环保局五年工作总结及计划

小编寄语：

为加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格

的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，

十八届五中全会公报提出：实行省以下环保机构监测监察执法垂

直管理制度。下面是我们文秘114 的小编为大家整理的环保局五

年工作总结及计划，请大家参阅。

2016 年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯

彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排

为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严

厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推

进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村

集中式饮用水源水质达标率为100%，辖区内未发生重大环境事

件和核与辐射安全事件，也未发生严重的环境违法行为。现将五

年以来工作开展情况及五年工作思路报告如下：

一、环保工作开展情况

（一）强化服务，加强建设项目环评审批和监管。

认真贯彻落实《环保法》、《环境影响评价法》和《建设项目

环境保护管理条例》，按照国家产业政策和环境保护xx 关法律法

规严把环评审批关。在严把审批关的同时，并把服务理念渗透到

环保工作的全过程，以在“管理中服务，服务中管理”的工作理

念，切实的为辖区企业搞好服务，尤其是对区重点建设项目设立

“绿色通道”，进行项目事前的环保介入、事中的主动服务和事

后的规范管理，保证了项目顺利实施。同时我区还不断强化对新

建项目的环境管理，定期开展项目清查。对未按规定履行环评报

批手续的、未批先建的项目，限期补办；对已审批的项目严格执

行“三同时”制度；对未按照环评审批要求完成环保竣工的一律

不得试生产；对现场监察中发现问题的项目立即整改并督促落实。

2011 年以来，辖区凤凰山开发区新建项目75 个、建筑新建

项目83 个、三产服务业新建项目1276 个，环评执行率均达

100%，“三同时”执行率达95%以上，另外2 家企业通过了

iso14000 环境资质认证、10 家企业开展了清洁生产审计工作。

（二）强化监管，深入开展环境专项整治行动。

一是全面开展环境大检查专项执法检查工作。区政府专门成

立了由区直单位、镇、办及开发区36 个部门为成员的xx 区环境

保护委员会，并由区长担任环委会主任，各部门主要负责人为成

员；专门召开全区环保会议，制定了《环境保护大检查实施方案》，

由环保牵头多部门配合，在全区开展环境保护大检查专项行动，

有效保障了群众合法环境权益和我区环境安全。二是联合食药、

质监、安监等部门联合开展了园区食品类企业大检查活动。三是

重点开展涉重金属及危险化学品企业污染设施运行及排放情况

的检查。四是开展集中式饮用水源地排查整治工作。五是开展放

射源危险废物大检查。全区共检查医院和社区诊所33 家，对产

生的医疗危险废弃物全部进行在线申报，对有ct 机、x 光机的

医院一律按要求做好放射源辐射的防护措施。六是加大对非法矿

山开采整治力度。由政府组织环保、国土、安监等部门，多次开

展非法矿山开采整治联合执法行动，有效防止了非法采石行为的

扩撒和蔓延。七是每年在高、中考禁噪期间，组织环保、公安、

城建等多家xx 关部门对辖区所有建筑工地、噪声敏感集中区域

进行联合执法检查，确保将禁噪工作落到了实处。

近年来，由区政府组织，环保部门牵头，多部门配合开展的

