

积极搭建管理与服务的载体和平台，建立了完善的网格化社会服务

管理模式，形成了居民意见有人听、问题有人管、诉求有人接的新

机制，使管理与服务更加贴近群众、惠及群众。

　　一是建立党组织服务民生大厦，全方位服务与民。为加强社会

建设、社会管理和社会服务，__区投资5000 余万元，建成了一个1

万平方米集党务服务、行政服务、公共服务和社会服务为一体的党

组织服务民生大厦。大厦设有60 多个服务窗口和部门，涵盖了党建

综合、行政审批、民事办理、公共服务、社会动员、维稳调解、效

能监察、教育培训等8 大功能，以此作为全区社区社会管理的工作

的中枢机构、服务民生工作的指导调解中心、强化社会管理的重要

载体、加强群众工作的坚实基地，为实现服务经济、服务社会、服

务居民“三服务”的工作目标提供平台保障。

　　二是建立社区事务受理中心，畅通居民诉求渠道。以社区事务

受理中心和民生服务网络中心为平台，在各社区设立了社区事务受

理中心，及时接收、办理居民反映的各类问题。在党组织服务民生

大厦设立了民生服务网络中心，开通为民服务和诉求热线，随时了

解居民的诉求。同时，还通过政府的网站、信访大厅、区长公开电

话、局长接待日、读报读网活动，全面了解群众诉求，变上访为下

访，及时发现问题，全方位、无障碍地畅通群众诉求渠道。

　　三是成立居民事务协调机构，解决居民矛盾纠纷。在每个街道

建立了社区公共事务服务中心，在社区成立了居民事务协调委员会，

协调化解社区内的居民矛盾纠纷，实行领导干部大接访进社区，定

期开展问题和隐患排查。以政府购买公共服务的形式，在社区配备

了“百姓法律顾问”，提供法律咨询服务，每20-40 户设立了1 名

和谐促进员，开展家庭纠纷、邻里纠纷的日常调处化解和社情民意

的及时报告。

　　四是构建网格化社会管理服务体系。根据街道社区的辖区居住

人口状况、出租屋数量、社区管理工作难易程度等情况，确立了城

市管理网格，将辖区以企事业单位，居民小区，大型商（市）场等

全部纳入网格化管理，并实行“一格三员”的管理模式。即每个网

格配备网格管理员（社区）、网格协管员（居民）、网格督导员

（街道），把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管

理，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的零距离、

全覆盖、全天候。在网格化基础上，每个社区的服务中心实行

“1+10”社区服务模式。即：在社区服务中心协调下，整合综治、

公安、民政、卫生、计生、劳动保障、社保、医保、妇联、物管等

十个部门，为社区居民提供全方位服务，使“社区化”服务保障体

系进一步健全。

　　五是建立民情舆情收集反馈制度。网格管理“三员”负责民情

舆论的收集、报送、反馈等工作，随时采集“8+_”信息，按时上传。

“8”是指本格户籍人数、常住人数、流动人口、就业、社保、计生、

教育、物业等8 项固定信息，“_”是指群众诉求、安全隐患等特殊

信息，街道、社区做到动态掌握、全面了解群众特别是流动人口、

特殊人群的实际情况, 根据职责及时响应处理，进一步提高了管理

工作的精细化、动态化水平。

　　六是构建立体化的社会治安防控体系。实行“传统+科技、民警

+群众、执法+服务”的工作机制，建设街区防控网、社区防控网、

虚拟社会防控网，实行“网格化”治安巡防模式。结合天网工程，

定期对治安混乱区域、场所和部位进行排查整治，并对新建住宅小

区严格实行了“技防准入”制度。

　　七是实施社会化养老工程。__区在兴建公办养老机构的基础上，

积极开展社区助老行动，在社区建立日间照料中心和老年人娱乐室，

为社区老年人提供娱乐休闲场所，壮大志愿者队伍，发挥广大志愿

者的作用，为居家养老的老年人提供必要的生活服务。对独居、空

巢老年人开展“一天一敲门、关爱进家门”志愿活动，依托社区信