各项环保专项行动达二十余次，共出动执法人员3600 余人次，

车辆1000 多辆次，检查企业达1200 余家，对于发现的问题下达

整改达400 余份，通过环保专项行动的开展，不仅消除了辖区环

境安全隐患，而且使环保执法起到了震慑作用。

（三）紧抓治理，进一步提升污染减排成效。

一是加大对辖区在建项目“三同时”落实的力度。对园区新

建项目严格按照环评及批复要求高标准建设污染治理设施，并进

行雨污分流；二是狠抓源头控制，最大程度减少污染物的排放。

对辖区新建项目使用燃煤锅炉的实行限批，并积极推行使用清洁

能源；三是引导企业开展锅炉节能和冷凝水回用等节能技术改造

工程。园区的xx 松原食品有限公司投资近百万元建成了冷凝水

回用工程，可节约天然气15%左右，每年可节约资金50 余万元，

曦强乳业集团、正大源集团、xx 伯洋纸业有限公司等企业进行

节能技术改造工程，可使进水水温提高50 度，大大节约了燃煤

的使用量。四是积极开展清洁生产审核工作。从2012 年以来，

辖区已有大唐xx 发电厂、xx 市热电有限公司、xx 曦强乳业集团

有限公司、xx 恒信环保材料有限公司、xx 启明蓄电池制造有限

公司等10 家企业被列入清洁生产审核范围，这10 家企业已按照

要求开展了审核工作，切实做到了资源高效利用化和污染减量化。

（四）依法申报，全面开征排污收费工作。

为进一步拓宽开征面，我局加大对辖区建筑行业、三产服务

行业和园区企业的排污费征收力度，严格执行排污申报和排污费

征收使用管理的xx 关规定，依法开展排污收费工作，真正做到

排污费全面足额征收。同时，通过加强领导，采取对策，深入企

业积极宣传环保法律法规，不仅增强了排污企业对环境保护的法

律意识，也促进了企业污染治理的积极性。按照年度目标任务，

我局均超额完成各年度的排污费征收任务，2011 年以来，全额

上缴排污费达800 余万元，为提升辖区的经济发展和环境污染治

理，做出了应有的贡献。

（五）加大投入，切实解决农村环境污染问题。

随着农村经济的不断发展，农村环境污染问题越来越严重，

解决农村环境问题刻不容缓，区委区政府高度重视、组织领导、

周密部署，通过积极申请国家专项资金，加大地方配套投入，全

面启动了连片整治工作。我区农村环境连片整治项目覆盖渠沟镇

的七个行政村，项目总投资2005.585 万元，受益人口为2.9687

万人，受益面积为5.0586 万亩。通过农村环境综合整治项目的

实施，大大改善村庄及周边环境，通过对农户垃圾和村庄垃圾进

行收集清运，使村庄保持清洁，减少了周边生态环境污染，根本

解决了人畜粪便的处理，实现农村经济社会与农村环境保护的良

性发展。

饮用水源地保护是农村环境保护中的一项重要工作。为了做

好集中式饮用水源地的保护工作，保障人民群众饮用水安全，我

局加大环境执法力度，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，

确保饮用水源的安全。同时按照乡镇集中式饮用水源保护区划分

的技术规范和xx 关要求，对全区9 眼集中式饮用水源井进行实

地勘查，确定每眼水源井具体位置、环境状况、水源水质、供水

人口等基础情况，并设立标志明确的保护区边界，进行警示和提

醒。多年来，我区未发生一起饮用水源地的环境污染事件，全区

9 眼集中式饮用水源均达到二级保护区标准，饮用水合格率达

100%。

（六）狠抓落实，全面实现秸秆禁烧目标任务。

随着近几年大气环境污染的不断加重，秸秆禁烧工作已经成

为大气污染防治中一项重中之重的工作，更是一项从上到下的政

治任务。为确保秸秆禁烧实现“零火点”的目标任务，区委、区

政府高度重视，统一部署，狠抓落实，成立xx 区秸秆禁烧指挥

部，并将指挥部办公室设在区环保局，负责统筹调度xx 区秸秆

禁烧和综合利用工作，积极制定《xx 区秸杆禁烧工作实施方案》、

《巡查方案》、《奖惩办法》等文件，实行逐级包保、责任到人、

上下联动、部门协调的机制，使全区秸秆禁烧和综合利用工作取

得了显著成效。主要措施：一是强化组织领导，明确责任分工，

党政领导一线督查，责任单位驻村包保。二是广泛宣传动员，营

造浓厚氛围，使禁烧政策深入人心。三是加大补贴资金投入，使

资金保障落实到位。四是实行督查、巡查、包保网格化管理，严

密监控全面覆盖，扫除禁烧死角。五是加强协调，各司其职，主

动配合，形成禁烧工作合力。六是严惩重奖，压实责任，激发禁

烧工作动力。七是坚持以疏为主，加强综合利用，确保秸秆有效

处理。从2011 年以来，秸秆禁烧共出动宣传车辆1500 余辆，宣

传人员3500 余人，印发禁烧文化衫6000 余件，印发有禁烧标志

草帽6000 余顶，悬挂宣传条幅5000 余条，签订禁烧承诺书68000

余份，发放宣传资料100000 余份。在近几年秸秆禁烧工作，通

过全区上下干群的艰苦努力，xx 辖区均未发现一处火点，圆满

的完成年度禁烧任务，也使辖区空气质量得到进一步提升，受到

了市政府领导及广大市民的高度评价。

（七）强化措施，深入开展大气污染防治工作

一是加强组织领导。迅速成立xx 区重污染天气应急领导小

组，召开全区大气污染防治联席会议，印发了《xx 区大气污染

防治目标责任分工方案》，《xx 区大气污染防治50 天攻坚行动方

案》、《xx 区大气污染防治60 天攻坚行动方案》等文件，以统筹

推进全区大气污染防治各项工作。二是燃煤锅炉的彻底整改。我

局以大气污染防治和污染减排工作为重点，加大对燃煤小锅炉的

监管力度，并在全区范围内开展了燃煤锅炉专项整治行动。制定

印发了《xx 区高污染禁燃区公告》、《xx 区燃煤锅炉整治方案》、

《xx 区燃煤锅炉整治、补贴及取缔工作方案》和《开发区高污

染禁燃区工业锅炉整治方案》等文件，有效推进了我区锅炉整改

工作。目前，辖区43 台燃煤锅的炉淘汰与整改工作已经全部关

停并按照要求治理完毕。三是餐饮业油烟污染的全面治理。为加

强对辖区餐饮业油烟排放的控制，防治大气污染，改善居民生活

环境从2011 年以来，区政府投入资金80 多万元对九州巷、北山

巷、华松美食城一条街等多条巷道油烟排放严重的和具规模的餐

饮业进行集中整治，成效显著。今年年初，计划投入资金50 万

元，对东紫昱苑、九州大厦、蓝湖绿城和青和宝地四个片区的59

家饭店实施油烟净化治理工程。按照今年大气污染防治清单和餐

饮业油烟治理任务的要求，目前，蓝湖绿城片区的集中治理已经

全部结束并通过验收，我区油烟治理任务也已经按照规定的时间

要求保质保量完成。四是扬尘污染的进一步强化。随着城市建设

力度的不断加大，建筑施工和道路扬尘产生的污染也是大气环境

污染的一项重要因素。我局通过一是抓管理。积极协调住建、城

管综合执法、国土、安监等xx 关部门加大对辖区66 个建筑工地

的监督管理，对扬尘污染严重的建筑工地进行停工整顿，并严格

执行施工工地“六个100%”，切实保证防尘治理措施落实到位。

二是抓覆盖。凡在XX 县区从事建筑垃圾运输的机动车辆，必须

采取有效苫盖措施，不得超高、超载，严禁沿街泄露、遗撒。建

筑垃圾、渣土、砂石运输车辆必须按路线要求运输，对XX 县区

行驶的运输车辆必须实行密闭运输，不得沿路泄露、遗撒，防止

二次扬尘污染。三是抓清扫。通过协调市容部门，加强对XX 县

区29 条主次干道的清扫、洒水工作，尤其是在监测点2 公里范

围内，每天洒水不低于10 次，减少道路扬尘污染，有效降低辖

区pm10 的浓度，确保实现我区空气环境质量达标。

（八）高度重视，扎实推进水污染防治工作

近年来，区政府高度重视水污染防治工作，将水污染防治工

作摆上重要议事日程。按照省、市水污染防治行动计划及市政府