息化平台，为老年人提供紧急帮助、电子购物、医疗优惠等各项服

务，确保老人安度晚年。

　　八是创新散旧弃楼物业管理模式。__区对无物业管理、楼栋相

对集中、近3-5 年内没有意向拆迁的、群众参与积极性较高的散旧

楼宇，采取点、线、面的推进方式进行了模式探索。实行居民自治

管理、政府引导后转交物业管理、弃管恢复管理的三种管理模式，

收到了良好效果。以北安社区为例，成立物业管理委员会4 个月以

来，为居民解决供暖、供电、供水、燃气等生活问题127 项，新的

管理模式得到居民的认可和好评。

　　三、强化社区社会管理面临的主要问题

　　随着社区社会管理创新活动的不断向前推进，一些制约社区社

会管理服务持续改善的因素也日益凸显，成为阻碍社区发挥化解基

本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等重要职能的障碍。

　　（一）社区经费保障问题

　　社区工作经费作为支撑社区开展工作的重要资源，是社区发挥

管理服务功能的先决条件。按照现行的社区经费保障模式，其来源

应主要由三个部分组成：一是省市区各级政府的投入，如：社区办

公活动经费、政府职能延伸工作经费、集体奖励经费；二是社区提

供便民服务所得的服务收入，如兴办超市、早餐点等的收入；三是

社区单位和成员的赞助和募捐等收入。在这三部分中唯一稳定的是

政府的财政资金投入，但也存在政府职能延伸而工作经费不同步保

障的情况，而其他两方面的经费来源数量上寥寥无几，且很难形成

稳定的经费来源。

　　（二）社区人员队伍管理问题

　　随着社区工作内容不断丰富，范围不断拓展，社区工作人员队

伍日渐壮大，__区的社区工作人员从20__年以前的395 人，增加到

2104 人。其中民选社区工作人员352 人，公益岗位人员 1318 人

（低保、劳动、妇联、残联、工会、治安、服务员），“4050”基

地人员434 人。除社区民选委员外，在公益岗位人员招聘和工资待

遇等方面，均由劳动部门负责，导致了两大问题：一是民政用人不

招人，对人员素质入口关没有决策权，劳动部门招人时，对于人员

素质的要求与社区当前所需公益性岗位具体标准没能对号入座，有

时是人招到了，却无法胜任指定岗位的工作；二是民政管人不管待

遇，对于公益性岗位人员的工资等相关福利待遇由劳动部门负责，

社区在人员管理上，很难使用经济杠杆加以制约和控制，公益性岗

位人员统一管理缺少制约性，给社区管理增加了难度。

　　（三）社区负担过重问题

　　社区履行的管理和服务职责有十四类，分别是：

　　（1）宣传贯彻法律法规和党的方针政策；

　　（2）发挥社区自治组织作用，执行社区居民代表会议的决议；

　　（3）协助政府部门或者他的派出机关做好与居民利益有关的如

低保、劳动保障、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等

公共服务；

　　（4）组织居民开展健康向上的文体活动，建设人际关系和谐的

文明社区；

　　（5）扶持和发展社区服务业；

　　（6）监督物业管理企业，指导业主委员会工作；

　　（7）协助维护社区治安；

　　（8）整合社区资源，发展社区公益事业，如：养老服务；

　　(9)加强社区救助保障等社会事务的管理；

　　(10)反映社情民意，评议和监督政府部门的政务工作，维护社

区居民的合法权益；

　　（11）协助政府部门做好普查、调查等工作；

　　(12)完成区政府交办的事关全局的临时性工作；

　　（13）开展精神文明创建活动；

　　（14）履行法律、法规规定的其他职责。各类工作职责细分后，

工作任务总量达到300 余项。此外，还承担了大量的迎检、考察、

调研等任务，以及上级单位、部门交办的各项事务，造成社区负担

较重。

　　四、进一步做好社区社会管理的几点建议