和区政府签订的水污染防治目标责任书，根据市水污染防治工作

要求，迅速成立水污染防治工作领导小组，召开水污染防治工作

会议，制定印发了《xx 区水污染防治工作方案》、《关于全面实

行河长制、断面长制的通知》等xx 关文件。为进一步加快推进

水污染防治工作的落实，区政府将任务、职责进行了分工和细化，

同时与农水、环保、开发区、渠沟镇等主要单位签订了目标责任

书，以源头控制为重点，分区域、分阶段加大对工业、城镇、农

村等重点领域的水污染治理，系统推进全区水污染防治、水资源

管理和水生态保护，切实加强水环境管理。城市黑臭水体整治工

作启动以来，我区迅速成立了城市黑臭水体整治工作领导小组，

制定了详细的实施方案，并召开专题会议进行安排部署。组织区

住建、环保、农水等xx 关部门对辖区的所有水体进行全面排查。

经查，我区xx 阳沟、东xx 阳沟、西流河、老濉河、跃进河5 条

河道有不同程度的污染，主要是由于未进行雨污分流、未定期清

淤，周围生活污水、垃圾乱排乱放导致，沿岸未发现污水排放企

业。目前，我区已委托有资质单位按步骤对水体河道内杂物进行

了清理。近期，雇佣专业打捞施工队对老濉河三堤口段进行全面

清理，共清理垃圾15 车，为避免清理后二次污染，在老濉河两

岸设立了护栏网1000 米、警示牌10 块，共投资近5 万元。

（九）强化宣传，大力倡导生态文明。

2011 年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣传教育

活动。一是通过印制《环保法》、《大气污染防治法》及两高司法

解释等资料，在深入企业日常监管的同时，积极向企业宣传环保

的法律法规及xx 关政策，真正让企业把遵守环保xx 关法律法规

当成一种自觉行动，增强环境保护意识；二是通过组织开展

“6.5”世界环境日、“4.22 地球日集中宣传，利用各类媒体，

采取多种形式，针对各个层面，积极开展环保宣传教育。三是通

过创建“绿色文明学校”、“生态示范村”、“环境优美乡村”等

活动，把环境宣传教育向农村、学校、居民小区延伸，有效提高

了全社会的环境保护意识。目前，全区共有省级绿色社区2 个；

省级“生态示范村”3 个；市级“生态示范村”4 个；市级“绿

色社区”6 个。通过环保宣传教育力度的不断加大，近些年我区

居民群众的环保意识有了明显增强，企业的节能减排意识也在逐

步提高。

二、存在的困难和问题

虽然“十二五”期间我区环境管理工作取得了一定的成效，

但工业发展多年带来的环境问题特别是历史遗留的环境欠账问

题较多，环境污染压力较大。而且，由于环境保护的意识跟不上

经济发展，也造成我区在环境保护方面存在一些不足，制约了我

区经济社会持续健康发展。一是生态文明建设的高要求与经济社

会快速发展之间矛盾日益凸现。水环境污染防治形势依然十分严

峻。生态环境的破坏及垃圾、生活污水的任意排放已对农村饮用

水源地构成了威胁。二是环保队伍建设与日益繁重的工作任务矛

盾更加突出。虽然环保机构成立，但专业技术人员和场地尚未具

体落实，环保能力建设有待于进一步加强。环保工作队伍与日益

繁重的环保工作任务和经济社会发展对环保工作的更高要求及

人民群众更高的期望还不xx 适应，难以满足新形势、新任务的

要求。三是xx 辖区监察范围广，监测企业多，由于公车改革未

将环保部门的监察车辆列入公务执法用车范围，致使环境突发应

急情况的矛盾突出。四是企业主体环保责任不够落实。一些企业

环保意识淡薄，环保“三同时”执行不到位，污染物达标排放率

低，偷排和超标排放问题不同程度存在。

三、未来五年环保工作思路

巩固提高“十二五”环境保护成果，对环境污染和生态破坏

进行全防全控；大力推进建设环境友好型企业；力争通过有效的

环境保护，提高xx 区综合竞争力，把xx 区建设成为社会文明繁

荣、经济发达高效、生态良性循环、环境质量优美、人与自然和

谐共生的城市，让人民群众在良好的环境中生产和生活；争创国

家环境保护模范城市。

主要工作和任务

1、强化环境污染防治，努力改善环境质量。

（1）水环境污染防治。根据国发〔2015〕17 号《国务院关

于印发水污染防治行动计划的通知》，实施“十三五”时期水污

染防治措施，制定cod、氨氮等主要水污染物排放削减计划，加

大推行清洁生产审核和改造力度，提高水资源的综合利用率，达

到污染减排效果，全面实施水污染源在线监控。确保废水达标排

放和符合总量控制要求。XX 县区必须雨污分流，完善污水管网，

推进中水回用和污水深度处理。加快污水处理厂特别是城镇污水

处理厂建设进度、中水回用工程及其配套官网的投资建设力度。

进行以总量控制为基础的污染源控制，深化点源治理。调整产业

结构，依法淘汰落后产能。优化空间布局，合理确定发展布局、

结构和规模。实施畜禽渔养殖污染、农业和农村面源污染的综合

防治示范，提高畜禽粪便综合利用率。控制源头污染，加强面源

治理。

（2）大气污染防治。根据国发〔2013〕37 号《国务院关于

印发大气污染防治行动计划的通知》、《xx 省大气污染防治条例》

以及《xx 市大气污染防治实施细则》，实施“十三五”时期大气

污染防治措施。加强工业企业大气污染综合治理，全面整治燃煤

小锅炉，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，

加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。推进挥发性有机

物污染治理。综合整治城市扬尘及物料堆场治理。加大餐饮油烟

污染治理力度。提升燃油品质。加强机动车环保管理。加快淘汰

黄标车和老旧车辆。大力推广新能源汽车。严控“两高”行业新

增产能。加快淘汰落后产能。调整产业布局，按照主体功能区规

划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模。

（3）噪声污染防治。加强工业企业的噪声污染控制，确保

厂界噪声达标排放，推进区域环境噪声达标，扩大区域环境噪声

达标面积，防止噪声污染扰民。加大对建筑施工场地的建筑施工

噪声的整治，特别是夜间建筑施工场地的建筑施工噪声的防治。

（4）固体废物污染防治。提高煤矸石、粉煤灰等工业固体

废物的综合利用率，减少固体废物的堆存量。危险废物要按照规

范管理。危险废物和生活垃圾全部得到无害化处置。将固体废物

进行资源化综合利用。

（5）土壤污染控制措施。加强重点地区土壤的监测力度和

监测频次，对已经受到污染的土壤地区，查清原因，采取针对性

的措施改善土壤质量，对还没有受到污染的土壤采取措施加以保

护。

（6）重金属的污染防治。对全区涉及重金属冶炼、重金属

排放的单位进行重点监督管理，严格环保执法和建设项目环评审

批及环境保护“三同时”验收，防止重金属排放对土壤、大气环

境、饮用水、人群健康等造成污染。

（7）环境风险防范措施。加强对危险化学品和具有环境风

险单位的监督管理，制定应急预案，切实全防全控环境风险事故

发生，防止对环境和人民的身心健康造成危害。

2、保护好饮用水源地，保障人民群众用水安全

继续深入调查全区饮用水的环境安全现状，研究保障饮用水

环境安全措施；抓好饮用水源地水质的保护工作，禁止一切排污

行为和对水源有影响的项目建设、旅游、畜禽和水产养殖等活动。

努力改善饮用水水质。

3、加大XX 县区环境综合整治力度，创建国家级环境保护模

范城市

“十三五”时期要加大xx 辖区环境保护力度，使区域内环

境综合整治定量考核各项指标比“十二五”时期有所提高，环境

质量有所改善。继续开展专项整治，着力解决城市环境热点问题。

着重解决城市噪声、油烟扰民问题，建筑扬尘和垃圾管理与控制