　　为使社区社会管理水平再上一个台阶，真正发挥社区在化解基

本矛盾、维护社会稳定、提供公共服务等方面的基础性作用，在综

合考虑现存问题的基础上，特提出如下建议：

　　（一）加强社区经费保障，拓宽经费来源渠道。一是建议省市

区科学编制社区发展规划，将建设和发展社区的资金纳入预算，保

证按时足额发放，避免挤占、挪用等状况的出现。二是在保障基本

投入均衡的前提下，采取以奖代投的方式，围绕社区各项管理服务

职能，科学设置奖项，引导社区开展管理服务活动。三是按照权随

责走、费随事转的原则，在各级政府或政府部门向社区下派任务、

交办事项的同时，必须将履行该项工作所需的经费及时拨付，以免

挤占社区正常工作经费，造成社区正常运转受阻。四是建议鼓励社

区开办便民服务项目，如超市、早餐点、托老、托幼等有偿服务，

也可以引入社会资金兴办上述便民服务项目，并将利润（或利润分

成）作为社区资金来源的重要组成部分。五是允许并鼓励社区吸收

辖区内外的定向捐助，为社区社会管理服务工作的顺利、健康、快

速发展提供经费保障。

　　（二）规范社区用人程序，强化相关人员管理。在社区公益岗

位人员的招聘上，建议采取一体化模式，即无论任何单位或部门向

社区派驻公益岗位工作人员，在最后确定招聘人选时都需要至少由

民政、人社、派驻部门三家联合进行。各公益岗人员在业务上接受

派驻部门的指导，在日常管理上，由所在社区统一管理，接受街道

社区考核，社区在人员去留上拥有最终决定权，实现人员管理上的

条块有机结合。在执法大队、保洁大队等与社区密切相关的.人员管

理上，业务、财务上受派出部门管理，社区参与其考核，并根据其

服务社区表现对进退留转提出建议。并将网格工作组组长、党组织

联络员、网格管理员、治安员、经济服务员、环境监督员等网格工

作人员日常管理与考核划归社区进行统一管理，具体管理办法与本

社区的公益岗位人员相同。这样，使社区的人员管理有章可循、有

据可依，做到统一规范，更好地服务居民提供可靠的人员保障。

　　（三）减轻社区工作负担，明确社区权责。针对目前社区工作

负担沉重、行政性事物繁多的现象，建议适当给社区减负。把那些

重复的、形式的、无效的、多余的“活”减去，以集中精力为社区

居民办一些实实在在的事。一是建议社区去行政化，逐步减少行政

事务对社区工作的牵绊。二是规范对社区的考核。目前各级、各部

门对社区的考核、检查、评比名目繁多、且口径多部统一，特别是

对基础材料及薄册的考核，更是令社区应接不暇。因此建议将对政

府各部门的考核不要落到社区，要直接由各部门承担。对社区的考

核要进行合并统一，争取做到一个部门牵头、其他部门参与；一个

考核实现基本工作全部覆盖；各项考核指标的设置上要紧紧围绕社

区工作的实际；并且要做到重实际轻簿册。三是尽量避免将政府部

门工作强加给社区。严禁各部门直接向街道、社区下派任务。确需

向办事处、社区布置的工作任务或者新增考核评比内容的，应经主

管区级领导审核批准，以政府名义统一下达。只有这样，才能使社

区能够有精力，腾出更多的时间来服务民生，为辖区百姓解决实实

在在的事情。

　　（四）整合各项资源，形成管理服务合力。加强社区建设，提

升社区管理服务水平，并不意味着一切都需要从零开始，更多是一

种资源整合，或者是发挥资源的潜在作用。从__市区的情况来看，

至少有两项资源是可以为社区管理服务效率提升创造便利条件的。

一是正在建设的天网工程。遍布大街小巷的摄像头，不仅应作为打

击犯罪、提供线索的有力武器，还应该发挥其在城市精细管理方面

的作用，包括市容环境状况的快速巡查、群体性的事件的及时发现

等。二是在各社区已经架设起来的内网资源。目前，全市各社区间

的内网不仅网络速度较高、安全性较好，但该项资源在全市并没有

得到有效利用。建议将其作为提升社会管理服务效率的技术手段迅

速加以整合，用于信息上报、任务下达、视频会议、工作协调等方

面，提高社区管理信息化水平。