问题。强化“颗粒物控制区”、“噪声达标区”、“安静小区”、“绿

色工地”等建设工作。开展机动车尾气管理的基础研究和准备工

作。

4、加强生态环境保护，构建人与自然和谐共生

坚持资源有序开发，生态环境优先保护的原则，强化资源开

发的生态环境管理，遏制新的重大生态破坏，逐步建立资源开发

监管体系，提高矿产、水等重要资源开发的生态环境保护监管能

力。防止外来物种对xx 区生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、

谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。加强国家级重要

生态功能区的建设，根据区域的主体功能，促进产业合理布局。

落实重要生态功能保护区、重点资源开发区和生态良好区的各项

保护措施。使全区成为天蓝、水清、池绿、景美的充满活力的生

态区域。

5、大力推行清洁生产，从源头控制污染，提高生态效率

坚持预防为主、综合治理，从源头控制污染和保护生态，坚

决改变先污染后治理及边污染边治理的状况，要加快对新老生产

企业清洁生产审核，促使其改进生产工艺和管理技术与方法，实

行清洁生产。加快清洁生产项目的立项与审批，加大投资扶持力

度，积极给予信贷支持，认真落实税收优惠政策，加强清洁生产

科研项目开发，实施清洁生产标准认证。

6、大力发展循环经济，改变传统的生产模式

把xx 区“资源—产品—污染物排放”的传统生产模式和环

境保护中的“先污染，后治理”的末端治理模式转型为“资源—

产品—再生资源”的现状反馈式循环经济的发展模式。在工业企

业区域内、重点行业率先推行循环经济，通过抓好试点示范，以

点带面，努力推进循环经济发展；开展以镇（社区）和农户为单

元的农业循环经济试点示范工作，带动农业循环经济的发展。

7、农村环境保护

要大力改善农业产业结构，优化农产品结构，发展高产、优

质、高效、生态、安全农产品。改善农村生态、生活环境。鼓励

使用新型有机肥，控制农药、化肥、农用薄膜施用量。大力发展

生态农业。防止污灌带来的化学污染和面源污染。推进农村生活

垃圾和污水处理。加强规模化养殖场污染治理。建成一批生态乡

镇和生态村。防止污染向农村转移，保障农村饮用水源。大力发

展新能源和新节能技术，加强农村能源综合建设。

8、加强放射源、危险化学品、危险废物管理，保证环境安

全与辐射安全

“十三五”时期要加强对有毒化学品、危险废物、放射源的

安全管理。完善危险废物排放申报制度和放射源安全使用许可证

制度。危险废物全部得到安全妥善处理。加强环保辐射环境监管

能力建设，提高涉源单位资质规范化管理水平。防止和减少辐射

事故的发生，保障公众安全和社会安定。加强伴生放射性矿开发

利用的放射性污染防治，防止对环境造成危害。开展电磁辐射安

全管理，加快建立和完善电磁辐射环境管理法规体系，优化电磁

辐射环境布局，对工农业生产等人为活动造成的电磁辐射和天然

辐射的增高进行监督管理。推进危险废物集中处置设施建设，提

高对危废（医废）监管能力。

9、通过加强环境保护监管能力建设，提高环境监管水平

健全环保执法机制，加强执法队伍建设。完善高效、快捷、

可靠的污染源远程监控和污染应急系统，提高快速反应、应对重

大环境事故的能力。严格项目环评审批和“三同时”验收，从源

头上严格控制污染源。提高环境管理的信息化水平，推进环境统

计改革，逐步改善统计的手段，对环境管理提供支持。加强环境

宣传教育队伍建设。加强环境监测和环境监察等方面能力的建设，

完成环境监测站标准化建设及实验室认可工作。具备重大突发污

染事故的应急监测能力。实现环境监察机构标准化建设。保持排

污费的适度增长。加强环境现场监督执法，严肃查处环境违法行

为。加强对环境科技的支持，提高科技在环境管理决策中的作用。